Moet worden afgehandeld met omleiding in plaats van voor de rechter te worden gebracht

Op 23 oktober besprak de Nationale Vergadering in de plenaire vergadering een aantal inhoudelijke punten met uiteenlopende standpunten over het wetsontwerp inzake jeugdrecht. De afgevaardigden waardeerden de kwaliteit van het wetsontwerp in grote lijnen, maar verzochten om verduidelijking van specifieke artikelen en clausules om te voldoen aan de eisen van vooruitgang, menselijkheid en vriendelijkheid bij het oplossen van zaken met betrekking tot jeugdige delinquenten.

Scène van de discussiesessie in de zaal over enkele controversiële inhoud van het wetsontwerp inzake het jeugdstrafrecht. Foto: Quang Vinh.

Tijdens de vergadering bracht mevrouw Le Thi Nga, voorzitter van de Commissie Justitie van de Nationale Vergadering, verslag uit over de uitleg, aanvaarding en herziening van het wetsontwerp inzake jeugdrecht. Wat betreft de onderwijsmaatregel op tuchtscholen (artikel 52), zei mevrouw Nga dat veel meningen het eens waren met de bepalingen van het wetsontwerp inzake de omzetting van de gerechtelijke onderwijsmaatregel op tuchtscholen, zoals vastgelegd in artikel 96 van het Wetboek van Strafrecht, in een afleidingsmaatregel. Er waren meningen die suggereerden deze maatregel te overwegen, omdat het sturen van een jongere naar een tuchtschool hem of haar ook een deel van zijn of haar vrijheid ontneemt.

Met betrekking tot bovenstaande kwestie heeft het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zich als volgt uitgesproken: Vóór 2015 voorzag het Wetboek van Strafrecht in twee gerechtelijke maatregelen die van toepassing waren op jeugddelinquenten (waaronder: educatieve maatregelen in gemeenten, wijken en steden, en educatieve maatregelen in tuchtscholen). Omdat het gerechtelijke maatregelen zijn, kunnen deze twee maatregelen pas worden toegepast nadat de rechtbank van eerste aanleg de zaak heeft behandeld en een vonnis heeft gewezen. Destijds konden jeugddelinquenten in alle drie de fasen (onderzoek, vervolging, proces) worden vastgehouden en kon de detentieperiode oplopen tot bijna 9 maanden voor ernstige misdrijven en bijna 12 maanden voor zeer ernstige misdrijven.

Bij de wijziging van het Wetboek van Strafrecht in 2015 besloot de Nationale Assemblee de maatregel inzake justitiële vorming in gemeenten, wijken en steden te wijzigen in toezicht- en vormingsmaatregelen (in wezen een afleidingsmaatregel zoals in het wetsontwerp); en nu stelt het wetsontwerp inzake het jeugdrecht nog steeds voor om de maatregel inzake justitiële vorming in tuchtscholen te wijzigen in afleidingsmaatregelen. Deze voorstellen zijn allemaal gericht op "het belang van minderjarigen", maar garanderen nog steeds de veiligheid van de gemeenschap en de slachtoffers, omdat tuchtscholen strikt gedisciplineerde onderwijsomgevingen zijn die rechtstreeks worden beheerd door het Ministerie van Openbare Veiligheid . Vanaf dat moment zullen minderjarigen vanaf de onderzoeksfase in tuchtscholen worden geplaatst en zal de vervolgingsprocedure binnenkort worden afgerond; de detentieperiode van minderjarigen zal aanzienlijk worden verkort; en de onderbreking van het recht van de minderjarige op studie en beroepsopleiding zal tot een minimum worden beperkt.

Reagerend op de vereisten van Artikel 40 van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind, "moeten, indien passend en noodzakelijk, maatregelen worden voorgesteld om kinderen die het strafrecht overtreden aan te pakken zonder dat gerechtelijke procedures hoeven te worden gebruikt"; "In overeenstemming met de meningen van vele afgevaardigden in de Nationale Vergadering stellen wij voor dat de Nationale Vergadering de bepalingen van het wetsontwerp over onderwijs op tuchtscholen handhaaft als afleidingsmaatregel en tegelijkertijd de coördinatie op zich neemt om elk geval waarin deze maatregel wordt toegepast zorgvuldig te beoordelen om de strengheid ervan te waarborgen (in Artikel 52)", aldus mevrouw Nga.

Volgens afgevaardigde Pham Van Hoa (delegatie van de Nationale Assemblee van Dong Thap) voorziet het wetsontwerp in onderwijsmaatregelen op tuchtscholen (artikel 52), wat in lijn is met de huidige realiteit in ons land. Minderjarigen kunnen bij overtreding van de wet in alle drie de stadia worden vastgehouden, en de detentieperiode kan oplopen tot bijna negen maanden voor ernstige misdrijven en bijna twaalf maanden voor zeer ernstige misdrijven. Indien dit binnen het toepassingsgebied valt, zou de wet moeten worden herzien in plaats van voor de rechter te worden gebracht, om het recht op onderwijs en scholing voor minderjarigen te waarborgen.

Wat betreft de bevoegdheid om omleidingsmaatregelen toe te passen (artikel 53), zei de heer Hoa dat door het opsporingsorgaan en het Openbaar Ministerie te belasten met de beslissing om omleidingsmaatregelen toe te passen, zoals in het wetsontwerp is vastgelegd, het beginsel van snelheid en tijdigheid wordt gewaarborgd. Hierdoor kunnen in aanmerking komende minderjarigen snel omleidingsmaatregelen toepassen, in plaats van dat het opsporingsorgaan en het Openbaar Ministerie een dossier moeten voorbereiden om de rechtbank te verzoeken om omleidingsmaatregelen toe te passen. Dit zou zowel de termijn verlengen als procedurele problemen opleveren.

Volgens de heer Hoa ontdekten de politie en het Openbaar Ministerie dat de kinderen de wet hadden overtreden en stelden ze voor om hun handelwijze vanaf het begin te wijzigen. Als de rechtbank in deze periode haar handelwijze zou wijzigen, zou dit ook de detentie of vrijlating van de minderjarige ernstig beïnvloeden. Het overdragen van het onderzoek aan de politie en het Openbaar Ministerie is dan ook in lijn met de procedure en procedures.

Afgevaardigde Le Thanh Hoan (delegatie van de Nationale Vergadering van Thanh Hoa) zei dat artikel 40 van het wetsontwerp bepaalt dat de minderjarige moet toegeven dat hij/zij een misdrijf heeft gepleegd en schriftelijk moet instemmen met de omleiding. Hoewel de minderjarige kan vertrouwen op het advies van zijn/haar ouders, voogden of wettelijke vertegenwoordigers, hangt de uiteindelijke beslissing om schuldig te pleiten of niet schuldig te pleiten nog steeds af van de minderjarige zelf.

Bovendien worden jongeren, aldus de heer Hoan, niet geacht volledige autonomie te hebben in hun besluitvorming, zoals roken, alcoholgebruik of het niet hebben van het recht om te stemmen bij verkiezingen, terwijl ze onder druk worden gezet om te bekennen dat ze een misdrijf hebben gepleegd, zonder dat ze zich er voldoende van bewust zijn wat een misdrijf inhoudt. Dit strookt met de opvatting dat jongeren mensen zijn die niet volledig in staat zijn tot burgerlijk gedrag.

"Het is noodzakelijk om processen en procedures aan te vullen om ervoor te zorgen dat beslissingen om misdrijven te bekennen vrijwillig en duidelijk door de minderjarige worden genomen, zonder dwang, zoals het ontvangen van rechtsbijstand of het ontmoeten van een advocaat om zichzelf te verdedigen voordat de minderjarige schuld bekent. Bovendien vereist de toepassing van maatregelen om de minderjarige naar een tuchtschool te sturen ook de toestemming van de minderjarige, wat onredelijk is. Daarom is het raadzaam om te overwegen deze bepaling te schrappen. Daarnaast is het noodzakelijk om te verduidelijken of de maatregel om de afleidingsregeling te wijzigen de toestemming van de minderjarige vereist of niet", aldus de heer Hoan.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie van de Nationale Assemblee van Hai Duong) zei dat artikel 153, lid 1, van het wetsontwerp bepaalt dat "het onderzoek naar sporen op het lichaam van een minderjarig slachtoffer de deelname van zijn of haar vertegenwoordiger vereist". Mevrouw Nga oordeelde dat dit zeer noodzakelijk is om de rechten van het minderjarige slachtoffer te waarborgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om aanvullende regels te overwegen met betrekking tot de toestemming van het minderjarige slachtoffer zelf, indien hij of zij een bepaalde leeftijd heeft, mogelijk 13 jaar of ouder, om sporen op het lichaam te onderzoeken, met name op gevoelige en intieme plekken en lichaamsdelen. Dit getuigt van respect en voorkomt negatieve psychologische gevolgen voor het minderjarige slachtoffer.

Afgevaardigde Truong Thi Ngoc Anh (delegatie van de Nationale Assemblee van Can Tho) zei dat het wetsontwerp het beleid van de partij en de humane aard van de staat ten aanzien van de bescherming van de rechten en belangen van minderjarigen volledig weerspiegelt. Wat betreft artikel 37 over afleidingsmaatregelen, stelde mevrouw Anh voor om de "berisping"-maatregel in clausule 1 te schrappen, omdat deze in de praktijk zeer moeilijk toepasbaar is. Indien geïmplementeerd, is het noodzakelijk om de deelnemers, de bevoegdheid en de uitvoeringsvorm te specificeren. In clausule 8 wordt aanbevolen om de bepalingen over uitzonderlijke gevallen te bestuderen en aan te vullen in gevallen waarin de familie van de persoon een verbod krijgt om naar plaatsen te gaan die een risico vormen voor het plegen van nieuwe misdrijven door minderjarigen. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de woonplaats moet worden verplaatst naar nabijgelegen gebieden, overeenkomstig de bepalingen van de afleidingsmaatregel, om naleving van de realiteit te waarborgen en de effectiviteit van de wet te waarborgen.

Met betrekking tot artikel 42 over het aanbieden van excuses aan het slachtoffer, stelde mevrouw Anh voor om de zinsnede "en de lokale autoriteiten waar de jeugdige delinquent verblijft en waar het slachtoffer verblijft" toe te voegen na de zinsnede "de vertegenwoordiger van de jeugdige delinquent", omdat voor de excuses de getuigen van beide lokale autoriteiten vereist zijn. Deze bepaling moet de lokale administratieve afhandeling van de jeugdige delinquent waarborgen in geval van recidive.

“

Op dezelfde dag luisterde de Nationale Assemblee naar minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Do Duc Duy, die door de premier was gemachtigd, en presenteerde hij het voorstel over het beleid voor de aanpassing van het Nationale Landgebruiksplan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050. De heer Duy rapporteerde aan de Nationale Assemblee dat de regering, overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet van 2024, een verzoek tot aanpassing van het Nationale Landgebruiksplan aan de Nationale Assemblee zal indienen met als belangrijkste inhoud: Aanpassing van 8 landgebruikindicatoren, waaronder: groep landbouwgrond (inclusief landtypen: rijstland, bosgrond voor speciaal gebruik, beschermend bosland, productiebosgrond is natuurlijk bos); groep niet-agrarische grond (inclusief landtypen: defensiegrond, veiligheidsgrond); Het Nationale Landgebruiksplan niet ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee voorleggen.
Volgens de heer Duy moeten de berekening en vaststelling van acht indicatoren voor landgebruik in het herziene Nationale Landgebruiksplan dit keer zorgvuldig worden beoordeeld en afgewogen tegen indicatoren voor landgebruik van sectoren, percelen en locaties. Prioriteit moet met name worden gegeven aan de toewijzing van landgelden voor nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden, de stabilisering van fondsen voor rijstland om de nationale voedselzekerheid te waarborgen, het strikt beheren van bosgrond, het behoud van bosbedekking om bij te dragen aan de bescherming van het ecologische milieu, het reageren op klimaatverandering en het behalen van duurzame ontwikkelingsdoelen.
Bij het onderzoeken van bovenstaande kwestie gaf de heer Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, aan dat het voorstel van de regering om de Nationale Ruimtelijke Ordening aan te passen in overeenstemming is met de vereisten van de Nationale Vergadering in Resolutie nr. 103/2023/QH15 van 9 november 2023. "Daarom ben ik het eens met de noodzaak om de Nationale Ruimtelijke Ordening aan te passen", aldus de heer Thanh.

Bron: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html