Enkele theoretische en praktische kwesties over strategisch advieswerk op het gebied van partijopbouw in de afgelopen bijna 40 jaar van de implementatie van het renovatieproces (deel 1)

Secretaris-generaal en voorzitter To Lam woonde de opening bij van de 14e training voor planningskaders van het Centraal Comité van de Partij, 14 oktober 2024. Foto: VNA

Inhoud, positie en rol van het personeelswerk op het gebied van Partijopbouw en -organisatie

Volgens het Vietnamese woordenboek is adviseren: "1. Het geven van meningen, het helpen van de commandant bij het formuleren en organiseren van de implementatie van militaire plannen; 2. Het geven van meningen over beleid, plannen en maatregelen voor een persoon of organisatie" (1). Adviseren is dus het geven van meningen, het voorstellen en aanbevelen van beleid, plannen, inhoud, vakgebieden en fasen, afhankelijk van de doelen en vereisten die advies behoeven.

Advieswerk is een synthese van werk, activiteiten en maatregelen die worden uitgevoerd volgens een specifiek proces van een organisatie of individu met professionaliteit en beroep, in overeenstemming met organisatorische en operationele principes. Het voldoet aan de eisen van organisaties of individuen die advies nodig hebben over beleid, inhoud en bepaald werk met vastgestelde doelen en vereisten. Advieswerk op het gebied van partijorganisatie en -opbouw omvat onderzoek en voorstellen op basis van wetenschappelijke en praktische grondslagen om leiders te helpen beslissingen te nemen en werk op het gebied van partijorganisatie en -opbouw effectief te organiseren en te implementeren.

Strategisch advieswerk op het gebied van partijorganisatie en -opbouw is advieswerk op centraal niveau, waarbij het Centraal Uitvoerend Comité, rechtstreeks het Politbureau en het Secretariaat worden geadviseerd over de organisatie en het personeelswerk van de gehele partij. Het Centraal Organisatiecomité vervult met name de rol van agentschap dat primair verantwoordelijk is voor de uitvoering van strategisch advieswerk op het gebied van partijorganisatie en -opbouw. ​​Daarnaast vindt er coördinatie plaats tussen partijagentschappen op centraal niveau, de afdelingen personeelsorganisatie en -kantoren van centrale agentschappen, de organisatiecomités van partijcomités op alle niveaus en relevante agentschappen.

De inhoud van het advieswerk op het gebied van partijorganisatie en -opbouw omvat het opbouwen en beheren van de organisatie, het personeel, de ambtenaren en overheidsmedewerkers in het politieke systeem; het opbouwen van het partijorganisatiesysteem; het opbouwen en beheren van de partijleden; personeelswerk; en het beschermen van de interne politiek. Het strategische advieswerk van de partijagentschappen op centraal niveau op het gebied van partijorganisatie en -opbouw wordt hoofdzakelijk uitgevoerd met de volgende methoden: adviseren over het plannen van de richtlijnen en het beleid van de partij; adviseren van het Centraal Uitvoerend Comité, het Politbureau en het Secretariaat over het aansturen van de implementatie, het direct uitgeven van documenten die de implementatie begeleiden, het inspecteren en superviseren van de implementatie, het direct organiseren van de implementatie van partijdocumenten; het samenvatten, concluderen en evalueren van de resultaten van de implementatie van partijdocumenten over partijorganisatie en -opbouw; het uitvoeren van onderzoek, analyse, advies- en prognosestrategieën met betrekking tot organisatie- en personeelswerk in elke periode; het geven van commentaar; het inspecteren; het beoordelen van documenten en projecten van agentschappen in het politieke systeem met betrekking tot partijopbouw en -organisatie; het voorstellen, leiden of coördineren van de implementatie van wetenschappelijke onderzoeksthema's en -projecten, en het ontwikkelen van theorieën op het gebied van partijopbouw en -organisatie.

De belangrijke positie en rol van strategisch advieswerk op het gebied van partijorganisatie en -opbouw komt allereerst voort uit het bijzondere belang van de partijorganisatie- en -opbouwsector. Binnen het algehele werk van partijopbouw en -verbetering heeft onze partij altijd de nadruk gelegd op het werk van partijorganisatie en -opbouw en dit is steeds beter begrepen door de congresperiodes. Vanuit het doel dat is vastgelegd in de resolutie van de Vierde Centrale Conferentie (12e termijn) "Zwakheden in kaderwerk en kadermanagement resoluut overwinnen; een contingent van kaderleden en partijleden opbouwen, met name leiders en managers op alle niveaus met een sterke politieke wil, ethiek, verantwoordelijkheidsgevoel, capaciteit en de juiste motivatie, die werkelijk pionierend en voorbeeldig zijn, die altijd de belangen van het collectief, de natie en het volk boven persoonlijke belangen stellen, die werkelijk kaderleden van het volk zijn en het volk dienen. Het vertrouwen van het volk in de Partij versterken" (2), heeft het Politieke Verslag van het 13e Nationale Partijcongres een belangrijke ontwikkeling in standpunten en bewustzijn laten zien bij het benadrukken van de eerste factor in de algemene ontwikkelingsdoelstelling voor de komende jaren: "Het verbeteren van de leiderschapscapaciteit, de bestuurscapaciteit en de strijdkracht van de Partij; het opbouwen van een schone en sterke Partij en een politiek systeem in alle opzichten" (3), in lijn met het benadrukken en brengen van "Het versterken van de opbouw en rectificatie van de Partij en het politieke systeem" (4). "Schoon en sterk bestuur" is het eerste element in het thema van het 13e Nationale Congres. Dit is een nieuwe ontwikkeling in het denken, die de richtlijnen voor leiderschaps- en bestuurscapaciteitsopbouw van de Partij, zoals uiteengezet in het Platform voor nationale opbouw tijdens de overgangsperiode naar het socialisme (aangevuld en ontwikkeld in 2011), verder verduidelijkt. De documenten van het 13e Nationale Congres van de Partij hebben volledig en diepgaand het belang aangetoond van partijopbouw en organisatiewerk onder de omstandigheden van de Partij aan de macht, het opbouwen en perfectioneren van de socialistische rechtsstaat, het ontwikkelen van een socialistisch georiënteerde markteconomie en internationale integratie. Het rapport, dat het werk aan de partijopbouw samenvat en het implementeren van het Partijhandvest implementeert, presenteert vijf geleerde lessen; de derde les benadrukt dat "we het standpunt diep moeten doordringen dat kaderwerk de 'sleuteltaak' is van partijopbouwwerk, gerelateerd aan het voortbestaan ​​van de Partij en het lot van het regime; kaders vormen de basis van alle werk, de beslissende factor voor het succes of falen van de revolutie" (4). Als een van de leiderschapsmethoden van de regerende Partij moet het werk van partijorganisatie en -opbouw goed werk leveren door te adviseren over de organisatie en inrichting van het politieke systeem en de operationele efficiëntie te verbeteren. Het moet een team van gekwalificeerde en gekwalificeerde kaders voor de Partij vormen om de verwezenlijking van het doel te waarborgen: een schone en sterke Partij en een politiek systeem in alle opzichten opbouwen, en een gestroomlijnd staatsapparaat creëren dat effectief en efficiënt functioneert. Met andere woorden, goed werk leveren op het gebied van partijopbouw en -organisatie draagt ​​aanzienlijk bij aan het versterken van de positie van de partij, het bevestigen van haar leiderschapsrol en het volgen van de juiste richtlijnen, en is een belangrijke voorwaarde voor het behalen van de ontwikkelingsdoelen voor 2025, 2030 en 2045, zoals vastgelegd door het 13e Nationale Congres.

Op elk gebied speelt stafwerk een zeer belangrijke rol in de ontwikkeling van een agentschap, eenheid of organisatie. De stafafdeling van een eenheid is samengesteld met de juiste functie om leiders te helpen nauwkeurige, redelijke en effectieve beslissingen te nemen, en om de effectiviteit van de organisatie bij de implementatie ervan te vergroten. Stafproducten vormen de input in het besluitvormingsproces en de uiteindelijke beslissingen van de leider. Hoe wetenschappelijker, theoretischer en praktischer het stafproduct is, hoe nauwkeuriger de beslissing van de leider zal zijn, wat de ontwikkeling en voortgang van het agentschap, de eenheid of organisatie efficiënter maakt. Als het stafproduct daarentegen onredelijk en onhaalbaar is, zal de besluitvorming van de leider op veel moeilijkheden stuiten en niet aansluiten bij de realiteit.

Vereisten voor strategisch advieswerk op het gebied van partijopbouw en -organisatie

Ten eerste de eisen aan de kwaliteit van het advies.

Consultancy moet kwaliteit, nauwkeurigheid en een visie garanderen op basis van data-analyse en wetenschappelijke informatie, waardoor haalbaarheid wordt gegarandeerd. Om kwalitatief, nauwkeurig en correct advies en voorstellen te kunnen verstrekken, moeten medewerkers die werkzaam zijn op het gebied van partijorganisatie en -opbouw professionele kwalificaties en capaciteiten hebben, over voldoende informatie beschikken en het beleid en de richtlijnen van de partij inzake partijorganisatie en -opbouw begrijpen, en eerlijk en objectief zijn; consultancyproducten moeten realistisch zijn en haalbaarheid garanderen. Medewerkers moeten persoonlijke verantwoordelijkheid dragen voor het adviseren en voorstellen van kwesties; mogen niet subjectief of eigenzinnig zijn en moeten een strategische visie, vooruitziende blik en diepgang hebben; moeten voordelen, moeilijkheden en risico's, inclusief mogelijke objectieve en subjectieve gevolgen, inschatten en anticiperen om proactief tijdige en effectieve oplossingen voor te stellen om deze te voorkomen en te overwinnen.

Ten tweede moet ervoor worden gezorgd dat het beleid en de richtlijnen van de Partij inzake partijopbouw en organisatiewerk worden nageleefd.

Advisering op het gebied van partijorganisatie en -opbouw moet gebaseerd zijn op de functies en taken van de organiserende comités op alle niveaus; de richtlijnen en het beleid van de partij met betrekking tot partijorganisatie en -opbouw moeten grondig begrepen en serieus geïmplementeerd worden, waarbij de leiding en de richting van het Centraal Uitvoerend Comité, het Politbureau, het Secretariaat en de partijcomités op alle niveaus nauwlettend gevolgd worden. Advisering moet gebaseerd zijn op de huidige regelgeving van de partij en niet willekeurig de subjectieve gedachten en wensen van de persoon die de aanbeveling doet volgen. Indien er bij het adviseren en voorstellen om toegewezen taken op te lossen moeilijkheden optreden bij de uitvoering van de toegewezen taken en er problemen ontstaan ​​bij de praktische toepassing van de regelgeving, is het noodzakelijk om de bevoegde autoriteiten te informeren, aanbevelingen te doen en voorstellen te doen voor onderzoek, wijziging en aanvulling.

Ten derde moet u ervoor zorgen dat de inhoud van het consult objectief en eerlijk is.

Dit principe vloeit voort uit de eis om de kwaliteit en nauwkeurigheid van de consultatievragen en voorstellen te waarborgen. Met andere woorden, naleving van dit principe legt de basis en garandeert dat de consultatievragen en voorstellen nauwkeurig en van hoge kwaliteit zijn. Alleen op basis van analyse, beheersing van de wetenschappelijke argumenten, theoretische en praktische grondslagen van de partijopbouworganisatie, kan de medewerker effectieve en passende programma's, plannen en implementatieoplossingen adviseren en voorstellen.

Consultatie moet gebaseerd zijn op de realiteit of objectieve situatie van het werk en de taken die moeten worden opgelost, en het vermogen om deze te realiseren. Informatie moet worden gesynthetiseerd en gefilterd uit vele bronnen, waarbij de taken van de partij nauwlettend worden gevolgd en politieke oriëntatie, nauwkeurigheid en tijdigheid worden gewaarborgd. Het respecteren van het objectiviteitsbeginsel elimineert subjectieve en voluntaristische factoren in consulting. Het respecteren van het objectiviteitsbeginsel in consulting garandeert haalbaarheid en realisme, wat leidt tot hoge resultaten. De kwaliteit van consultancywerk op het gebied van partijopbouw hangt nauw samen met de kwaliteit van samenvattende praktijken en theoretisch onderzoek. Daarom is het noodzakelijk om samenvattende praktijken en de implementatie van nieuwe organisatiemodellen te versterken, om regelmatige problemen, hiaten en tekortkomingen aan het licht te brengen, wetenschappelijke argumenten te leveren voor het perfectioneren van richtlijnen en beleid, en oplossingen aan te bevelen voor leiderschap en implementatie.

Eerlijk advies is een objectieve vereiste, een zeer belangrijk principe in advieswerk, dat ervoor zorgt dat advieswerk correct en accuraat is. Dit principe vereist dat medewerkers die advieswerk doen op het gebied van partijorganisatie en -opbouw over voldoende kennis, talent en deugdzaamheid beschikken, en openhartig, eerlijk en objectief zijn in hun adviezen en het doen van aanbevelingen aan de leiding. Onjuist advies leidt tot negativiteit in het personeelswerk, wat de voorwaarden schept voor het ontstaan ​​van factionalisme, "groepsbelangen", localisme, enz. in het personeelswerk.

Ten vierde, bevorder de verantwoordelijkheid van de collectieve en individuele adviseurs.

Het bevorderen van verantwoordelijkheid is de plicht van de collectieve en individuele adviseurs om, gezien het vertrouwen en de toevertrouwing van leidinggevenden, onnodige fouten en risico's te beperken. Collectieve en individuele adviseurs moeten uiterst zorgvuldig zijn, goed nadenken, grondig berekenen en de gevolgen voorzien. Als het advies en de voorstellen onjuist of onnauwkeurig zijn, moeten het individu en het collectief hun verantwoordelijkheid nemen. De adviseur moet zich tegenover de leider committeren aan de juistheid van de kwesties die hij adviseert en voorstelt.

Lid van het Politbureau, secretaris van het Centraal Comité van de Partij, hoofd van de Organisatiecommissie van het Centraal Comité van de Partij Le Minh Hung werkt samen met het Permanente Comité van het Provinciaal Partijcomité van Tuyen Quang aan de voorbereidingen van partijcongressen op alle niveaus _Foto: VNA

Factoren die de kwaliteit van strategisch advies op het gebied van partijopbouw en -organisatie beïnvloeden

Eén daarvan is de leiding, richting en toewijzing van taken door het Partijcomité.

De scherpe en verstandige leiding en aansturing van het Partijcomité spelen een beslissende rol en creëren de basis voor de ontwikkeling van het personeelswerk in de juiste richting en een hoge efficiëntie. Door het toewijzen van taken aan het personeel, wijst het Partijcomité niet alleen taken toe aan ondergeschikten, maar creëert het ook gunstige omstandigheden voor hen door middel van materiële ondersteuning, financiering en passende mechanismen; zo toont het vertrouwen en stimuleert en motiveert het de stafafdeling en het personeel om hun rollen en verantwoordelijkheden in het werkproces te maximaliseren. De realiteit leert dat plaatsen waar het Partijcomité zich richt op en geeft om het toewijzen van taken aan personeel, een hoge kwaliteit en efficiëntie in dit werk zullen bereiken; tegelijkertijd zal het personeelsteam zijn volledige potentieel en capaciteiten benutten. Daarentegen, op plaatsen waar het Partijcomité zich niet richt op of de eisen niet verduidelijkt bij het toewijzen van taken, ondervinden het stafbureau en het personeelsteam vaak moeilijkheden bij het promoten van hun rollen en capaciteiten. Hoe specifieker de inhoud van de opdracht, hoe duidelijker de oriëntatie en hoe gevoeliger voor de ontwikkelingstrend, hoe meer dit bijdraagt ​​aan het verbeteren van de kwaliteit en effectiviteit van het personeelswerk. Door de inhoud van de opdracht nauwkeurig en tijdig vorm te geven, helpt u het uitzendbureau niet alleen de doelen en eisen te begrijpen, maar schept u ook de voorwaarden om wetenschappelijke en creatieve werkwijzen toe te passen en zo complexe problemen op te lossen.

Ten tweede, de organisatie en het personeel van het adviesbureau.

Het organisatorische apparaat van het adviesorgaan moet worden verbeterd, gestroomlijnd en effectief en efficiënt functioneren, in overeenstemming met de eisen en taken van de nieuwe periode. Het personeel van het adviesorgaan op het gebied van partijorganisatie en -opbouw moet voldoen aan de algemene normen van een kaderlid en partijlid. Dat wil zeggen: voldoende begrip hebben van de politieke theorie, standpunten en richtlijnen van de partij, het beleid en de wetgeving van de staat; culturele en professionele kwalificaties hebben, voldoende capaciteit en gezondheid om effectief te werken en te voldoen aan de eisen en toegewezen taken. Partijorganisatie en -opbouw is een zeer moeilijke sector en beroep omdat het verband houdt met de organisatie van het apparaat van het politieke systeem, en mensen en hun maatschappelijke status raakt. Daarom moeten mensen die advieswerk doen op het gebied van partijorganisatie en -opbouw een standvastige geest, een zuiver hart en een scherp oog hebben, mensen bekijken om de capaciteiten van het kader correct te kunnen beoordelen...

Ten derde, de voorwaarden om het werk van het personeelsteam te garanderen.

Om de creatieve geest van het personeel te bevorderen, is het noodzakelijk om een ​​echt democratische werkomgeving te creëren, zodat personeel volledig en direct toegang heeft tot informatiebronnen over kwesties die verband houden met hun vakgebieden en taken. Personeel wil altijd het vertrouwen van leiders, toevertrouwt werk moedig en creëert een proactieve positie voor personeel om hun taken uit te voeren. Het vertrouwen van de organisatie en de leider in het personeel is een belangrijke basis voor het bevorderen van creativiteit, moedig onderzoeken, nieuwe ideeën voorstellen, verkennen, nieuwe dingen ontdekken en de kwaliteit van het personeel verbeteren. Naast het creëren van een democratische, open en transparante werkomgeving voor personeel om democratie te bevorderen bij het bespreken en debatteren van kwesties, het uiten van persoonlijke meningen, het voeren van een dialoog met leiders op alle niveaus, gehoord en begrepen worden,...; is het ook noodzakelijk om een ​​mechanisme te creëren zodat personeel vol vertrouwen wetenschappelijke kritiek kan leveren op kwesties die verband houden met beleid en projecten die door leiders op alle niveaus zullen worden overwogen en besloten.

Bovendien moet de innovatie van regimes, mechanismen en beleid voor het personeel een positieve motivatie creëren om steeds meer deugdzame, getalenteerde en veelbelovende kaderleden aan te trekken voor de stafbureaus van de partij. Daarom is een synchroon beleid nodig, van werving, aantrekking, training, stimulering, personeelsbeleid, mogelijkheden voor professionele ontwikkeling tot en met het beloningsbeleid...

Daarnaast is het belangrijk om voldoende te investeren in informatie, documenten en databases. Zo zorgen we ervoor dat adviesbureaus accurate, volledige en tijdige informatie krijgen ten behoeve van onderzoekswerkzaamheden. Zo creëren we de juiste omstandigheden om leiders op alle niveaus van passend advies te voorzien.

Ten vierde, het coördinatie- en combinatiemechanisme in strategisch advieswerk tussen partijcomités.

Adviseren op het gebied van partijopbouw is adviseren over organisatieopbouw en het implementeren van personeelswerk. Het is dus een interdisciplinair, alomvattend werk, gerelateerd aan vele andere gebieden, zoals inspectie, toezicht, interne zaken... Om de kwaliteit en effectiviteit van het adviseren op het gebied van partijopbouw te verbeteren, is het daarom belangrijk om een ​​mechanisme te hebben voor effectieve coördinatie en samenwerking tussen partijcommissies. Het is noodzakelijk om het principe te waarborgen: één taak wordt slechts toegewezen aan één commissie of één instantie die de leiding heeft en de primaire verantwoordelijkheid draagt, terwijl andere commissies en instanties verantwoordelijk zijn voor de coördinatie om gemeenschappelijke taken uit te voeren.

Ten vijfde de positiviteit, proactiviteit, creativiteit en professionaliteit van het adviesvak.

Strategisch adviseren betekent niet passief zijn en wachten tot leidinggevenden een opdracht geven of een verzoek indienen voordat ze beginnen met onderzoek, voorstellen en adviseren. Het adviesbureau en de strategische adviseurs moeten proactief, creatief en proactief zijn in het onderzoeken, samenvatten van werkwijzen, het begrijpen van de theoretische, wetenschappelijke en praktische grondslagen en het nauwkeurig voorspellen van de situatie, om proactief nieuwe organisatiemodellen en plannen voor te stellen en hierover te adviseren om de knelpunten die de praktijk met zich meebrengt op te lossen. De positiviteit, proactiviteit, creativiteit en professionaliteit bij het organiseren en implementeren van adviesactiviteiten van de adviesorganisatie zijn doorslaggevend voor de kwaliteit van het advies.

Er moet echter ook rekening mee worden gehouden dat kaderleden in het algemeen en staffunctionarissen op het gebied van partijorganisatie en -opbouw allemaal de behoefte hebben om hun carrière te bevorderen en te ontwikkelen. Het is daarom noodzakelijk om de juiste motivatie voor de activiteit van kaderleden te creëren. Daarom is het Partijcomité verantwoordelijk voor het creëren van een gezonde en objectieve werkomgeving, met passende beloningsmechanismen en respect voor getalenteerde mensen om de positiviteit, het initiatief en de creativiteit van strategische staffunctionarissen op het gebied van partijorganisatie en -opbouw te stimuleren.

Dr. TRAN THI MINH

Directeur van het Instituut voor Organisatiewetenschappen en Personeel, Centraal Organisatiecomité

(Wordt vervolgd)

-------------------------

(1) Groot Vietnamees Woordenboek, Culture and Information Publishing House, Hanoi, 1999, p. 1523
(2) Zie: Resolutie nr. 04-NQ/TW, gedateerd 30 oktober 2016, van de 4e Centrale Conferentie, Sessie XII, “Over het versterken van de partijopbouw en -rectificatie; het voorkomen en afweren van de degradatie van politieke ideologie, ethiek, levensstijl en manifestaties van ‘zelfevolutie’ en ‘zelftransformatie’ binnen de partij”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Documenten van het 13e Nationale Congres van Afgevaardigden, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, deel I, p. 111
(4) Documenten van het 13e Nationale Congres van Afgevaardigden, op. cit., deel II, p. 226

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html