Perswet (gewijzigd): Uitbreiding van de werkruimte, toevoeging van inkomstenbronnen voor de pers

Op de ochtend van 23 oktober luisterde de Nationale Vergadering, tijdens de voortzetting van de 10e zitting, naar minister van Cultuur, Sport en Toerisme Nguyen Van Hung, die het gewijzigde wetsontwerp inzake de pers presenteerde.

Zitting van de Nationale Assemblee op de ochtend van 23 oktober. Foto: QUANG PHUC

Zitting van de Nationale Assemblee op de ochtend van 23 oktober. Foto: QUANG PHUC

In het rapport wordt duidelijk gesteld dat het wetsontwerp kaderkwesties, principiële kwesties die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen, en regelmatig veranderende praktische kwesties die aan de regering , ministeries, takken en gemeenten worden toegewezen, vastlegt om flexibiliteit en aanpassing aan de realiteit te garanderen.

Het ontwerp bevat met name principes over operationele modellen, de economie van de pers en het uitbreiden van de bewegingsruimte van de pers om zich te kunnen ontwikkelen in de context van het stroomlijnen van het organisatorische apparaat van het politieke systeem en het voldoen aan de informatie- en propaganda-eisen in het nieuwe tijdperk.

Dienovereenkomstig worden de volgende bepalingen toegevoegd: Een belangrijk multimediamediabureau is een persbureau met vele soorten pers en gelieerde persagentschappen; heeft een specifiek financieel mechanisme volgens de overheidsvoorschriften; wordt opgericht in overeenstemming met de door de premier goedgekeurde strategie voor de ontwikkeling en het beheer van het perssysteem.

Kranten, radio- en televisiebureaus zijn persbureaus die onder provinciale en gemeentelijke partijcomités vallen en die verschillende soorten pers en persproducten aanbieden.

Minister van Cultuur, Sport en Toerisme Nguyen Van Hung presenteerde op de ochtend van 23 oktober het wetsontwerp over de pers (gewijzigd). Foto: QUANG PHUC

Het ontwerp voegt ook veel regels toe met betrekking tot de activiteiten van persbureaus in cyberspace. Het ontwerp verduidelijkt het concept van perspublicaties in cyberspace, inclusief het plaatsen en uitzenden van informatie op de officiële contentkanalen van persbureaus en op het nationale digitale persplatform. Persproducten die in deze vorm worden gepubliceerd, worden aangemerkt als officiële persproducten.

In het ontwerp is tevens vastgelegd dat de Staat investeert in de opbouw van een nationaal digitaal persplatform, digitale data-infrastructuur en de ontwikkeling van menselijk potentieel om de digitale transformatie van de pers te ondersteunen. Tevens wordt de regering belast met het gedetailleerd specificeren van deze inhoud.

Persagentschappen mogen volgens de wet online diensten integreren op het elektronische persplatform, waaronder online publieke diensten en e-commerce, zoals financiën, bankwezen, verzekeringen, onderwijs, gezondheidszorg en andere nutsvoorzieningen. Daarnaast mag de elektronische pers digitale contentdiensten op aanvraag aanbieden en gebruikersgegevens exploiteren binnen het huidige wettelijke kader.

Daarnaast voegt het ontwerp ook regels toe voor nieuwe inkomstenbronnen voor persbureaus om de financiële middelen te diversifiëren en zo de kwaliteit van de bedrijfsvoering te verbeteren. Het gaat hierbij met name om: de verkoop van het recht om perswerken te bekijken en te beluisteren; het verlenen van licenties voor de exploitatie en het gebruik van perswerken; gezamenlijke activiteiten op persgebied; het verlenen van openbare carrièrediensten die door bevoegde overheidsinstanties, opgedragen of via aanbesteding, worden verleend; en personen die wetenschappelijke onderzoeksartikelen moeten publiceren om de kritiek, voltooiing en verbetering van de kwaliteit van artikelen te ondersteunen.

Voorzitter van de commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering Nguyen Dac Vinh presenteerde het verificatierapport op de ochtend van 23 oktober. Foto: QUANG PHUC

Het evaluatierapport, gepresenteerd door de voorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee, Nguyen Dac Vinh, bevestigde dat de wijziging van de Perswet noodzakelijk is. De commissie is het in principe eens met de nieuwe inhoud, met name de invoering van een juridische corridor om de ontwikkeling van de perseconomie te bevorderen en inkomstenbronnen te diversifiëren om de kwaliteit van persactiviteiten in de nieuwe context te verbeteren. Het is echter aan te raden om de inhoud, de criteria voor de vaststelling en het specifieke financiële mechanisme van belangrijke multimediamediabureaus verder te onderzoeken en te verduidelijken.

Er wordt voorgesteld dat naast de 6 persagentschappen die zijn geïdentificeerd onder Besluit 362/QD-TTg uit 2019 van de premier inzake de goedkeuring van het nationale plan voor de ontwikkeling en het beheer van de pers tot 2025, het noodzakelijk is om te overwegen om belangrijke multimediapersagentschappen toe te voegen in bepaalde plaatsen of eenheden die aanzien hebben opgebouwd en een bepaalde positie innemen in persactiviteiten.

Wat betreft de onderwerpen die voor de afgifte van persvergunningen worden voorgesteld, stelt de onderzoekende instantie dat de activiteiten van persagentschappen onder maatschappelijke organisaties, sociaal-professionele organisaties en onderzoeksinstituten momenteel in sommige gevallen nog steeds tekortkomingen vertonen, wat problemen oplevert voor het staatsbestuur. Om deze tekortkomingen en beperkingen te verhelpen, stemt de commissie in met de opsteller van de vergunning om de regering de opdracht te geven de voorwaarden te specificeren waaraan sociaal-professionele politieke organisaties en maatschappelijke organisaties moeten voldoen bij het aanvragen van persvergunningen.

Wat betreft de inhoud van de "perseconomie" stemt de commissie in met de regelgeving die persbureaus in staat stelt om meer inkomstenbronnen te genereren en de financiële middelen te verhogen om de kwaliteit van de bedrijfsvoering te waarborgen en te verbeteren, zoals in het wetsontwerp is opgenomen. Het verdient echter aanbeveling om het concept "perseconomie" en de regelgeving met betrekking tot overheidsinvesteringen, het autonomiemechanisme en de regelgeving inzake inkomstenbronnen uit de bedrijfsactiviteiten van persbureaus verder te onderzoeken, aan te vullen en te verduidelijken.

Zitting van de Nationale Assemblee op de ochtend van 23 oktober. Foto: QUANG PHUC

Wat betreft persactiviteiten in cyberspace stelde het Comité voor om onderzoek te doen naar en regels aan te vullen om persactiviteiten in cyberspace te bevorderen; om regels aan te vullen over de juridische aansprakelijkheid van buitenlandse sociale netwerkplatforms in gevallen waarin het contentkanaal van het persagentschap in cyberspace wordt gehackt of informatie wordt gewijzigd met illegale inhoud; om gevallen aan te pakken waarin illegale inhoud op dit kanaal verschijnt; onderzoek te doen naar en principes vast te stellen voor het mechanisme voor de uitvoering van overeenkomsten en verantwoordelijkheden van persagentschappen en relevante instanties en organisaties om het auteursrecht en naburige rechten voor perswerken in cyberspace en perswerken die gebruikmaken van kunstmatige intelligentie te waarborgen.

Wat betreft de regelgeving voor wetenschappelijke tijdschriften, is de meerderheid van de meningen het eens met de bepalingen van het wetsontwerp, dat wetenschappelijke tijdschriften als een speciaal type pers beschouwt. Daarnaast zijn er meningen die suggereren dat wetenschappelijke tijdschriften niet onder deze wet zouden moeten vallen, maar gereguleerd zouden moeten worden in de Uitgeverswet vanwege de aard van dit type tijdschriften en op basis van internationale ervaring.

PHAN THAO

Bron: https://www.sggp.org.vn/luat-bao-chi-sua-doi-mo-rong-khong-gian-hoat-dong-bo-sung-nguon-thu-cho-bao-chi-post819451.html