De Staat vergoedt 100% van het verschil als het PPP-investeringsproject voor wetenschap en technologie in de eerste 3 jaar geen inkomsten genereert.

Volgens het ontwerpbesluit inzake publiek-private samenwerking (PPS) op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie vergoedt de staat in de eerste drie jaar van de exploitatie 100% van het verschil als de inkomsten van de investeerder lager zijn dan het goedgekeurde financieringsplan. Indien de inkomsten onder de 50% dalen, kan de investeerder het contract beëindigen en betaalt de staat alle geïnvesteerde kosten.

Op 21 juni organiseerde het Ministerie van Financiën een conferentie om meningen te verzamelen over het ontwerpbesluit tot regeling van het mechanisme van publiek-private samenwerking (PPS) op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie.

Minister Nguyen Van Thang benadrukte dat dit een belangrijke politieke taak is, gericht op de realisatie van de hoofdlijnen van Resolutie nr. 57 van het Politbureau.

ALS DE INKOMSTEN MET MINDER DAN 50% DALEN, KAN DE INVESTEERDER HET CONTRACT BEËINDIGEN

Volgens het hoofd van het ministerie van Financiën bestaat de PPP-wet weliswaar, maar is er onvoldoende basis om dit model effectief te implementeren in de wetenschap en technologie. De belangrijkste redenen hiervoor zijn het gebrek aan flexibele mechanismen, ingewikkelde procedures, het ontbreken van passende prikkels en, belangrijker nog, het gebrek aan vertrouwen van particuliere investeerders.

Dit ontwerp breidt de definitie van publiek-private samenwerking uit, voegt meer vormen toe dan de PPP-wet, voegt betere prikkels toe en zorgt voor een sterke decentralisatie om flexibiliteit en aanpassing aan specifieke omstandigheden te waarborgen.

Ook de selectie van investeerders wordt uitgebreid met vormen als benoeming, openbare bieding, concurrerende onderhandeling en selectie in bijzondere gevallen.

Opvallend is dat het ontwerp ook de nadruk legt op het mechanisme van risicodeling. Meer specifiek zal de staat, indien de inkomsten van de investeerder in de eerste drie jaar van de exploitatie lager zijn dan het goedgekeurde financiële plan, 100% van het verschil compenseren. Indien de inkomsten onder de 50% dalen, kan de investeerder het contract beëindigen en betaalt de staat alle geïnvesteerde kosten.

Illustratiefoto

Volgens de heer Pham Thy Hung, adjunct-directeur van de afdeling Aanbestedingsbeheer (Ministerie van Financiën), is een nieuw punt in het ontwerp om het gebruik van publieke middelen voor joint ventures en verenigingen toe te staan ​​en tegelijkertijd de goedkeuringsbevoegdheid te decentraliseren naar publieke diensten in plaats van de minister of de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, zoals nu het geval is. Dit is bedoeld om de tijd te verkorten, procedures te vereenvoudigen en het initiatief te vergroten.

Wat de financiële middelen betreft, bepaalt het ontwerp, naast de staatsbegroting en de fondsen voor wetenschap en technologie, ook duidelijk het mechanisme voor onderzoeksfinanciering, waarbij bijdragen van organisaties, particulieren en particuliere ondernemingen worden aangemoedigd. Daarnaast kunnen internationale organisaties zoals de Wereldbank en de ADB ook deelnemen aan de cofinanciering van onderzoeks- en innovatieprojecten met een hoog commercialiseringspotentieel.

Met name het drievoudige samenwerkingsmodel tussen overheid, scholen en bedrijven wordt als een hoogtepunt beschouwd. De overheid vervult hierbij een strategische coördinerende rol en waarborgt de intellectuele eigendomsrechten; onderwijsinstellingen en onderzoeksinstituten verrichten onderzoek en bedrijven leveren financiering, personeel en data.

Samenvattend schetste de vertegenwoordiger van het Ministerie van Financiën vier belangrijke oriëntaties voor de ontwikkeling van het besluit. Ten eerste het uitbreiden en aanvullen van andere vormen van publiek-private samenwerking, naast de vormen die zijn vastgelegd in de PPS-wet en de Wet op het beheer en de exploitatie van publieke middelen. Voor elke samenwerkingsvorm wijst het besluit ook geschikte product- en dienstengroepen en uitvoerende instanties aan om gunstige voorwaarden voor toepassing te creëren.

Ten tweede moeten er mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd voor prikkels, ondersteuning en garanties voor uitstaande investeringen.

Ten derde, sterke decentralisatie, maximale vereenvoudiging van processen, verkorting van procedures, stroomlijning van inhoud om aan te sluiten bij de kenmerken van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie, en het creëren van voorwaarden voor snelle, flexibele en effectieve implementatie.

Ten vierde moeten de verantwoordelijkheden van de overheidsinstanties, gastorganisaties en investeerders duidelijk worden gedefinieerd: zorg voor transparantie, efficiëntie en risicobeheersing bij de uitvoering.

HET IS NOG STEEDS MOEILIJK OM DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNOLOGISCHE ACTIVA VAN DE STAAT TE WAARDEREN

Op de conferentie waren vertegenwoordigers van vele ministeries en grote ondernemingen zoals Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup... het in grote lijnen eens met de doelstellingen van het decreet. Alle meningen benadrukten de noodzaak om juridische obstakels bij het beheer van publieke activa weg te nemen, met name wetenschappelijke en technologische activa – die zeer moeilijk te waarderen zijn.

Hoewel ze het eens waren over het beleid, wezen veel afgevaardigden ook openlijk op de grote uitdagingen bij de implementatie. Een van de grootste uitdagingen is de waardering van wetenschappelijke en technologische activa – die veel immateriële elementen bevatten, zoals uitvindingen, onderzoeksresultaten en basistechnologieën.

Er zijn gevallen van onjuiste prijsstelling die ernstige gevolgen kunnen hebben, zowel juridisch als wat betreft het maatschappelijk vertrouwen. Transparantie en standaardisatie van prijsstellingsmethoden zijn daarom essentieel.

Daarnaast stelden veel afgevaardigden flexibele modellen voor, zoals: de staat least onderzoeksinfrastructuur waarin de private sector investeert; of de staat investeert en huurt bedrijven in om de infrastructuur te exploiteren. De modellen van gemengde onderzoeksinstituten, waarbij bedrijven investeren en de staat onderzoekstaken financiert, worden ook zeer gewaardeerd vanwege hun praktische toepasbaarheid.

Minister Nguyen Van Thang verzocht de afdeling Aanbestedingsbeheer om zoveel mogelijk rekening te houden met de standpunten van alle partijen om haalbaarheid, transparantie en consistentie met wetten zoals de Begrotingswet, de PPP-wet, de Wet op Wetenschap en Technologie, de Wet op Digitale Technologie, etc. te garanderen.

Volgens VnEconomy

Bron: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm