Verbeter de kwaliteit van het werk op het gebied van technologiebeoordeling en -evaluatie

In een reactie op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op technologieoverdracht stelde de Groep Afgevaardigden van de Nationale Assemblee 9 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Hung Yen en Hai Phong) dat het zo gereguleerd moet worden dat de staat, via het agentschap dat is aangewezen om de resultaten van wetenschappelijk onderzoek en ontwikkeling van wetenschap en technologie te beheren, het eigendom of het recht om technologie te gebruiken overdraagt ​​aan organisaties en personen die de technologie rechtstreeks creëren.

Waardering van technologie volgens de regelgeving inzake beheer en gebruik van publieke activa

Artikel 8, lid 1, van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de technologieoverdracht bepaalt dat "de staat technologie overdraagt ​​aan organisaties die de technologie rechtstreeks creëren, met uitzondering van gevallen waarin de technologie is gevormd uit de resultaten van wetenschappelijke , technologische en innovatietaken zoals voorgeschreven in punten a, b en c, lid 2, artikel 25 van de Wet op wetenschap, technologie en innovatie, en met uitzondering van gevallen voorgeschreven door andere wetten. Intellectuele-eigendomsrechten met betrekking tot de in dit lid genoemde technologie worden bepaald volgens de wet op de intellectuele eigendom".

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) spreekt. Foto: Khanh Duy

Nguyen Van Huy (Hung Yen), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat deze regeling de staatsonderwerpen en de uitvoerende instantie niet verduidelijkt; dat er niet duidelijk is aangegeven welke instantie de staat vertegenwoordigt bij de uitvoering van dit recht. Gaat het om het Ministerie van Wetenschap en Technologie , de instantie die verantwoordelijk is voor wetenschappelijke en technologische taken, of de eenheid die is belast met het beheer van technologische activa? Dit kan gemakkelijk leiden tot bevoegdheidsconflicten en inconsistenties in de uitvoering.

Anderzijds is in de regelgeving niet duidelijk vastgelegd of de vorm van overdracht het gebruiksrecht of het eigendomsrecht is. Dat kan gemakkelijk tot juridische risico's leiden bij de waardering van publieke goederen, vooral wanneer de technologie wordt gevormd met staatsbegrotingskapitaal.

Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Van Huy voor om regelgeving te bestuderen en aan te vullen in de zin dat de staat, via het agentschap dat is aangewezen om de resultaten van wetenschappelijk onderzoek en ontwikkeling van wetenschap en technologie te beheren, het eigendom of het recht om technologie te gebruiken overdraagt ​​aan organisaties en personen die de technologie rechtstreeks creëren. De overdracht vindt plaats op basis van contracten en technologiewaardering volgens de wettelijke bepalingen inzake het beheer en gebruik van publieke middelen en de wet op intellectuele eigendom. Organisaties en personen die de overdracht ontvangen, zijn verantwoordelijk voor het gebruik, de exploitatie en de commercialisering van de technologie in overeenstemming met de doelstellingen van wetenschappelijke en technologische ontwikkeling, en zorgen ervoor dat de voordelen met de staat worden gedeeld overeenkomstig de wettelijke bepalingen.

Groep 9 van afgevaardigden van de Nationale Assemblee bespreekt de kwestie. Foto: Khanh Duy

Ook geïnteresseerd in artikel 8 wees Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, erop dat het wetsontwerp kapitaalinbreng in de vorm van technologie toestaat in overeenstemming met de Ondernemingswet en de Wet op de Intellectuele Eigendom. Het wetsontwerp heeft echter nog geen duidelijke definitie gegeven van de bevoegde taxatieautoriteit, het mechanisme voor de publicatie van de resultaten en de waarderingsmethode.

"Daarom is het aan te raden om aanvullende regelgeving te overwegen en te bestuderen met betrekking tot onafhankelijke taxatieorganisaties die erkend zijn om taxaties uit te voeren. In gevallen met staatskapitaal moeten de taxatieresultaten openbaar en verantwoord zijn", aldus afgevaardigde Nguyen Thi Mai Thoa.

Een mechanisme toevoegen om rechten op onbeschermde technologie te bewijzen

Wat betreft het recht op technologieoverdracht in artikel 7, zei afgevaardigde Nguyen Thi Mai Thoa dat het wetsontwerp bepaalt dat organisaties en personen met het recht om technologie te bezitten of legaal te gebruiken, deze mogen overdragen. Het mechanisme voor het bewijzen van rechten in gevallen waarin technologie niet onder de bescherming van intellectuele eigendom valt, zoals technische knowhow, bedrijfsgeheimen onder de Wet op de intellectuele eigendom of wetenschappelijke onderzoeksresultaten onder de Wet op wetenschap, technologie en digitale transformatie, is echter niet verduidelijkt.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong) spreekt. Foto: Khanh Duy

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de opstelcommissie onderzoek zou doen naar aanvullende regelgeving over specifieke mechanismen om rechten op onbeschermde technologie aan te tonen, zoals onderzoekscontracten, acceptatierapporten, certificaten van onderzoeksresultaten of juridische verplichtingen. De overheid zou bovendien opdracht moeten krijgen om gedetailleerde instructies te geven om de haalbaarheid te waarborgen.

Met betrekking tot de prikkels voor technologieoverdracht in artikel 9 merkte afgevaardigde Nguyen Thi Mai Thoa op dat het vermelden van de lijst met technologieën die in het wetsontwerp worden aangemoedigd, kan leiden tot rigiditeit en het niet tijdig bijwerken ervan wanneer de praktijk verandert. Bovendien bevatten de Investeringswet en de Wet Milieubescherming momenteel lijsten met prioritaire industrieën en technologieën.

De afgevaardigden stelden voor dat de bepalingen in het wetsontwerp alleen betrekking zouden hebben op het vastleggen van principes, terwijl de specifieke lijst aan de regering zou worden toegewezen, die deze zou moeten opstellen en periodiek zou moeten bijwerken, samen met kwantitatieve beoordelingscriteria zoals: energiebesparing, emissiereductie, productiviteitsverbetering... om transparantie en haalbaarheid te garanderen en overlapping met andere wetten te voorkomen.

Met betrekking tot de beoordeling of raadpleging van investeringsprojecttechnologie in artikel 20, heeft het wetsontwerp bepalingen toegevoegd over onafhankelijke adviesorganisaties en onafhankelijke consultants om de objectiviteit en transparantie bij technologiebeoordelingsactiviteiten te verbeteren. Een onafhankelijke adviesorganisatie is een organisatie met de capaciteit en ervaring die past bij het technologiegebied; een onafhankelijke consultant is een persoon die is opgenomen in de database van het Ministerie van Wetenschap en Technologie; advies moet schriftelijk worden verstrekt, waardoor de verantwoordelijkheid en vertrouwelijkheid van de informatie worden gewaarborgd.

De afgevaardigden gaven aan dat het toevoegen van deze inhoud noodzakelijk is en in lijn is met internationale trends en bijdraagt ​​aan de verbetering van de kwaliteit van de beoordeling en evaluatie van technologieën, met name voor grote, complexe projecten met betrekking tot nieuwe technologie, geavanceerde technologie en groene technologie.

Daarnaast zijn er meningen die suggereren dat de regering bij het opstellen van het besluit de voorwaarden voor de oprichting en werking van organisaties en deskundigen moet verduidelijken en de verantwoordelijkheden van organisaties en personen in deze activiteiten moet specificeren. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om eerlijkheid te waarborgen bij de oprichting, werking en erkenning van organisaties en deskundigen in de publieke en private sector in de markteconomie.

Bron: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html