Resolutie 71-NQ/TW en baanbrekend beleid voor onderwijs

Resolutie 71-NQ/TW (Resolutie 71) van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen wordt gezien als een alomvattend beleid, dat een grote politieke vastberadenheid laat zien om onderwijs een belangrijke drijvende kracht te maken voor de duurzame ontwikkeling van het land.

Van algemeen beleid naar kwantitatieve doelen

Volgens veel deskundigen op het gebied van hoger onderwijs is een van de grootste hoogtepunten van Resolutie 71 de sterke verschuiving in het denken over beleidsvorming.

Eerder benadrukte Resolutie 29-NQ/TW van het 11e Centraal Comité van de Partij het motto van "fundamentele en alomvattende innovatie" in onderwijs en opleiding; nu heeft Resolutie 71 dit verheven tot "strategische doorbraak".

Volgens universitair hoofddocent dr. Tran Hoai An, partijsecretaris en voorzitter van de Raad van de Vietnamese Luchtvaartacademie, getuigt deze verandering van een drastische, pragmatische en uiteindelijk effectieve aanpak. Dit document beperkt zich niet tot interne hervormingen, maar beoogt een open, onderling verbonden en effectieve instelling te creëren.

Volgens de heer An blijkt de alomvattendheid van Resolutie 71 uit het feit dat hiermee tegelijkertijd veel belangrijke knelpunten worden opgelost die de ontwikkeling van de onderwijssector de afgelopen jaren hebben belemmerd.

De resolutie stelt met name wat betreft instellingen en bestuur grote veranderingen voor, zoals het afschaffen van schoolraden bij de meeste openbare onderwijsinstellingen en het invoeren van het principe dat de partijsecretaris het hoofd is.

"Het doel van deze verandering is om 'rollen te definiëren en besluitvorming te verkorten', om zo bureaucratie en stagnatie te doorbreken en ruimte te creëren voor creativiteit en flexibiliteit op lokaal niveau", benadrukte de heer An.

De voorzitter van de raad van de Vietnamese Luchtvaartacademie merkte op dat dit de eerste keer is dat een beleidsdocument specifieke en sterke kwantitatieve doelstellingen op het gebied van financiële middelen vaststelt: het budget voor onderwijs moet ten minste 20% van de totale staatsuitgaven bedragen, waarvan investeringsuitgaven ten minste 5% moeten bedragen en uitgaven voor hoger onderwijs ten minste 3%.

Volgens de heer An is dit een krachtig politiek engagement, dat een solide basis creëert voor de onderwijssector, zodat deze over stabiele ontwikkelingsmiddelen beschikt en niet langer afhankelijk is van kortetermijnplannen.

Assoc.Prof.Dr. Tran Hoai An - Partijsecretaris - Voorzitter van de Raad van de Vietnamese Luchtvaartacademie.

MSc. Duong Nhat Linh, docent aan de faculteit Biotechnologie en specialist Beroepsonderwijs van de Open Universiteit van Ho Chi Minhstad, deelde dezelfde mening en zei dat de belangrijkste doorbraak van Resolutie 71 ligt in de verschuiving van de focus van 'algemeen beleid' naar 'met indicatoren'.

Hiermee wordt een meetbaar hervormingskader gecreëerd en is een duidelijke verantwoordingsplicht vereist.

De belangrijkste doelstellingen in de resolutie, zoals de internationale visie om in 2030 minimaal 8 instellingen voor hoger onderwijs te hebben die tot de top 200 in Azië behoren en in 2045 minimaal 5 instellingen die op bepaalde gebieden tot de top 100 in de wereld behoren, bewijzen het streven naar diepgaande integratie.

Deze specifieke aantallen creëren niet alleen druk op de handhaving, maar dwingen het hele systeem ook om te transformeren en zo de internationale concurrentiekracht te vergroten.

Doorbraak in het lerarenbeleid, het ‘hart’ van de hervorming

Als de doelstellingen van bestuur en financiën de basis vormen, dan is het beloningsbeleid voor leraren de "kern" en de doorslaggevende factor voor het succes van deze hervorming.

Universitair hoofddocent Dr. Tran Hoai An analyseerde dat het verhogen van de voorkeursregeling naar ten minste 70% voor leerkrachten in het basisonderwijs, en naar 100% voor leerkrachten in bijzonder moeilijke sectoren, een strategische zet is met een onmiddellijk en groot effect.

Veel leraren uitten hun "extreme vreugde en enthousiasme" omdat hun moeilijkheden en nadelen eindelijk werden begrepen en er snel hulp werd geboden. Voor leraren in bergachtige gebieden verbetert dit beleid niet alleen hun leven, maar geeft het hen ook een gevoel van zekerheid in hun werk en draagt het op de lange termijn bij aan een succesvolle toekomst. Verwacht wordt dat dit een hefboom zal zijn om "talentvolle mensen voor het vak te behouden" en excellente studenten aan te moedigen om voor het onderwijs te kiezen.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoai An, Partijsecretaris, Voorzitter van de Raad van de Vietnamese Luchtvaartacademie.

Als aanvulling op dit perspectief gaat MSc. Duong Nhat Linh dieper in op drie substantiële veranderingen die Resolutie 71 met zich mee zal brengen voor het universitaire onderwijssysteem in het bijzonder en voor de onderwijs- en opleidingssector in het algemeen.

Ten eerste gaat het om "zichtbare en tastbare" inkomsten en secundaire arbeidsvoorwaarden. Dit beperkt zich niet tot het verhogen van de voorkeurstoeslagen, maar omvat ook het hervormen van de salarisschaal op basis van de functie en de werkelijke capaciteit.

Volgens MSc. Linh is het noodzakelijk om de tijd voor de implementatie van lokale budgetten te verkorten, zodat leraren tijdig van de voordelen kunnen profiteren. Zo wordt voorkomen dat er wel beleid bestaat, maar de implementatie traag verloopt.

Daarnaast moeten beleidsmaatregelen op het gebied van huisvesting, gratis/gereduceerde opleidingen en ondersteuning voor de geestelijke gezondheid worden aangevuld om werkgerelateerde burn-outs te verminderen en leraren te helpen zich te concentreren op hun scholen en lessen.

MSc. Duong Nhat Linh - Docent, Faculteit Biotechnologie en Specialist Beroepsonderwijs - Ho Chi Minh City Open University.

Ten tweede, herstel de status van het onderwijs als een 'aantrekkelijk beroep'. Dit vereist flexibele wervings- en retentiemechanismen via concurrerende contracten, duidelijke carrièrepaden en passende erkenning voor professionele prestaties.

Mevrouw Linh stelde voor om goede leraren aan te moedigen om op professionele wijze leiding te geven in schoolclusters of netwerken van deskundigen, en tegelijkertijd de veiligheid op het werk en de sociale status van leraren te waarborgen door middel van beschermingsvoorschriften en normen voor de interactie tussen scholen, ouders en de maatschappij.

Ten derde moet het beloningsbeleid gekoppeld zijn aan de kwaliteit van het onderwijs en de ontwikkelingsmogelijkheden. MSc. Linh is van mening dat het noodzakelijk is om extra inkomsten te koppelen aan de ontwikkelingsresultaten van studenten en hun bijdragen aan innovatieve lesmethoden, maar dat dit gepaard moet gaan met een eerlijk en transparant evaluatiemechanisme om de mentaliteit van "najagen van prestaties" te voorkomen.

Tegelijkertijd kunnen docenten door de uitbreiding van beurzen en professionele uitwisselingsprogramma's in binnen- en buitenland hun kennis, onderwijstechnologie en digitale vaardigheden proactief actualiseren.

"De grootste verwachting is dat er veranderingen komen die 'de klaslokalen raken'. Wanneer de salarissen en toelagen voldoende zijn om van te leven, administratieve procedures worden verminderd, de tijd die aan lesgeven en training wordt besteed toeneemt en carrièremogelijkheden duidelijk zijn, zullen leraren gerespecteerd en meer macht krijgen. Dan zal de kwaliteit van het onderwijs, van basisonderwijs tot universiteit, een echte doorbraak bereiken", benadrukte Meester Duong Nhat Linh.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-va-nhung-chinh-sach-dot-pha-cho-giao-duc-post747083.html