Enkele nieuwe punten in de uitvoering van het mechanisme voor financiële autonomie van openbare diensteenheden overeenkomstig decreet nr. 60/2021/ND-CP

Op 22 mei 2025 heeft de regering decreet nr. 111/2025/ND-CP uitgevaardigd tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van decreet nr. 60/2021/ND-CP van 21 juni 2021 van de regering tot regeling van het mechanisme voor financiële autonomie van openbare diensten. Het decreet treedt in werking op 7 juli 2025 en is van toepassing vanaf het begrotingsjaar 2025. Enkele nieuwe punten worden als volgt gewijzigd en aangevuld:

Foto: verzameld van internet

1. Lijst van openbare loopbaandiensten

- De premier beslist over het wijzigen, aanvullen of bekendmaken van de lijst van openbare loopbaandiensten met behulp van de staatsbegroting, ingedeeld naar dienstengroepen in sectoren en vakgebieden die onder zijn beheer vallen.

- Ministeries en centrale agentschappen stellen gedetailleerde servicelijsten op die als basis dienen voor het uitschrijven, bestellen en toewijzen van taken (indien nodig).

- Naast de lijsten van openbare loopbaandiensten die door ministeries en centrale agentschappen worden uitgegeven, zullen de Volkscomités op provinciaal niveau lijsten van openbare loopbaandiensten wijzigen, aanvullen of uitgeven met behulp van de staatsbegroting overeenkomstig de decentralisatie binnen het bereik van het lokale bestuur en in overeenstemming met de begrotingscapaciteit van de regio binnen dat bereik.

2. Economische en technische normen, kostennormen

- Economische en technische normen en kostennormen worden door ministeries en centrale agentschappen uitgevaardigd of gewijzigd en aangevuld, afhankelijk van de sectoren en beheersgebieden, om als basis te dienen voor de bekendmaking van prijzen voor openbare loopbaandiensten.

- Plaatsen baseren zich op de economisch-technische normen en kostennormen (indien van toepassing) van de vakgebieden die zijn afgekondigd door ministeries en centrale agentschappen. Deze normen dienen als basis voor het afkondigen van prijzen voor openbare loopbaandiensten. Daarbij wordt gebruikgemaakt van de staatsbegroting, overeenkomstig de bepalingen van de wet op prijzen en andere relevante wettelijke bepalingen. Deze dienen als basis voor het bestellen of aanbesteden van de levering van openbare loopbaandiensten volgens de regelgeving.

3. Prijzen voor openbare diensten

- Prijs van openbare loopbaandiensten met behulp van de staatsbegroting: bepaald volgens de wettelijke voorschriften inzake prijzen, economisch-technische normen, kostennormen (indien van toepassing) en een stappenplan voor het berekenen van de prijs van openbare loopbaandiensten met behulp van de staatsbegroting.

- Prijzen van openbare loopbaandiensten die niet uit de staatsbegroting worden betaald: de prijzen van de diensten worden bepaald volgens marktmechanismen, waardoor kostencompensatie en een redelijke accumulatie worden gegarandeerd.

4. Classificatie van openbare diensteenheden:  

Aanvullende voorwaarden voor het bepalen van openbaredienstverleningseenheden die zelf de reguliere uitgaven garanderen (groep 2) "Eenheden die openbaredienstverleningseenheden leveren die geen gebruik maken van de staatsbegroting, de prijs van openbaredienstverleningseenheden wordt bepaald volgens de bepalingen van punt b, clausule 2, artikel 6 van Decreet 60/2021/ND-CP, die zelf de reguliere uitgaven van de eenheid garanderen, maar nog geen investeringskosten".

5. Bepaal het niveau van zelfverzekering voor regelmatige uitgaven:

- Inkomsten die de mate van autonomie bepalen: aanvullende inkomstenbronnen voor vergoedingen die in de eenheden van de publieke dienstverlening worden gelaten voor besteding overeenkomstig de wettelijke bepalingen inzake vergoedingen en kosten; het verschil tussen inkomsten en uitgaven uit productie- en bedrijfsactiviteiten; activiteiten van joint ventures en verenigingen (na aftrek van de afschrijvingen op vaste activa, het reserveren van bronnen voor salarishervorming en het nakomen van verplichtingen aan de staat).

Waarbij: Voor beroepsopleidingsinstellingen en instellingen voor hoger onderwijs: Tot de collegegeldinkomsten ter bepaling van de mate van financiële autonomie behoren niet de middelen die zijn toegewezen aan het beurzenfonds ter bevordering van het leren, zoals voorgeschreven; Voor instellingen voor hoger onderwijs: tot de collegegeldinkomsten ter bepaling van de mate van financiële autonomie behoren niet de middelen die zijn besteed aan activiteiten op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie, zoals voorgeschreven.

- Uitgaven ter bepaling van de mate van autonomie: extra uitgaven voor het uitvoeren van wetenschappelijke en technologische taken wanneer deze door de bevoegde autoriteiten worden geselecteerd of rechtstreeks worden toegewezen (van toepassing op openbare wetenschappelijke en technologische organisaties).

- Voor eenheden van de openbare dienst die zijn toegewezen aan taken op verschillende gebieden: de vaststelling van het niveau van de regelmatige uitgavenzelfverzekering van de eenheid wordt bepaald op basis van de inkomstenbronnen en uitgaventaken van activiteiten overeenkomstig de hoofdfuncties en taken die zijn toegewezen door bevoegde autoriteiten met een regelmatig en stabiel jaarlijks karakter.

6. Financiële middelen van de publieke diensten

- Financiering voor het uitvoeren van door de staat toegewezen taken: aanvullende financiering voor de uitvoering van programma's/plannen/projecten/regelingen die door de bevoegde autoriteiten zijn toegewezen (eenheden in de groepen 1, 2 en 3); financiering voor het uitvoeren van openbaredienstverleningsactiviteiten op de lijst van openbaredienstverleningsactiviteiten met gebruikmaking van de staatsbegroting (eenheden in groep 4).

- Geef de inkomstenbronnen voor de activiteiten van de publieke dienstverlening van de eenheden van groep 4 aan: Bronnen van inkomsten uit vergoedingen die overblijven in de eenheden van de publieke dienstverlening; Inkomsten uit productie- en bedrijfsactiviteiten; activiteiten van joint ventures en verenigingen; Inkomsten uit leasing van publieke activa.

7. Gebruik van reservefondsen

- Het fonds voor de ontwikkeling van loopbaanactiviteiten wordt aangevuld met de volgende uitgaven: onderhoud van faciliteiten; aankoop van vervoermiddelen; betaling van grondhuur en kantoorhuur voor de werkzaamheden van de eenheid volgens de voorschriften; uitgaven ter ondersteuning van training en professionele ontwikkeling van werknemers in de eenheid; uitgaven voor het aantrekken en rekruteren van werknemers en beloning voor personeelszaken; betaling aan hogere instanties en eenheden voor een deel van de kosten voor de aankoop van apparatuur, reparatie, onderhoud, renovatie, modernisering en de bouw van nieuwe gedeelde hulpwerken; uitgaven voor het waarborgen van veiligheid en orde, brandpreventie en -bestrijding, ziektepreventie en -bestrijding, milieuhygiëne en andere algemene beheerskosten.

Indien het saldo van het Fonds voor de ontwikkeling van de activiteiten van de publieke dienstverlening van een eenheid voor publieke dienstverlening het dubbele bedraagt ​​van de jaarlijkse afschrijving en slijtage van de vaste activa van de eenheid, en de eenheid het niet hoeft te gebruiken om te investeren in faciliteiten of apparatuur aan te schaffen, moet de eenheid de staatsbegroting betalen voor het fondssaldo dat niet nodig is om te investeren in faciliteiten of apparatuur aan te schaffen.

- Het welzijnsfonds wordt aangevuld met de volgende uitgaveninhouden: de regeling van regelingen en beleid bij beëindiging van arbeidsovereenkomsten en andere uitgaven die zijn vastgelegd in het interne uitgavenreglement van de eenheid.

8. Financiële autonomie verlenen aan publieke diensten

Nadat het autonomieplan van de rapporterende eenheden van de publieke dienstverlening is beoordeeld en onderzocht en op basis van de meningen van het financiële agentschap op hetzelfde niveau, bepaalt het hogere beheersagentschap (begrotingseenheid niveau I) de classificatie van de eenheid en besluit financiële autonomie te verlenen aan de ondergeschikte eenheden van de publieke dienstverlening; het niveau van de ondersteuning voor reguliere uitgaven uit de staatsbegroting, de ingehouden vergoedingen; de staatsbegrotingsfondsen om de levering van openbare dienstverleningsdiensten (indien van toepassing) voor de eenheden te bestellen volgens het plan voor financiële autonomie voor het eerste jaar van de stabilisatieperiode.

Hierboven staan ​​enkele nieuwe punten in de regelgeving betreffende de implementatie van het autonomiemechanisme van publieke diensten. Het uitgegeven decreet nr. 111/2025/ND-CP zal enkele bestaande beperkingen bij de implementatie van decreet nr. 60/2021/ND-CP uit het verleden wegnemen; het creëert een basis om het proces van innovatie van het financiële mechanisme van publieke diensten te bevorderen, waardoor de financiële autonomie van publieke diensten wordt verbeterd en het beheer van de staatsbegroting op basis van outputresultaten wordt versterkt door het toewijzen van taken, het bestellen van of het aanbesteden van de levering van publieke diensten met behulp van de staatsbegroting.

Bron: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078