Op 22 juni bevestigde minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung in zijn toelichting en acceptatietoespraak, als reactie op de aandacht en opmerkingen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee (NAD) over de herziene Telecommunicatiewet, dat de opstellers van de wet het wetsvoorstel hadden gehoord, het volledig hadden geaccepteerd en het zouden blijven perfectioneren.
De minister van Informatie en Communicatie (MIC) lichtte enkele inhoud toe en zei dat hij speciale aandacht zal besteden aan kwesties zoals het evenwicht tussen rigide regelgeving, juridische principes en flexibiliteit op decreetniveau voor nieuwe kwesties, nieuwe technologieën, nieuwe diensten, die snel veranderen; het evenwicht tussen beheer en ontwikkeling, tussen ontwikkeling en duurzaamheid, evenals het harmoniseren van de belangen van drie partijen: burgers, dienstverleners en de staat; minimaal beheer maar strikte handhaving; de kwestie van het verminderen van de nalevingskosten van bedrijven en de kosten van rechtshandhaving van de staat; de kwestie van convergentie van telecommunicatie, IT en digitale technologie . Met als doel het bouwen van een digitale infrastructuur met supergrote capaciteit, superbrede bandbreedte, universeel, duurzaam, groen, slim, open en veilig.
Elk land streeft ernaar om telecommunicatie en internet universeel te maken.
Tijdens de vergadering over de herziene Telecommunicatiewet sprak afgevaardigde Sung A Lenh (delegatie Lao Cai) zich zorgen uit over het Fonds voor Openbare Telecommunicatiediensten. De afgevaardigde stelde dat het noodzakelijk is om elke openbare telecommunicatiedienst duidelijk te definiëren en de rechten en verantwoordelijkheden van gespecialiseerde overheidsinstanties op lokaal niveau aan te vullen met betrekking tot het gebruik en beheer van het fonds.
Minister van Informatie en Communicatie Nguyen Manh Hung nam de standpunten van de afgevaardigden in ontvangst en zei dat het Fonds voor Openbare Telecommunicatiediensten een universeel fonds is. Elk land moet streven naar universele telecommunicatie en internet, met inbegrip van afgelegen gebieden, grens- en eilandgebieden, met name om de digitale economie en de digitale samenleving te ontwikkelen.
Als de staat de verantwoordelijkheid voor universalisering via de staatsbegroting op zich neemt, investeren de netwerkbeheerders doorgaans alleen in dichtbevolkte en winstgevende gebieden, en moet de staat dus veel investeren. Daarom kiezen de meeste landen ervoor om de netwerkbeheerders te verplichten de verantwoordelijkheid voor universalisering op zich te nemen.
Volgens minister Nguyen Manh Hung zijn er twee manieren waarop netwerkbeheerders dit kunnen doen. Ten eerste kunnen ze eisen dat netwerkbeheerders een brede dekking hebben, wat lastig is voor kleine netwerkbeheerders. Ten tweede kunnen netwerkbeheerders bijdragen aan het Universele Fonds op basis van hun inkomsten: "grote dragen veel bij, kleine dragen weinig bij", waarna de staat dit fonds gebruikt om de dienst te populariseren. De meeste landen volgen deze tweede manier.
In Vietnam wordt dit fonds in principe overgedragen aan de netwerkoperatoren zelf, wat betekent dat de netwerkoperatoren in principe hun bijdrage terugkrijgen om de dienst te populariseren. Na de popularisering van 2G volgde 3G, vervolgens 4G, vervolgens 5G, enzovoort. Het fonds heeft actief bijgedragen aan de brede dekking van Vietnam, de beschikbaarheid van populaire diensten en de beschikbaarheid van telefoons, die tot de beste ter wereld behoren.
De werking van het fonds heeft echter de laatste tijd enkele tekortkomingen gekend, zoals trage uitbetaling en een trage balans. Het is noodzakelijk om de bepalingen in het wetsontwerp aan te passen om de doelstellingen, de inningsmethoden, het beheer en het gebruik duidelijk te definiëren, zodat het fonds beter kan functioneren in plaats van zijn activiteiten te staken.
Naast het bieden van dekking aan achtergestelde gebieden, ondersteunt het Universal Service Fund ook mensen in afgelegen, geïsoleerde, grens- en eilandgebieden met zowel apparatuur als basisvoorzieningen. Alle staatsprogramma's voor armoedebestrijding maken gebruik van dit fonds om mensen te ondersteunen.
Daarom stelt het Ministerie van Informatie en Communicatie de Nationale Assemblee voor om dit fonds te blijven handhaven. Het Ministerie van Informatie en Communicatie zal aan de regering rapporteren en de Nationale Assemblee voorstellen om de naam te wijzigen in Fonds voor Universele Dienstverlening en enkele mechanismen te wijzigen om de bestaande problemen op te lossen.
Minimaal management, zware straffen
Tijdens de vergadering zei afgevaardigde Vuong Quoc Thang (Quang Nam-delegatie) dat de reikwijdte van deze wetswijziging wordt uitgebreid met drie nieuwe soorten diensten, namelijk datacentra, cloud computing en basistelecommunicatiediensten op internet, afgekort als OTT-telecommunicatie.
De afgevaardigden stemden in met deze uitbreiding om snel nieuwe applicatiediensten aan te passen en te beheren die op het internetplatform werken, zonder gebruik te maken van digitale bronnen die afhankelijk zijn van telecommunicatieverbindingen.
Volgens de afgevaardigde van de Quang Nam-delegatie moet de opstelinstantie echter heel redelijk nadenken en rekenen. Als het management te strak is, heeft dat namelijk gevolgen voor de ontwikkeling van nieuwe diensten en innovatie.
Reagerend op de mening van afgevaardigde Vuong Quoc Thang over OTT-telecommunicatiediensten, stelde de minister van Informatie en Communicatie dat dit spraak- en berichtendiensten zijn, vergelijkbaar met basistelecommunicatiediensten, maar dan geleverd via internettechnologie. Het ministerie van Informatie en Communicatie is van mening dat servicemanagement niet afhankelijk is van technologie.
Maar OTT-telecommunicatiediensten beschikken niet over infrastructuur, gebruikers kunnen eenvoudig van aanbieder veranderen omdat de procedure voor serviceregistratie eenvoudig is, en de markt is zeer concurrerend vanwege het grote aantal aanbieders, dus het beheer moet minder en zachter zijn dan bij traditionele telecommunicatiediensten.
"Het beheer is vergelijkbaar met dat van telecommunicatiediensten, vooral wat betreft het publieke belang", aldus minister Nguyen Manh Hung.
Het Ministerie van Informatie en Communicatie is van mening dat veel van de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering terecht zijn. Het management moet in principe soepeler en coulanter zijn en mag geen extra nalevingskosten met zich meebrengen voor dienstverleners. Daarom wil het Ministerie van Informatie en Communicatie de regering hierover informeren en de volgende richtlijnen ter overweging en acceptatie voorleggen:
Het management is minimaal, maar de straffen zijn streng. Het management is in principe gebaseerd op wat de dienstverlener al heeft, om extra compliancekosten te vermijden. Het management maakt geen onderscheid tussen grote en kleine dienstverleners, of ze nu wel of geen kosten in rekening brengen, of ze binnenlands of buitenlands zijn. Omdat het management minimaal is, is er geen noodzaak om onderscheid te maken.
Verplicht dienstverleners om transparant te zijn naar klanten: over prijzen, contractvoorwaarden en servicekwaliteit. Verplicht dienstverleners om klantgegevens vertrouwelijk te houden en op verzoek informatie te verstrekken aan onderzoeksinstanties. Bij registratie voor de dienst moeten klanten informatie verstrekken, zoals telefoonnummers. De meeste dienstverleners hebben zich al geregistreerd en geauthenticeerd via telefoonnummers, dus deze regelgeving brengt geen extra kosten met zich mee. Het Ministerie van Informatie en Communicatie zal aan de overheid rapporteren om te overwegen de voorwaarden voor bedrijven te versoepelen, van vergunningen en registratie tot notificatie.
Wat betreft datacenters en cloud computing, zei minister Nguyen Manh Hung dat ook dit nieuwe type dienstverlening ergens beheerd moet worden om legitiem te zijn, om geschillen en problemen tussen bedrijven op te lossen, om de kwaliteit voor klanten te waarborgen en om de staat te laten garanderen dat de ontwikkeling plaatsvindt volgens strategie, planning, normen en regelgeving.
De Investeringswet heeft datacenters aangemerkt als een voorwaardelijke onderneming. Tot op heden bestaat er echter geen specifieke regelgeving over de bedrijfsvoorwaarden voor datacenters.
"Het onderbrengen van telecommunicatie in het beheer en het faciliteren van ontwikkeling komt doordat de telecommunicatie-infrastructuur is verschoven naar digitale infrastructuur, omdat datacenters en cloud computing diensten leveren via telecommunicatienetwerken, vergelijkbaar met telecommunicatiediensten met toegevoegde waarde", aldus minister Nguyen Manh Hung.
Als reactie op de meningen van veel afgevaardigden in de Nationale Assemblee zal het ministerie van Informatie en Communicatie voorstellen dat de regering de regelgeving aanpast in de richting van 'zacht beheer', net als in veel andere landen. Op die manier kan een sterke ontwikkeling van dit soort infrastructuur en diensten worden gecreëerd, terwijl de veiligheid, beveiliging en bescherming van de rechten van gebruikers nog steeds worden gegarandeerd.
Volgens de minister van Informatie en Communicatie zijn datacenters infrastructuurgebaseerd en moeten ze volgens de planning worden ontwikkeld, waardoor registratie vereist is. Cloud computing is een dienst, dus alleen een melding is vereist. Registratie- en meldingsprocedures kunnen online worden uitgevoerd, op basis van de inzet van de onderneming zonder voorafgaande inspectie. Wat betreft de kapitaalinbreng van buitenlandse investeerders is tot 100% toegestaan. Binnenlandse en buitenlandse ondernemingen worden op dezelfde manier beheerd, zonder omgekeerde bescherming.
De telecommunicatie-infrastructuur zal exponentieel toenemen, waardoor er meer behoefte zal zijn aan delen.
In zijn mening over het wetsontwerp maakte afgevaardigde Nguyen Minh Tam (Quang Binh-delegatie) zich zorgen over de kwestie van het delen van telecommunicatie-infrastructuur. Volgens de afgevaardigde zijn de bepalingen in het ontwerp vrij gedetailleerd, gebaseerd op de overgenomen Telecommunicatiewet van 2009. De afgevaardigde verzocht de opsteller van het ontwerp de gevallen van netwerkverbinding en het delen van infrastructuur specifieker te omschrijven.
Met betrekking tot de ontwikkeling van telecommunicatie-infrastructuur zei de minister van Informatie en Communicatie dat de algemene opvatting is dat telecommunicatie-infrastructuur essentiële infrastructuur is, die door de staat met prioriteit moet worden gebouwd en door de staat moet worden beschermd. De staat ondersteunt telecommunicatiebedrijven bij de aanleg van infrastructuur op openbare grond en openbare activa. De staat vaardigt plannen, regelgeving en normen uit voor het gedeelde gebruik van infrastructuur tussen telecommunicatiebedrijven en het gedeelde gebruik van infrastructuur met andere industrieën, waarmee investeringsefficiëntie en stedelijke esthetiek worden gewaarborgd.
Met name bij de overstap naar 5G/6G is de frequentie hoog, waardoor de dekking beperkt is en er veel zenders nodig zijn die niet alleen mensen, maar ook alle dingen bedienen, wat een grote capaciteit vereist. De infrastructuur zal daarom vele malen groter worden, waardoor er nog meer behoefte zal zijn aan gedeelde en deelbare infrastructuur.
In de gewijzigde Wet op de Telecommunicatie zijn de bevoegdheden van de overheid, het Ministerie van Informatie en Communicatie, het Ministerie van Bouw en provinciale volkscomités op het gebied van planning, normen, regelgeving en geschillenbeslechting met betrekking tot telecommunicatie-infrastructuur duidelijker vastgelegd.
Wat de veiling van telecommunicatiemiddelen betreft, is de belangrijkste wijziging volgens minister Nguyen Manh Hung dat "mooie" codes en nummers door de markt worden bepaald, en niet door overheidsinstanties zoals voorheen. De startprijs van de veiling zal vastliggen en het is niet nodig om de startprijs te bepalen, omdat het aantal "mooie" nummers zeer groot is. Wat "mooi" is, verschilt per persoon en is zeer moeilijk te bepalen. Codes en nummers die ter veiling worden aangeboden en die niemand koopt, zullen rechtstreeks aan bedrijven worden gegeven. Met het nieuwe mechanisme, dat in het wetsontwerp duidelijker, eenvoudiger en transparanter is, worden de voorwaarden geschapen voor de regering om details te specificeren voor een effectieve implementatie.
Bron
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam ontvangt vice-president van Luxshare-ICT Group (China)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/15/1763211137119_a1-bnd-7809-8939-jpg.webp)
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh ontmoet vertegenwoordigers van uitmuntende leraren](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/15/1763215934276_dsc-0578-jpg.webp)
Reactie (0)