De reden waarom veel transportprojecten in Ho Chi Minhstad het budget overschrijden

Veel belangrijke projecten in de stad, zoals de uitbreiding van de straten Nguyen Thi Dinh en Chu Van An, het kruispunt My Thuy, worden langzaam uitgevoerd en de omvang ervan is veranderd, waardoor het kapitaal vele malen groter is geworden.

Het project om de Nguyen Thi Dinh-straat te verbreden tot 30 meter (2 km lang, van de Giong Ong To-brug tot de My Thuy-brug in de stad Thu Duc) is zojuist goedgekeurd door de Volksraad van Ho Chi Minhstad om het investeringsbeleid aan te passen met een totaalkapitaal van VND 2.100 miljard.

Acht jaar geleden, toen het project voor het eerst werd goedgekeurd, bedroeg het totale investeringskapitaal VND 1.400 miljard, inclusief terreinruiming en bouw. ​​Door de trage uitvoering is het investeringskapitaal van het project nu met VND 700 miljard gestegen. Hiervan is al het extra kapitaal bestemd voor terreinruiming, terwijl de bouw op het oude niveau van bijna VND 295 miljard blijft.

Nguyen Thi Dinh Street, Thu Duc City van bovenaf. Foto: Quynh Tran

Evenzo is het investeringsbeleid voor de uitbreiding van de Chu Van An-straat, van het kruispunt Binh Hoa tot de Phan Chu Trinh-straat in het district Binh Thanh, onlangs aangepast met een totaal kapitaal van meer dan VND 1.000 miljard. De 600 meter lange weg wordt verlengd van 5-6 meter naar 23 meter en zal naar verwachting in 2026 voltooid zijn. Vergeleken met voorheen is dit project kleiner in omvang, zowel in de lengte als in de breedte, maar de totale investering is met bijna VND 400 miljard gestegen na een herziening van de compensatie- en terreinkosten.

Eerder werd het investeringskapitaal van veel projecten die in de periode 2016-2020 werden uitgevoerd maar nog niet waren voltooid, eveneens verhoogd vanwege de hogere kosten voor terreinruiming. Voorbeelden hiervan zijn het My Thuy-kruispuntproject in Thu Duc City (van VND 1,998 miljard naar VND 3,622 miljard); de renovatie van het Hang Bang-kanaal, van de Mai Xuan Thuong-straat naar het Van Tuong-kanaal in District 5 (van VND 188 miljard naar VND 779 miljard). Ook de projecten voor de bouw van de Tang Long- en Ong Nhieu-bruggen (Thu Duc City) en Phuoc Long (die District 7 met Nha Be verbinden)... kenden een hoger investeringskapitaal dan eerder was goedgekeurd.

Dr. Tran Quang Thang, directeur van het Ho Chi Minh City Institute of Economics and Management en lid van de Volksraad van Ho Chi Minh City, zei dat de toename van het totale investeringskapitaal voor infrastructuurprojecten in de stad voornamelijk te wijten is aan hogere compensatiekosten. "De grondruiming verloopt te traag, waardoor de prijzen in de loop van de tijd stijgen", zei hij.

De oorzaak hiervan analyserend, stelde deze expert dat in de vorige fase het kapitaal voor de compensatiewerkzaamheden niet tijdig was geregeld en dat de onderhandelingen over de compensatieprijzen tussen de overheid en de bevolking vaak lang duurden. Aan de andere kant werden sommige projecten aangepast naar een grotere schaal, wat leidde tot een stijging van zowel de compensatie- als de bouwkosten.

Bovendien is er volgens de heer Thang een subjectieve reden waarom ambtenaren bang zijn om hun werk uit te voeren, wat leidt tot vertragingen in de projectuitvoering. Veel eenheden en personen die traag zijn met het uitbetalen van overheidsinvesteringen, zijn door stadsbestuurders berispt en bekritiseerd. Hoe de verantwoordelijkheid ook wordt verdeeld, de gevolgen moeten nog steeds door de samenleving en de begroting worden gedragen.

De Chu Van An-straat, het gedeelte van de kruising met Binh Hoa tot de Phan Chu Trinh-straat, is smal en zal binnenkort worden verbreed. Foto: Dinh Van

Dr. Pham Viet Thuan, directeur van het Instituut voor Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu-economie van Ho Chi Minhstad, zei dat de trage projectuitvoering, die leidt tot stijgende investeringskosten, niet alleen in de stad voorkomt, maar ook in veel andere plaatsen. Meer dan 90% van de kosten is te wijten aan terreinruiming, en de bouwkosten, inclusief inflatie en arbeid, verhogen slechts in geringe mate het kapitaal.

Aan de lokale kant zei de vertegenwoordiger van het Volkscomité van Thu Duc dat ze bij het opstellen van documenten voor publieke investeringsprojecten een schatting van de compensatiekosten zullen opstellen als basis voor de indiening van het investeringsbeleid ter goedkeuring. Veel projecten zijn echter drie tot vier jaar geleden goedgekeurd, terwijl de grondprijzen zijn gestegen en niet langer geschikt zijn, waardoor ze moeten worden aangepast. Met name in Thu Duc zijn de grondprijzen gestegen na de fusie van drie districten, waardoor compensatie nog moeilijker is geworden.

Aan de andere kant is de gemeente ook van mening dat de wijzigingen in de regelgeving van de Grondwet grote gevolgen zullen hebben voor het implementatieproces, omdat ze zullen leiden tot veranderingen in de manier waarop grondsoorten, grondprijzen en implementatieprocedures worden bepaald. "Hoe langer het project duurt, hoe meer de grondprijzen stijgen, wat grote gevolgen zal hebben voor de compensatiewerkzaamheden, waardoor de aanpassingsprocedure zeer complex wordt", aldus een vertegenwoordiger van Thu Duc City.

Een leider van de HCM City Traffic Construction Project Management Board zei ook dat de grootste moeilijkheid bij projecten het opruimen van de bouwplaats is. Het komt zelden voor dat investeerders direct een schone bouwplaats krijgen, meestal in kleine, onderbroken ophogingen. Dit beïnvloedt de efficiëntie van de bouw en veel projecten moeten in een traag tempo worden uitgevoerd. De vertraagde projecten brengen ook extra kosten voor aannemers en prijsschommelingen met zich mee. "Sterker nog, veel projecten zullen, na toewijzing van de grond, binnen slechts 12 tot 15 maanden worden afgerond", zei hij.

Om de situatie van projecten die het budget overschrijden te verhelpen, is het volgens Dr. Tran Quang Thang noodzakelijk om de terreinopruiming te professionaliseren. De stad heeft veel zeer belangrijke afdelingen op het gebied van infrastructuur, transport, civiele werken... die goed zijn voor 70% van de overheidsinvesteringen. Deze afdelingen moeten samenwerken met de lokale overheid en de gewoonten en wensen van de bevolking begrijpen om gemakkelijk consensus te bereiken.

Voertuigen rijden door de onderdoorgang bij het kruispunt My Thuy, Thu Duc City, na voltooiing van fase één. Foto: Quynh Tran

Bovendien zou de stad volgens de heer Thang vroeg in het jaar kapitaal moeten toewijzen, "niet wachten tot het einde van het jaar om te starten", wat de uitbetaling onder druk zou zetten. Procedures moeten ook worden ingekort om de voortgang van het project te versnellen. Zo wilde onlangs een bedrijf de bouw sponsoren van een voetgangersbrug die District 1 met Thu Duc City verbindt. Het ontwerp en de planning zijn beschikbaar en de kapitaalbron is vastgelegd, maar de bouw start pas in april 2025. "Dergelijke procedures duren te lang, we moeten onderzoeken hoe we ze kunnen verkorten", zei hij.

Ondertussen stelde Dr. Pham Viet Thuan voor om de grondvoorbereiding in de projecten te herzien. Bij veel projecten is de grondprijs, vanaf het moment van landmeten, het voorbereiden van documenten en het wachten op de goedkeuring van het technische plan om de mensen te compenseren, inmiddels gewijzigd. Bovendien liggen de landmeting en de initiële ramingen in de projecten niet in de buurt van de werkelijkheid; met name de kapitaalcompensatie bedraagt ​​meer dan 50%, waardoor de totale investering vele malen moet worden bijgesteld. Bovenstaand probleem heeft direct gevolgen voor de uitvoering van de projecten.

"Compensatie en hervestiging moeten worden opgesplitst in afzonderlijke projecten die als eerste worden uitgevoerd. De bouw start misschien niet meteen, maar het vroegtijdig voorbereiden van een schone locatie verkort de uitvoeringstijd later en beperkt kapitaalverhogingen", aldus de heer Thuan. Hij voegde eraan toe dat de stad ook strengere maatregelen nodig heeft bij het opruimen van de locatie, omdat in werkelijkheid bij veel projecten slechts enkele gevallen van langzame verplaatsing voorkomen, maar het hele project eronder lijdt.

Le Tuyet - Gia Minh

Bronlink: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html