Veel opmerkelijke nieuwe punten in de Wet op de overheidsinvesteringen (gewijzigd)

Op de middag van 29 november werd de achtste sessie voortgezet en stemde de meerderheid van de afgevaardigden vóór. De Nationale Vergadering nam de gewijzigde wet op de overheidsinvesteringen officieel aan, met veel belangrijke nieuwe punten.

De Nationale Vergadering stemde voor de gewijzigde wet op overheidsinvesteringen. (Foto: DUY LINH)

Voordat er gestemd werd, luisterde de Nationale Assemblee naar de voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Assemblee, Le Quang Manh, die een rapport presenteerde over de ontvangst, uitleg en herziening van het wetsontwerp.

Uit de elektronische stemresultaten bleek dat 441 van de 448 afgevaardigden van de Nationale Assemblee vóór stemden, goed voor 92,07% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Assemblee. De Nationale Assemblee heeft de gewijzigde Wet op de Overheidsinvesteringen aangenomen met een meerderheid van de afgevaardigden vóór stemden.

De gewijzigde wet op overheidsinvesteringen treedt in werking op 1 januari 2025 en bestaat uit 7 hoofdstukken en 103 artikelen. Deze wet reguleert het staatsbeheer van overheidsinvesteringen, het beheer en gebruik van overheidsinvesteringskapitaal en de rechten, plichten en verantwoordelijkheden van agentschappen, eenheden, organisaties en personen met betrekking tot overheidsinvesteringsactiviteiten.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee woonden de vergadering op de middag van 29 november bij. (FOTO: DUY LINH)

Volgens de wet omvatten de sectoren en terreinen die gebruikmaken van overheidsinvesteringen: Nationale defensie; veiligheid en maatschappelijke orde en veiligheid; onderwijs, opleiding en beroepsonderwijs; wetenschap en technologie; gezondheid, bevolking en gezin; cultuur en informatie; radio, televisie, persbureaus; lichamelijke opvoeding en sport; milieubescherming; economische activiteiten; activiteiten van overheidsinstanties, openbare diensten, politieke organisaties en sociaal-politieke organisaties; sociale zekerheid; andere sectoren en terreinen zoals voorgeschreven door de wet.

Wet op de overheidsinvesteringen Er zijn regels voor de classificatie van publieke investeringsprojecten. Met name bij de goedkeuring van investeringsbeleid voor belangrijke nationale projecten (projecten van groep A, groep B en groep C) hebben de bevoegde autoriteiten het recht om te beslissen of de inhoud van compensatie, ondersteuning, hervestiging en terreinruiming al dan niet wordt gesplitst in onafhankelijke deelprojecten.

De wet stelt ook criteria vast voor de classificatie van belangrijke nationale projecten, projecten van groep A, groep B en groep C. Belangrijke nationale projecten zijn met name onafhankelijke investeringsprojecten of nauw met elkaar verbonden bouwprojecten die aan een van de volgende criteria voldoen: gebruik van publiek investeringskapitaal van VND 30 biljoen of meer; met een grote impact op het milieu of met een potentieel ernstige impact op het milieu; gebruik van grond die de omzetting van landgebruiksdoeleinden vereist voor rijstteelt van twee of meer gewassen met een omvang van 500 hectare of meer; verplaatsing van 20.000 of meer mensen in bergachtige gebieden, 50.000 of meer mensen in andere gebieden; projecten die de toepassing van speciale mechanismen en beleidsmaatregelen vereisen waarover de Nationale Assemblee moet beslissen.

Decentralisatie van de bevoegdheid om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C

Voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering, Le Quang Manh, presenteerde een rapport over de ontvangst, uitleg en herziening van het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen. (Foto: DUY LINH)

Eén van de opvallende nieuwe punten in de gewijzigde Wet op de overheidsinvesteringen is de bevoegdheid om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C.

Met betrekking tot deze inhoud zei Le Quang Manh, voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Vergadering, dat tijdens het onderzoek naar het wetsontwerp in veel opinies werd aangegeven dat het decentraliseren van de bevoegdheid om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van de Volksraad naar het Volkscomité een grote verandering is en dat de gevolgen daarvan zorgvuldig moeten worden bestudeerd en beoordeeld. In sommige opinies werd ingestemd met het voorstel om te decentraliseren naar Volksraden op alle niveaus om administratieve procedures te verminderen.

Volgens het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de standpunten van de afgevaardigden is het decentraliseren van de besluitvorming over het investeringsbeleid voor de door lokale overheden beheerde groepen B en C naar de volkscomités op alle niveaus een grote verandering, waarbij de bevoegdheden van de volksraden op alle niveaus worden overgedragen aan de volkscomités op alle niveaus.

Volgens het regeringsrapport is de bevoegdheidswijziging in de praktijk echter zorgvuldig overwogen. De bevoegdheid van het Volkscomité om, indien nodig, te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten is vastgelegd in de Wet op de overheidsinvesteringen van 2019.

Volgens het regeringsrapport hebben 43 provinciale volksraden in de periode 2021-2025 de bevoegdheid om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C gedelegeerd aan de volkscomités op hetzelfde niveau. Om consistentie te waarborgen, is in het wetsontwerp bovendien de bevoegdheid toegevoegd om "te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten", samen met de verantwoordelijkheid om "verslag uit te brengen aan de volksraad op hetzelfde niveau tijdens de eerstvolgende zitting".

In de geest van het bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij het vernieuwen van het denken in de wetgeving, willen wij de Nationale Assemblee adviseren om regelgeving inzake decentralisatie toe te staan aan volkscomités op alle niveaus, zodat zij kunnen beslissen over investeringsbeleid voor de groepen B en C die door de lokale overheden worden beheerd.

Met betrekking tot de regeling van de 20%-limiet voor projecten over twee middellangetermijnperioden in artikel 93, wordt de Wet op de overheidsinvesteringen gewijzigd in de zin van: De regeling voor de 20%-limiet blijft gehandhaafd; de regeling voor nationale doelprogramma's en belangrijke nationale projecten die worden uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Nationale Vergadering wordt aangevuld; de regeling voor projecten die gebruikmaken van kapitaal uit legale inkomstenbronnen van staatsagentschappen en eenheden voor publieke dienstverlening wordt aangevuld; voor programma's en projecten die gebruikmaken van ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen; de regeling die het overschrijden van de 20%-limiet toestaat, wordt aangevuld: "De bevoegde autoriteit brengt verslag uit en mag besluiten de limiet te overschrijden, maar niet meer dan 50% van het kapitaal van het vorige middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen".

Wat betreft de pilot en de specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die door de Nationale Assemblee zijn toegestaan, zijn deze ook in de wet vastgelegd, zoals: het opsplitsen van compensatie- en hervestigingswerkzaamheden in onafhankelijke projecten; het aanwijzen van 1 provinciaal Volkscomité als bevoegde autoriteit voor de uitvoering van projecten die via 2 of meer provinciale bestuurlijke eenheden lopen; het toestaan dat de provinciale Volksraad lokaal begrotingskapitaal regelt om de uitvoering van kredietbeleid toe te vertrouwen aan de Sociale Beleidsbank...

Reactie (0)