Besluit nr. 280/2025/ND-CP: Een stap voorwaarts om de digitale transformatie in authenticatie te bevorderen

(Chinhphu.vn) - Besluit nr. 280/2025/ND-CP van de regering, uitgegeven op 27 oktober 2025, wordt beschouwd als een belangrijke stap om de digitale transformatie op het gebied van authenticatie te bevorderen, richting een modern bestuur dat mensen en organisaties beter van dienst is.

Mensen hoeven geen documenten in te dienen of te presenteren die geïntegreerd zijn in VNeID, wat helpt om papierwerk te verminderen en tijd en kosten te besparen. Foto: VGP/Kim Lien

Om de inhoud van decreet 280/2025/ND-CP beter te begrijpen, hadden verslaggevers van het elektronische overheidsblad een interview met de heer Le Xuan Hong, directeur van de afdeling Juridische Bijstand ( Ministerie van Justitie ) over dit onderwerp.

Vergroot de flexibiliteit en het initiatief van de persoon die de certificering uitvoert

Geachte heer, Besluit nr. 280/2025/ND-CP over authenticatie is op 27 oktober 2025 door de regering uitgevaardigd. Wat zijn volgens u de belangrijkste punten in Besluit nr. 280/2025/ND-CP over authenticatie?

De heer Le Xuan Hong: Om problemen en obstakels bij certificeringsactiviteiten bij lokale overheden op twee niveaus snel weg te nemen, soepele certificeringsactiviteiten te garanderen en gunstige omstandigheden te creëren voor mensen, organisaties en bedrijven, heeft het Ministerie van Justitie de regering geadviseerd om Besluit nr. 280/2025/ND-CP van 27 oktober 2025 uit te vaardigen tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit nr. 23/2015/ND-CP betreffende het uitgeven van kopieën van originele boeken, het certificeren van kopieën van originelen, het certificeren van handtekeningen en het certificeren van contracten en transacties, gewijzigd en aangevuld door Besluit nr. 07/2025/ND-CP.

Enkele belangrijke nieuwe punten van Besluit nr. 280/2025/ND-CP zijn als volgt:

De bevoegdheid tot certificering door het Volkscomité op gemeentelijk niveau wordt vastgelegd bij de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau (in plaats van de bevoegdheid van het Volkscomité op gemeentelijk niveau zoals voorheen), en tegelijkertijd wordt de verantwoordelijkheid van de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau voor het aansturen en organiseren van de uitvoering van certificeringsactiviteiten in het gebied vastgelegd. Op basis daarvan wordt het onderwerp van certificering uitgebreid tot de persoon die door de voorzitter van het Volkscomité is gemachtigd of aangewezen om de certificeringstaak volgens de regelgeving uit te voeren.

Het wijzigen en aanvullen van regelgeving ter implementatie van het beleid van 'niet-administratieve grenzen' bij de afhandeling van administratieve procedures voor personen en bedrijven, zoals: het niet reguleren van administratieve grenzen voor het legaliseren van testamenten, het legaliseren van documenten waarin wordt geweigerd een erfenis te ontvangen, het legaliseren van machtigingsdocumenten met betrekking tot de uitvoering van rechten van gebruikers van land en huisvesting...

Wijziging en aanvulling van regelgeving om administratieve procedures bij certificeringsactiviteiten te verminderen en te vereenvoudigen, zoals: het verminderen van certificeringsprocedures; het niet vereisen dat de aanvrager van de certificering het origineel of een kopie van de papieren en documenten die in VNeID zijn opgenomen, overlegt of presenteert wanneer de aanvrager van de certificering de overeenkomstige informatie uit VNeID heeft overgelegd; in het geval dat de aanvrager van de certificeringsaanvragen en de persoon die de certificering uitvoert, informatie en documenten uit de Nationale Bevolkingsdatabase of andere wettelijk voorgeschreven databases kunnen gebruiken, is de persoon die de certificering uitvoert verantwoordelijk voor het gebruiken van de informatie en documenten uit deze databases, zonder dat de aanvrager van de certificering het origineel, een kopie uit het originele boek of een gewaarmerkt afschrift van de gebruikte informatie en documenten hoeft te overleggen; het aantal certificeringsprocedures dat online wordt uitgevoerd, verhogen gedurende het hele proces...

Aanvulling van de regelgeving voor de volkscomités op provinciaal niveau om het werk van het waarmerken van kopieën van originelen en het waarmerken van handtekeningen geheel of gedeeltelijk over te dragen aan notarisorganisaties in gemeentelijke gebieden waar notarisorganisaties zijn ontstaan ​​om de werklast voor de volkscomités op gemeentelijk niveau te verlichten.

Mijnheer de Voorzitter, welke gevolgen heeft de uitbreiding van het onderwerp certificering tot de persoon die bevoegd of aangewezen is om de certificeringstaak uit te voeren in dit besluit voor de uitvoering van certificering door de bevolking?

Dhr. Le Xuan Hong: Wat betreft het Volkscomité op gemeentelijk niveau, bepaalt decreet 23/2015/ND-CP dat de certificeringsinstantie bij het Volkscomité op gemeentelijk niveau ligt en dat de certificerende persoon de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau is. Dit beperkt de uitbreiding van het aantal certificeringsinstanties binnen het Volkscomité op gemeentelijk niveau. Deze regeling is niet langer geschikt voor de implementatie van een lokaal bestuur met twee niveaus, aangezien de werklast in het algemeen en de certificering in het bijzonder op gemeentelijk niveau toenemen (voorheen vond de certificering ook plaats bij het ministerie van Justitie, onder het Volkscomité op districtsniveau). Dit is een van de redenen voor de overbelasting van de certificeringsinstantie in sommige gemeenten.

In decreet nr. 280/2025/ND-CP is bepaald dat de voorzitter van het volkscomité op gemeentelijk niveau de bevoegdheid heeft om de uitvoering van certificeringsactiviteiten op lokaal niveau te leiden en te organiseren; hij kan de uitvoering van certificeringswerkzaamheden autoriseren en toewijzen en de ondertekening en het gebruik van zegels bij het uitvoeren van de certificering uitvoeren in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

Dienovereenkomstig kan de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, op basis van de bepalingen van Decreet nr. 280/2025/ND-CP, de bepalingen van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur en gerelateerde documenten, het volgende doen: De authenticatie rechtstreeks uitvoeren; Het hoofd van een gespecialiseerd agentschap, andere administratieve organisatie, openbare diensteenheid onder het Volkscomité op zijn/haar niveau machtigen, ambtenaren onder het Volkscomité op zijn/haar niveau machtigen; De vicevoorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau aanwijzen, het hoofd van een gespecialiseerd agentschap, andere administratieve organisatie, openbare diensteenheid onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau kan zijn/haar plaatsvervanger aanwijzen om de authenticatietaak uit te voeren.

Samen met de regelgeving voor het verkorten en vereenvoudigen van certificeringsprocedures zorgt deze regelgeving voor een verlaging van de werklast en draagt ​​bij aan het vergroten van de flexibiliteit en het initiatief van degenen die certificeringen uitvoeren. Daarmee kunnen certificeringen voor burgers en bedrijven sneller en effectiever worden afgehandeld.

Helpt papierwerk te verminderen, tijd en kosten te besparen

De regeling dat de persoon die de authenticatie uitvoert, niet van de persoon die de authenticatie aanvraagt, verlangt dat hij het origineel of een kopie van de documenten en bescheiden die in VNeID zijn opgenomen, indien de persoon die de authenticatie aanvraagt ​​de overeenkomstige informatie uit VNeID heeft overgelegd, wordt beschouwd als een grote stap voorwaarts in de hervorming van de administratieve procedure. Hoe beoordeelt u deze regeling?

Dhr. Le Xuan Hong: Het feit dat mensen geen documenten hoeven in te dienen of te presenteren die geïntegreerd zijn in VNeID, vermindert de papierwinkel, bespaart tijd en kosten, en verhoogt tegelijkertijd de nauwkeurigheid en transparantie in de afhandeling. Dit is ook een belangrijke stap in de digitale transformatie van authenticatie, richting een moderne administratie die mensen en organisaties beter van dienst is.

Meneer de minister, op welke wijze gaat het Ministerie van Justitie het besluit na de uitvaardiging ervan ten uitvoer leggen om de consistentie en effectiviteit ervan in het hele land te waarborgen?

De heer Le Xuan Hong: Besluit nr. 280/2025/ND-CP treedt in werking op 1 november 2025. Om de uniforme en effectieve uitvoering van het besluit te garanderen, voert het ministerie van Justitie momenteel met spoed een aantal taken uit, zoals: het ontwikkelen van uitvoeringsplannen/-documenten; het verspreiden van de inhoud van het besluit aan volkscomités op alle niveaus, met name volkscomités op gemeentelijk niveau, relevante instanties en organisaties;

Versterk bovendien de communicatie, zodat mensen en de maatschappij de regels begrijpen en correct uitvoeren. Organiseer vergaderingen, trainingen en begeleid instanties en organisaties, in de eerste plaats de volkscomités op gemeentelijk niveau, bij de correcte en consequente uitvoering. Organiseer tegelijkertijd tijdens het uitvoeringsproces inspecties en corrigeer de uitvoering.

Sterker nog, in sommige plaatsen is er nog steeds sprake van overbelasting wanneer mensen certificeringen komen uitvoeren. Welke oplossingen zijn er volgens u nodig om deze situatie in de nabije toekomst te verhelpen?

Dhr. Le Xuan Hong: Het Ministerie van Justitie heeft de afgelopen tijd veel oplossingen geïmplementeerd om de werkdruk en de drukte te verminderen bij de afhandeling van administratieve procedures bij Volkscomités op alle niveaus met betrekking tot gerechtelijk werk in het algemeen en authenticatie in het bijzonder. Om de werkdruk te verminderen en de authenticatieprocedures voor burgers en bedrijven snel af te handelen, is het naar mijn mening noodzakelijk om de komende tijd te focussen op de tijdige en effectieve implementatie van Besluit nr. 280/2025/ND-CP van de regering.

Blijf onderzoek doen naar en evalueer de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden om administratieve procedures voor gemeenten af ​​te handelen; verminder administratieve procedures; maak gebruik van databases en technologische toepassingen om te voorkomen dat er papieren kopieën nodig zijn voor certificering en bevorder online-implementatie;

Tegelijkertijd is het nodig om de opleiding, bevordering en begeleiding te versterken om de capaciteit van ambtenaren die certificeringswerk doen te verbeteren;

Bevorderen van de socialisatie van het certificeringswerk, en daarbij de certificering van kopieën van originelen en de certificering van handtekeningen overdragen aan notarisorganisaties in gemeentelijke gebieden waar ten minste één notarisorganisatie stabiel en effectief functioneert;

Zorg er daarnaast voor dat instanties, organisaties en mensen de regelgeving over certificering en de uitvoering van procedures die verband houden met certificering begrijpen en op de juiste manier implementeren. Vereist daarom geen certificering van documenten die volgens de wet niet vereist zijn bij het uitvoeren van gerelateerde procedures.

Hartelijk dank!

Kim Lien (uitgevoerd)

Bron: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm