Er moet nog veel duidelijk worden.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft een groot aantal onduidelijke of niet-bestaande juridische kwesties op een rijtje gezet om de moeilijkheden bij de uitvoering van offshore windenergieprojecten te illustreren.

Momenteel is het beleidsmechanisme voor de ontwikkeling van windenergie op zee nog niet beschikbaar en het is onbekend wanneer het beschikbaar zal zijn. Foto: D.T.

De tijd verstrijkt stil

Op 12 juni 2019 heeft het Ministerie van Industrie en Handel document nr. 4148/BCT-DL uitgegeven, waarmee de investeringen in onderzoek, onderzoek en bouw voor het Ke Ga Cape Offshore Wind Power Project zijn goedgekeurd. Dit document wordt door experts beschouwd als de eerste basis voor de ontwikkeling van de offshore windenergiesector in Vietnam.

Vervolgens heeft de premier , bij de goedkeuring van de taak voor het ontwikkelen van het Energieplan VIII in Besluit 1264/QD-TTg in oktober 2019, het Ministerie van Industrie en Handel verzocht om sleuteloplossingen te bestuderen en voor te stellen met betrekking tot mechanismen en beleid voor de ontwikkeling van de elektriciteitssector, het organiseren van de uitvoering van het plan en het waarborgen van duurzame ontwikkeling van de elektriciteitssector.

In het Ontwerpproject Energieplanning VIII, dat in maart 2021 voor het eerst door het Ministerie van Industrie en Handel bij de regering werd ingediend, werd meer dan 60.000 MW opgenomen in de lijst met potentiële offshore windenergieprojecten.

In december 2021 gaven de leiders van het Ministerie van Industrie en Handel tijdens de Offshore Wind Power Development Workshop for Vietnam's Clean Energy Future aan dat ze verzoeken hadden ontvangen van lokale overheden om offshore windenergieprojecten te ontwikkelen met een capaciteit tot 129.000 MW.

Destijds werd in het ontwerpproject Energieplanning VIII verwacht dat er tegen 2030 5.000 MW aan offshore windenergie zou worden ontwikkeld en dat dit in 2045 zou toenemen tot 40.000 MW. Zelfs als de omstandigheden het toelaten, zou de groei eerder kunnen plaatsvinden.

In de hectische sfeer van de haast om offshore windenergieprojecten te registreren, publiceerde Ernst & Young Vietnam in juni 2022, namens een adviesbureau gesponsord door de Britse ambassade in Vietnam, een rapport over 19 risico's waarmee rekening moet worden gehouden bij de implementatie van offshore windenergieprojecten. Het onderzoek werd uitgevoerd op basis van interviews met 3 binnenlandse investeerders, 2 buitenlandse investeerders, 5 binnenlandse kredietverstrekkers en 7 internationale kredietverstrekkers die geïnteresseerd zijn in/gerelateerd zijn aan offshore windenergie in Vietnam.

Ook het in mei 2023 goedgekeurde Power Master Plan VIII stelde een doel van 6.000 MW aan offshore windenergie tegen 2030.

Het daadwerkelijk realiseren van een fabriek is echter geen eenvoudige zaak. Het ministerie van Industrie en Handel heeft de regering onlangs een rapport gestuurd over het pilotonderzoek naar de ontwikkeling van windenergie op zee om in de binnenlandse elektriciteitsvraag te voorzien. In het rapport somde het ministerie van Industrie en Handel een groot aantal onderwerpen op waarover overleg moet worden gepleegd, evenals beleid dat moet worden ontwikkeld voor de ontwikkeling van windenergie op zee, wat betekent dat het veel tijd zal kosten.

Zo'n vijf jaar nadat offshore windenergie de aandacht van investeerders trok en concrete stappen in de praktijk heeft gezet, is het beleidsmechanisme om deze energiebron te ontwikkelen nog steeds niet beschikbaar en is het onbekend wanneer dit wel het geval zal zijn. Dit maakt de doelstelling van 6.000 MW offshore windenergie in 2030, zoals vastgelegd in het Energieplan VIII, ver weg en draagt ​​niet bij aan de gewenste ontwikkeling van de elektriciteitssector.

Onduidelijke zaken moeten worden verduidelijkt

Naast het feit dat Vietnam niet beschikt over een volledige en nauwkeurige database met windsnelheidsmetingen en windpotentieel in elke regio, elke plaats, het hele land en de huidige status van het terrein en de diepte van de zeebodem, worden in het rapport van het Ministerie van Industrie en Handel ook veel problemen genoemd en wordt gewezen op de noodzaak om de wettelijke regelgeving voor offshore windenergie in Vietnam te verbeteren.

De huidige wetgeving geeft niet duidelijk aan of een offshore windenergieproject grond gebruikt. Als het niet als grond wordt beschouwd, valt het project mogelijk niet onder de Wet op Aanbestedingen van 2023 en mogelijk niet onder de Investeringswet van 2020.

Het is belangrijk om op te merken dat deze kwesties al lange tijd worden aangekaart door investeerders en andere partijen die geïnteresseerd zijn in offshore windenergie in Vietnam. De overheid speelt hierbij een uiterst belangrijke rol en moet maatregelen nemen om de zorgen van investeerders en binnenlandse en internationale kredietverstrekkers aan te pakken en de risico's die zij lopen bij de ontwikkeling en financiering van offshore windenergieprojecten tot een minimum te beperken.

Kijkend naar het Offshore Wind Power Development Project van het Ministerie van Industrie en Handel, zijn zelfs het concept en de regelgeving voor "offshore windenergie" nog niet uniform en wordt verduidelijking aanbevolen. Wat betreft de planning: de Nationale Mariene Ruimtelijke Planning en de Mariene Economische Ontwikkelingsplanning zijn nog niet goedgekeurd, waardoor er een gebrek is aan een wettelijke basis voor de uitvoering van offshore windenergieprojecten.

Het ministerie van Industrie en Handel gaf ook aan dat het momenteel onduidelijk is of de Nationale Vergadering, de premier of lokale volkscomités bevoegd zijn om investeringsbeleid voor offshore windenergieprojecten goed te keuren. De Vietnamese wetgeving heeft de markttoegangsvoorwaarden voor buitenlandse investeerders voor offshore windenergieprojecten nog niet specifiek geregeld en gepubliceerd. Daarnaast heeft het ministerie van Industrie en Handel talloze zaken op een rijtje gezet die "verduidelijkt moeten worden" met het oog op de uitvoering van offshore windenergieprojecten.

In gesprek met verslaggevers van de krant Dau Tu kwamen diverse investeerders met projecten in de energiesector en financiële experts die geïnteresseerd zijn in dit vakgebied tot de conclusie dat ze moeten wachten tot de autoriteiten alle onduidelijkheden die het Ministerie van Industrie en Handel heeft aangekaart met betrekking tot het offshore windenergieproject hebben opgehelderd. Pas dan kunnen ze weten hoe ze kunnen deelnemen aan de ontwikkeling van offshore windenergieprojecten.

Omdat er te veel kwesties zijn bij de uitvoering van offshore windenergieprojecten die niet zijn vastgelegd in beleid en mechanismen, is het Ministerie van Industrie en Handel van mening dat de selectie van internationale investeerders voor de uitvoering van pilotprojecten veel onvoorziene problemen en complicaties met zich mee kan brengen.

Voor binnenlandse particuliere ondernemingen is het volgens de beoordeling van het Ministerie van Industrie en Handel niet raadzaam om de pilot toe te wijzen, omdat het de kwesties van nationale veiligheid en defensie en de juridische problemen nog niet volledig heeft beoordeeld. Daarom stelde het ministerie een plan voor om de investering toe te wijzen aan staatsbedrijven, met name de Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam), de Vietnam Electricity Group (EVN) en bedrijven die onder het Ministerie van Defensie vallen.

De vertegenwoordiger van het Ministerie van Defensie stelde echter voor om de piloot niet toe te wijzen aan de eenheden die onder het ministerie vallen vanwege de capaciteits- en ervaringsvereisten. De eenheden van het Ministerie van Defensie nemen slechts deel aan enkele relevante fasen van de projectuitvoering.

Wat betreft de optie om Petrovietnam of EVN in te schakelen voor de uitvoering van het pilotproject, is het ook noodzakelijk om de problemen op te lossen voordat het project kan worden toegewezen. Offshore windenergieprojecten vereisen in werkelijkheid een groot kapitaal (ongeveer 2,5-3 miljard dollar voor 1.000 MW) en een lange implementatietijd (van 6-8 jaar vanaf de start van het onderzoek). Experts achten het daarom ook noodzakelijk om het project zo snel mogelijk aan grote staatsenergiebedrijven toe te wijzen. Het is overigens onbekend wanneer het pilotproject zal zijn afgerond, zodat er lessen kunnen worden getrokken en opgeschaald, om zo snel mogelijk over stabielere, krachtigere energiebronnen voor de economie te beschikken.

Bron: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html