Kinhtedothi – Volgens vicepremier Le Thanh Long heeft het wetsontwerp inzake het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen tot doel ervoor te zorgen dat staatsbedrijven volgens marktmechanismen opereren en de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van staatsbedrijven te respecteren en te versterken.
Op 23 november luisterde de Nationale Vergadering , ter voortzetting van de 8e zitting, naar het rapport van de regering en het taxatiebureau over het wetsontwerp inzake het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen.
Zorgen dat staatsbedrijven volgens marktmechanismen opereren
Vicepremier Le Thanh Long benadrukte de noodzaak om het wetsontwerp inzake het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen af te kondigen en zei: "Om de richtlijnen en het beleid van de partij en het beleid van de staat inzake verbetering van de efficiëntie van het beheer en gebruik van staatskapitaal geïnvesteerd in productie en zakendoen in ondernemingen te implementeren, om te voldoen aan de nieuwe vereisten van managementpraktijken en internationale integratie, om snel de beperkingen en tekortkomingen van de huidige wet inzake het beheer en gebruik van staatskapitaal geïnvesteerd in productie en zakendoen in ondernemingen in Wet nr. 69/2014/QH13 te overwinnen en om de consistentie en eenheid van het Vietnamese rechtssysteem te waarborgen, is het noodzakelijk dat de regering het wetsontwerp inzake het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen indient ter vervanging van Wet nr. 69/2014/QH13."
De reikwijdte van de regelgeving van Wet nr. 69/2014/QH13 met betrekking tot "gebruik van staatskapitaal", "investeringen in productie en bedrijfsvoering", toont de gedetailleerdheid en de beperkte aanpak, die de autonomie van ondernemingen bij het gebruik van kapitaal en activa in productie- en bedrijfsactiviteiten beperkt; toont tevens de administratieve bemoeienis van de staat met de activiteiten van ondernemingen; omvat niet het beheer van in ondernemingen geïnvesteerd staatskapitaal; en omvat evenmin de inhoud van het organiseren en herstructureren van staatskapitaal in ondernemingen. Daarom is het noodzakelijk de reikwijdte aan te passen in de richting van het niet specifiek reguleren van de inhoud van "gebruik van kapitaal en activa in ondernemingen".
Dienovereenkomstig wordt het gebruik van kapitaal en activa gereguleerd in de richting van "Staatsinvesteringen in ondernemingen". Er zijn regels voor kapitaalmobilisatie. Aankoop, verkoop en gebruik van vaste activa. Het beheer van vorderingen en schulden wordt toevertrouwd aan ondernemingen, zodat de staat duidelijk kan worden geïdentificeerd als eigenaar van de kapitaalinvestering. Het beheer vindt plaats op basis van kapitaalbijdrage in ondernemingen en niet op basis van administratieve interventie in de bedrijfsvoering. Er wordt een sterke decentralisatie versterkt in samenhang met de verantwoordingsplicht van ondernemingen.
Wat betreft het onderwerp van toepassing bij de ontwikkeling van het beleid, is bepaald dat "ondernemingen met andere staatskapitaalinvesteringen" ondernemingen zijn met een kapitaalinvestering van meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal van ondernemingen met 100% directe staatskapitaalinvesteringen. Tijdens het specifieke onderzoeksproces bij de ontwikkeling van het wetsontwerp, om consistentie te waarborgen met het principe van staatsbeheer op basis van de kapitaalstroom van de investeringen en de kapitaalinbreng in de onderneming, heeft de regering, op basis van de voorgestelde adviezen van ondernemingen, relevante ministeries, afdelingen en eenheden, besloten dat het wetsontwerp ondernemingen met andere staatskapitaalinvesteringen niet binnen de reikwijdte van de wet zal brengen en de verantwoordelijkheid toekent aan ondernemingen met staatskapitaalinvesteringen.
Overeenkomstig artikel 2 van het ontwerp omvatten de toepassingsonderwerpen: (1) Staatsbedrijven zoals voorgeschreven in de Wet op ondernemingen, kredietinstellingen waarin de staat meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal bezit (met uitzondering van: depositogarantiestelsels en polisbanken); (2) agentschappen die de kapitaaleigenaren vertegenwoordigen, vertegenwoordigers van kapitaaleigenaren bij staatsbedrijven zoals voorgeschreven in de Wet op ondernemingen en kredietinstellingen waarin de staat meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal bezit; (3) relevante agentschappen, organisaties en personen.
Het organiseren en herstructureren van het staatsinvesteringskapitaal in ondernemingen
In zijn evaluatierapport stelde Le Quang Manh, voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, dat de Commissie Financiën en Begroting in grote lijnen instemde met het voorstel van de regering om de Wet op het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen af te kondigen ter vervanging van de Wet op het beheer en gebruik van staatskapitaal geïnvesteerd in productie en bedrijfsvoering in ondernemingen (Wet nr. 69). De Commissie Financiën en Begroting erkende dat de bepalingen van het wetsontwerp zullen bijdragen aan de institutionalisering van de standpunten en het beleid van de partij met betrekking tot de voortzetting van de herstructurering, innovatie en verbetering van de efficiëntie van staatsbedrijven; het waarborgen dat staatsbedrijven opereren volgens marktmechanismen, het respecteren en versterken van de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van ondernemingen; en het versterken van de staatsinspectie en het staatstoezicht op het beheer en de investering van kapitaal in ondernemingen.
Om het wetsontwerp te voltooien, beveelt de Commissie Financiën en Begroting aan dat de Opsteldienst doorgaat met het beoordelen van specifieke bepalingen in het wetsontwerp, zodat de bovengenoemde beleidslijnen en beginselen volledig en synchroon worden geïnstitutionaliseerd.
Wat betreft de reikwijdte van de regelgeving en de toepassingsgebieden (artikel 1, artikel 2), hebben de in het wetsontwerp vastgelegde reikwijdte van de regelgeving en de toepassingsgebieden, volgens de Commissie Financiën en Begroting, gezorgd voor consistentie en overeenstemming met de bepalingen inzake staatsbedrijven van de Ondernemingswet. Naast ondernemingen met meer dan 50% staatskapitaal zijn er momenteel echter andere soorten ondernemingen met staatskapitaalinvesteringen die nog niet binnen de reikwijdte van de regelgeving van het wetsontwerp vallen. Daarom is het noodzakelijk om de reikwijdte van het beheer en de investering van staatskapitaal te overwegen en aan te vullen om principiële regelgeving in het wetsontwerp op te nemen en tegelijkertijd de regering de opdracht te geven om details voor deze ondernemingen met staatskapitaalinvesteringen te specificeren met passende maatregelen en managementniveaus.
Wat betreft de taken en bevoegdheden van de regering, ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, provinciale volkscomités en agentschappen die de eigenaren van staatskapitaal vertegenwoordigen (artikelen 9 en 10), is de Commissie Financiën en Begroting van oordeel dat het wetsontwerp gedetailleerde voorschriften bevat over de taken en bevoegdheden van de regering, ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, provinciale volkscomités en agentschappen die de eigenaren van staatskapitaal vertegenwoordigen. De Commissie Financiën en Begroting beveelt de Opstellende Dienst aan om onderzoek te blijven doen, de regelgeving te herzien en vast te stellen om naleving te waarborgen van de Wet op de Organisatie van de Regering, de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden, de Wet op de Afkondiging van Juridische Documenten en gerelateerde wettelijke bepalingen; om consistentie te waarborgen in de Wet op de rechten en verantwoordelijkheden van de premier; en de rechten en verantwoordelijkheden van het Ministerie van Financiën als agentschap dat de regering bijstaat bij het beheer van de staat en de investering van staatskapitaal in ondernemingen.
Betreffende de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van ondernemingen (artikel 12): De Commissie Financiën en Begroting is van oordeel dat de bepalingen over de taken en bevoegdheden van ondernemingen in het wetsontwerp niet alle soorten ondernemingen bestrijken. Daarom wordt aanbevolen dat het Opstellend Agentschap de regelgeving aanvult met een duidelijke omschrijving van de taken en bevoegdheden per groep, omvang en type onderneming, waarbij wordt opgemerkt dat er aparte bepalingen zijn voor bepaalde specifieke soorten ondernemingen, zoals overheidsbedrijven, defensie- en veiligheidsbedrijven, enz.
Tegelijkertijd wordt aanbevolen om artikel 12 te herzien en aan te vullen om de taken en bevoegdheden van ondernemingen duidelijk te definiëren; de geest van resolutie nr. 12-NQ/TW en de conclusie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering te waarborgen, consistentie te creëren tussen het standpunt van wetgeving en de specifieke inhoud die in het wetsontwerp is vastgelegd; het beginsel van het versterken van de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van ondernemingen te verduidelijken; in overeenstemming met de bepalingen van de relevante wetten.
Wat betreft staatsinvesteringen in ondernemingen (Hoofdstuk III), bevat de inhoud van staatsinvesteringen in ondernemingen, zoals vastgelegd in het wetsontwerp, voornamelijk principes voor het bepalen van de bron, omvang, voorwaarden en vormen van staatsinvesteringen in ondernemingen. De Commissie Financiën en Begroting beveelt de Opstellende Instantie aan om Resolutie nr. 12-NQ/TW te blijven toetsen en ervoor te zorgen dat deze in de geest ervan wordt nageleefd. Richt u daarom alleen op kapitaalinvesteringen in een aantal staatsbedrijven die actief zijn in belangrijke, essentiële sectoren of sectoren waarin andere ondernemingen niet investeren.
Wat betreft de regeling en herstructurering van staatsinvesteringskapitaal in ondernemingen (Hoofdstuk V), stemt de Commissie Financiën en Begroting in principe in met de principes voor de regeling en herstructurering van staatsinvesteringskapitaal in ondernemingen zoals uiteengezet in het wetsontwerp. Het wordt echter aanbevolen dat de Opstellende Instantie een aantal principes herziet en aanvult om de geest van Resolutie nr. 12-NQ/TW te waarborgen, zoals: het toepassen van geavanceerde methoden voor activawaardering in overeenstemming met het marktmechanisme; het waarborgen dat staatskapitaal, activa en ondernemingswaarde volledig, redelijk, openbaar en transparant worden gewaardeerd; het aanvullen van de regelgeving voor de behandeling van gevallen van onderwaardering van activa en ondernemingswaarde, die leiden tot verlies van staatskapitaal, en het reguleren van de verantwoordelijkheden van onafhankelijke taxatieadviesbureaus bij de waardering van activa en kapitaal en het bepalen van de ondernemingswaarde.
Bron: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-reach-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html
![[Foto] Diepzeezandafzettingen, oud houten schip An Bang loopt risico opnieuw begraven te worden](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/13/1763033175715_ndo_br_thuyen-1-jpg.webp)
![Dong Nai OCOP-transitie: [Artikel 3] Toerisme koppelen aan OCOP-productconsumptie](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Reactie (0)