Reclamewet maakt het de pers moeilijk: herzie snel de verouderde reclamewet

Om ervoor te zorgen dat de binnenlandse pers op gelijke voet kan concurreren, is het niet alleen nodig om decreet 38 aan te passen, maar belangrijker nog, om de Reclamewet zo snel mogelijk te wijzigen.

Besluit 38 moet tijdelijk worden opgeschort en herzien.

Volgens advocaat Nguyen Van Hau, voorzitter van het Vietnam Lawyers Commercial Arbitration Center, vertonen de bepalingen van decreet 38 en de reclamewet veel tekortkomingen en zijn ze onrealistisch. Dit leidt tot oneerlijke behandeling van twee groepen partijen: de binnenlandse pers (grensoverschrijdende mediakanalen (Google, YouTube...) en de aanbieders van reclame (kijkers).

Voor het eerste paar onderwerpen is er sprake van hevige concurrentie tussen traditionele reclame en reclame via sociale netwerksites. Besluit 38 is echter alleen van toepassing op binnenlandse persbureaus en "verscherpt" veel regelgeving, met beperkingen op zowel inhoud als duur. Grensoverschrijdende advertentieplatforms vallen echter niet onder deze beperkingen, omdat ze hun hoofdkantoor in het buitenland hebben.

Aan de andere kant zijn veel problemen met betrekking tot het beheer en de belastinginning van Facebook, Google... nog steeds onbevredigend. Het creëren van voorwaarden waaronder deze platforms soepeler kunnen functioneren dan traditionele perskanalen, is volgens advocaat Hau niet alleen een poging om "de haren te strekken", waardoor het "onze troepen" moeilijk wordt gemaakt, maar ook voor overheidsinstanties om nieuwe vormen van reclame te beheren.

Ten tweede zijn regelgevingen zoals het niet mogen invoegen van advertenties in content en het niet langer dan 1,5 seconde weergeven van advertenties in strijd met de internationale praktijk. Bedrijven hebben het recht om legitieme content te adverteren die de wet niet overtreedt of niet onwaar is. De pers heeft het recht om advertenties in content in te voegen op basis van de behoeften en de beoogde lezers. Lezers hebben het recht om op de advertentielink te klikken, het artikel verder te lezen of af te sluiten als het niet aan hun behoeften voldoet.

Tegenwoordig zijn bedrijven ook zeer slim in het communiceren van hun imago en merken via verhalen, tekenfilmkanalen en muziekvideo's, die erg populair zijn bij kijkers, vooral jongeren. De pers is een gerenommeerd informatiekanaal en veel lezers willen dergelijke kanalen ook gebruiken om kwaliteitsproducten te vinden. Het bestraffen van dergelijke daden is een schending van het recht van bedrijven om hun imago te promoten en het recht van lezers op toegang tot reclame-informatie.

"De Reclamewet is bijna tien jaar geleden uitgevaardigd en bevat veel ongepaste en verouderde regels die niet langer geschikt zijn voor de praktijk en die herzien en gewijzigd moeten worden. Daarbij moeten de richtlijnen die de wet voorschrijft, worden teruggeschroefd om te voorkomen dat er meer obstakels worden gecreëerd en het voor alle betrokken partijen moeilijk wordt gemaakt. Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zou de regering moeten aanbevelen om Decreet 38 tijdelijk op te schorten om de haalbaarheid ervan te evalueren en opnieuw te beoordelen. Het belangrijkste is dat het noodzakelijk is om publiekelijk de mening te vragen van direct betrokkenen, zoals mediabureaus, kranten, bedrijven, burgers, en kritiek van het Vaderlands Front , enz., zodat de wet haalbaarder wordt en dichter bij de realiteit komt", stelde advocaat Hau voor.

De heer Le Quoc Vinh, voorzitter van Le Bros Media Company, deelt deze mening en is van mening dat het dringend nodig is om uitstel te overwegen van de implementatie van de ongepaste regelgeving in decreet 38. "De meeste elektronische kranten in Vietnam zijn gratis, het percentage betalende kranten is onbeduidend en lezers profiteren ervan. Ze accepteren advertenties om gratis te lezen en hebben het recht om proactief kranten te kiezen met weinig advertenties, of kranten die nog steeds veel adverteren, maar wel kwaliteit, unieke inhoud en de snelste updates bieden... Met andere woorden, de beheersinstantie hoeft niet in te grijpen om de rechten van lezers te beschermen, omdat lezers volledig proactief zijn in hun keuze", aldus de heer Vinh.

Het dichten van mazen in de wet

Volgens het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zal dit agentschap in 2022 de tien jaar implementatie van de Reclamewet samenvatten en tegelijkertijd de bepalingen in de wet herzien en aanpassen aan de realiteit. Veel meningen geven echter aan dat een wijziging van de Reclamewet eerder bestudeerd en voorgesteld moet worden, omdat het opstellen, wijzigen en aanvullen van een wet veel tijd kost.

Een vertegenwoordiger van HTV Television Station zei dat er al vaak documenten zijn ingediend waarin werd verzocht om wijzigingen in de reclamewet, met de nadruk op het schrappen van regelgeving, waardoor advertenties in nieuws en artikelen mogen worden ingevoegd. In werkelijkheid kan reclame niet in alle programma's worden uitgezonden, met name niet in nieuws- en politieke programma's, maar richt het zich slechts op een paar "populaire" amusementsprogramma's. Als de zender te veel reclame misbruikt, kunnen kijkers gemakkelijk van zender wisselen, andere programma's kiezen of op andere platforms kijken. Daarom zou de hoofdredacteur, op basis van de werkelijke behoeften van de markt, de duur en locatie van de reclame moeten bepalen, zolang de inhoud de wet niet overtreedt.

De vertegenwoordiger van Thanh Nien Newspaper stemde hiermee in en zei ook dat persbureaus, samen met de verschuiving in internetgewoonten van desktopcomputers naar mobiele telefoons (smartphones), gedwongen worden hun reclameaanpak aan te passen. Omdat smartphoneschermen vrij klein zijn en daardoor niet geschikt voor het bekijken van reclame op vaste plekken, moeten persbureaus reclame combineren met content om hun inkomsten te verhogen, vooral in de context van financiële autonomie. Daarom is het noodzakelijk om informatiepagina's en elektronische kranten toe te staan reclame te combineren met content, zonder dat dit gevolgen heeft voor gebruikers, de gemeenschap en de maatschappij. Om reclame en content te scheiden, zullen persbureaus proactief ontwerpen, zodat gebruikers duidelijk onderscheid kunnen maken.

De belangen van kranten, lezers en bedrijven moeten op elkaar worden afgestemd.

Foto: Ngoc Thang

Met betrekking tot Besluit 38/ND-CP had Thanh Nien een interview met de heer Ho Quang Loi (foto), permanente vicevoorzitter van de Vietnamese Journalistenvereniging .

Veel persbureaus en experts zijn van mening dat de toepassing van de strafbepalingen van decreet 38 online advertenties in kranten zal belemmeren. Wat is het standpunt van de Journalistenvereniging hierover, meneer?

De Journalistenvereniging heeft de afgelopen dagen veel reacties ontvangen van persbureaus, zelfs van leden van de Journalistenvereniging, op decreet 38. De Journalistenvereniging heeft het decreet opnieuw bestudeerd en verschillende problemen geconstateerd: ten eerste staat de pers voor grote kansen, maar ook voor grote uitdagingen, met name de bron van inkomsten om de redactie draaiende te houden en het leven van medewerkers en verslaggevers te vergemakkelijken. De journalistieke taak is ook zwaarder geworden: de gedrukte kranten lopen terug en elektronische kranten zijn er niet in geslaagd content te verkopen om inkomsten te genereren. Momenteel rekenen slechts twee kranten kosten, maar de inkomsten zijn zeer gering in vergelijking met de inspanningen die nodig zijn om de werkzaamheden draaiende te houden.

De meeste Vietnamese e-kranten, evenals gedrukte kranten met een sterke reputatie zoals Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong en Lao Dong , halen hun inkomsten voornamelijk uit advertenties, niet uit de verkoop van content. Hieruit blijkt dat advertentie-inkomsten voor e-kranten van groot belang zijn. De pers vertegenwoordigt momenteel slechts een zeer klein deel van de online advertentiemarkt, slechts ongeveer 20%; de resterende 80% komt van grensoverschrijdende platforms en sociale netwerksites. De inning van heffingen en belastingen door de overheid voor deze platforms kent nog steeds veel problemen en tekortkomingen. Het marktaandeel voor e-kranten is nog steeds te klein, terwijl de regelgeving in decreet 38 de inkomsten van persbureaus bemoeilijkt. Alle redacties uitten hun bezorgdheid over de implementatie van de bepalingen in dit decreet.

De Journalistenvereniging is van mening dat de controversiële regelgeving in decreet 38 grondig besproken moet worden door de relevante ministeries en agentschappen en dat er aanbevelingen moeten worden gedaan aan de bevoegde autoriteiten voor redelijke aanpassingen in termen van tijd en implementatie.

Hoe zou volgens u de Reclamewet herzien en gewijzigd moeten worden om pers- en reclameactiviteiten in het algemeen te faciliteren?

De Reclamewet werd in 2012 uitgevaardigd, lang geleden. De uitvoeringsbesluiten van de wet, zoals Besluit 158/2013 en Besluit 38, zijn allemaal gebaseerd op de oude regels van de Reclamewet. Het leven van de pers en de media is inmiddels heel anders. Daarom is het noodzakelijk om alle wettelijke bepalingen met betrekking tot persactiviteiten te herzien, inclusief de sancties voor overtredingen in elektronische kranten.

Hoe pakken we dat aan? Het meest fundamentele is naar mijn mening het aanpassen van de bepalingen van de Reclamewet, het uitvaardigen van wettelijke regels met betrekking tot persactiviteiten, direct de regels voor sancties op overtredingen van de reclamewetgeving in elektronische kranten, en het waarborgen van de harmonie tussen de belangen van drie belangrijke onderwerpen: persbureaus moeten de garantie krijgen dat ze over legale inkomstenbronnen beschikken, en reclamebureaus moeten de garantie krijgen dat ze producten en merken moeten promoten, want als ze niet in de pers mogen adverteren, zullen ze zich op grensoverschrijdende platforms richten. Met andere woorden, het is noodzakelijk om een nauwe samenwerking tussen pers en bedrijven te garanderen, in een win-winsituatie. Vooral in het belang van lezers en de maatschappij.

Bron: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm