Een terugblik op de samenvoegingen van provincies en steden in Vietnam.

Van 2008 tot heden heeft Vietnam in totaal 63 administratieve eenheden op provinciaal niveau gehad, waaronder 57 provincies en 6 centraal bestuurde steden ( Hanoi , Ho Chi Minh-stad, Da Nang, Can Tho, Hai Phong en Hue (Hue werd officieel een centraal bestuurde stad op 1 januari 2025)).

In 2008 nam de Nationale Vergadering een resolutie aan waarbij de provincie Ha Tay, samen met enkele gemeenten van de provincie Hoa Binh en het district Me Linh (provincie Vinh Phuc), werd samengevoegd met de stad Hanoi. Op de foto: Intergemeentelijke weg in het district Dan Phuong - het eerste district van Hanoi dat de nieuwe plattelandsstandaard behaalde. (Foto: Dinh Hue/TTXVN)

Volgens het conceptplan voor de reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de invoering van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, zullen lokale overheden na de reorganisatie twee bestuurslagen kennen: provinciaal en lokaal. Na de reorganisatie zal het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau met bijna 50% afnemen en het aantal bestuurlijke eenheden op lokaal niveau met meer dan 70% ten opzichte van de huidige situatie.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra zei dat, nadat het Politbureau overeenstemming had bereikt over het principe van het herindelen en reorganiseren van administratieve eenheden op alle niveaus en het opbouwen van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, het partijcomité van de regering het voorstel ter commentaar heeft voorgelegd aan ministeries, sectoren en lokale overheden. Vervolgens is het voorstel samengesteld en voorgelegd aan het Centraal Comité, naar verwachting medio april 2025.

Na de vergadering van het Centraal Comité volgt een nationale conferentie om de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau en de reorganisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau te implementeren.

Premier Pham Minh Chinh zat een vergadering voor van het Permanent Comité van het Regeringspartijcomité over het plan voor de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden. (Foto: Duong Giang/VNA)

Vietnam heeft in feite talloze fasen van reorganisatie, opsplitsing en samenvoeging van provinciale bestuurlijke eenheden doorlopen.

Terugkijkend op de geschiedenis, onderging de organisatie van administratieve eenheden onder de feodale dynastieën in Vietnam vele veranderingen, zowel wat betreft de omvang als de namen van de administratieve eenheden.

Administratieve eenheden onder het centrale niveau hebben verschillende namen en posities binnen het administratieve systeem op verschillende niveaus (zoals châu, quận, đạo, lộ, phủ, thừa tuyên, dinh, tỉnh, huyện, giáp, hương, trấn, tổng, lý, xã...), afhankelijk van de periode.

Lokaal bestuurlijk apparaat tijdens het bewind van koning Minh Mệnh

Volgens het Nationaal Archiefcentrum I was de reorganisatie van het lokale bestuursapparaat tijdens het bewind van koning Minh Mệnh (Minh Mạng) een bijzonder belangrijke mijlpaal die tot op de dag van vandaag relevant blijft.

Keizer Minh Mệnh was de tweede keizer van de Nguyễn-dynastie en regeerde van 1820 tot eind 1840. Gedurende zijn twintigjarige regeerperiode werd keizer Minh Mệnh beschouwd als een dynamische en daadkrachtige heerser die vele hervormingen en vernieuwingen doorvoerde.

In 1831-1832 voerde koning Minh Mệnh een grootschalige hervorming door om de administratieve eenheden in het hele land te verenigen. De koning was van mening dat het instellen van provincies als bescherming en het aanstellen van functionarissen om te besturen een belangrijk beleid van het hof was, maar dat dit voortdurend moest worden herzien en aangepast aan het overkoepelende plan. Daarom schafte de koning, wat betreft de lokale bestuurlijke organisatie, de twee grote provincies Bắc Thành en Gia Định af, samen met de Trực Lệ-eenheden die tijdens het bewind van koning Gia Long waren ingesteld. Hij veranderde alle administratieve eenheden van wijken en provincies in provincies en verdeelde het land vervolgens geografisch in drie regio's: Bắc Kỳ (Noord-Vietnam), Trung Kỳ (Centraal-Vietnam) en Nam Kỳ (Zuid-Vietnam).

Noord-Vietnam bestond uit 13 provincies: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh en Ninh Binh.

Centraal Vietnam bestond uit één prefectuur, Thua Thien, die als hoofdstad diende, en elf provincies: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa en Binh Thuan.

Zuid-Vietnam bestond uit zes provincies, ook wel bekend als de "Zes Zuidelijke Provincies": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong en Ha Tien.

Na de reorganisatie van de provincies voegde koning Minh Mệnh, om het bestuur te vergemakkelijken, twee of drie provincies samen tot één district en benoemde ambtenaren om daar toezicht op te houden.

De bestuurlijke hervormingen van keizer Minh Mệnh in het begin van de jaren 1830 hebben vele belangrijke sporen nagelaten, niet alleen in de geschiedenis van de Nguyễn-dynastie. Deze hervormingen worden beschouwd als een van de meest invloedrijke in de Vietnamese geschiedenis.

Met name het lokale bestuursapparaat, dat onder koning Minh Mệnh was gereorganiseerd, functioneerde zeer effectief. De organisatie van de bestuurlijke eenheden bleef grotendeels ongewijzigd tot de interventie van de Fransen.

Perioden van opsplitsing en samenvoeging van administratieve eenheden op provinciaal niveau.

Volgens het Departement voor Lokaal Bestuur van het Ministerie van Binnenlandse Zaken werd na de onafhankelijkheid van Vietnam in augustus 1945 de Democratische Republiek Vietnam opgericht. Volgens de grondwet van 1946 werd het land verdeeld in drie regio's: Noord, Centraal en Zuid. In de periode 1945-1946 telde Vietnam 65 provincies.

De bouwplattegrond van Hanoi, op een schaal van 1:25.000, werd op 31 juli 1951 gemaakt door architect Pham Gia Hien. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Volgens het rapport over de administratieve grenzen van ons land in indiening nr. 51/BCSĐ van het partijcomité van de regering van 24 augustus 1995, telde het noorden vóór de hereniging van het land op 30 april 1975 28 provincies, steden en speciale zones, terwijl het zuiden 44 provincies en steden telde. In totaal waren er landelijk 72 administratieve eenheden op provinciaal niveau.

Van 1975 tot heden heeft Vietnam talloze opsplitsingen en fusies van provinciale bestuurlijke eenheden meegemaakt, waardoor het aantal op een gegeven moment van 72 naar 38 provincies en steden is teruggebracht.

In december 1975 nam de 5e Nationale Vergadering een resolutie aan over de afschaffing van het regionale niveau en de consolidatie van administratieve eenheden, waarbij een aantal provincies in Noord- en Noord-Centraal Vietnam werden samengevoegd.

In 1976 zette het fusieproces zich op grote schaal voort, van de Noord-Centrale regio tot de Zuidwestelijke provincies en het Centrale Hoogland. Na deze fusies telde het hele land nog maar 38 bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau.

Dienovereenkomstig fuseerde de provincie Cao Bang met Lang Son om Cao Lang te vormen. Tuyen Quang fuseerde met Ha Giang en vormde Ha Tuyen. Hoa Binh fuseerde met Ha Tay en vormde Ha Son Binh. Nam Ha fuseerde met Ninh Binh en vormde Ha Nam Ninh. De drie provincies Yen Bai, Lao Cai en Nghia Lo fuseerden tot Hoang Lien Son.

Daarnaast omvat de noordelijke regio de provincies Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu, en de twee centraal bestuurde steden Hanoi en Hai Phong.

In centraal Vietnam fuseerden de provincies Nghe An en Ha Tinh tot Nghe Tinh. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue en het Vinh Linh-gebied fuseerden tot de provincie Binh Tri Thien.

De twee provincies Quang Nam en Quang Tin fuseerden samen met Da Nang City tot Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai fuseerde met Binh Dinh en vormde Nghia Binh. Phu Yen en Khanh Hoa fuseerden tot Phu Khanh. De drie provincies Ninh Thuan, Binh Thuan en Binh Tuy fuseerden tot Thuan Hai.

Kon Tum en Gia Lai werden samengevoegd tot de provincie Gia Lai-Kon Tum. De provincies Thanh Hoa, Dak Lak en Lam Dong bleven ongewijzigd.

In Zuid-Vietnam heeft de Nationale Vergadering in 1976 de naam van de stad Saigon-Gia Dinh veranderd in Ho Chi Minh-stad - een centraal bestuurde stad.

De drie provincies Binh Duong, Binh Long en Phuoc Long fuseerden tot de provincie Song Be. De provincies Bien Hoa, Tan Phu en Ba Ria-Long Khanh fuseerden tot de provincie Dong Nai. De provincie Dong Thap werd gevormd door de samenvoeging van de provincies Sa Dec en Kien Phong.

De provincies Long Xuyen en Chau Doc fuseerden tot de provincie An Giang. De provincies My Tho en Go Cong, inclusief de stad My Tho, fuseerden tot de provincie Tien Giang.

De provincie Hau Giang werd gevormd door de samenvoeging van de provincies Phong Dinh, Ba Xuyen en Chuong Thien. De provincie Kien Giang werd opnieuw opgericht op basis van het gehele gebied van de provincie Rach Gia en de drie districten Chau Thanh A, Ha Tien en Phu Quoc uit de voormalige provincie Long Chau Ha.

De provincies Vĩnh Long en Trà Vinh fuseerden tot Cửu Long. Bạc Liêu en Cà Mau fuseerden tot Minh Hải. Bovendien werd de provincie Kiến Hòa omgedoopt tot Bến Tre. De zuidelijke regio omvatte ook de provincies Tây Ninh en Long An.

Zo telde Vietnam in 1976 in totaal 38 administratieve eenheden op provinciaal niveau, bestaande uit 35 provincies en 3 centraal bestuurde steden. De drie steden waren Hanoi, Hai Phong en Ho Chi Minh-stad.

35 provincies, waaronder Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.

Administratieve kaart van Vietnam uit 1976, gepubliceerd in de krant Saigon Liberation. (Foto: SGGP)

In 1978 keurde de Nationale Vergadering de uitbreiding van de administratieve grenzen van Hanoi goed, waarbij tegelijkertijd vijf districten bij de stad werden gevoegd. De provincie Cao Lang werd opgesplitst in twee afzonderlijke provincies, Cao Bang en Lang Son, waardoor het totale aantal provincies en steden op 39 kwam.

In 1979 voegde Vietnam een ​​nieuwe administratieve eenheid op provinciaal niveau toe, de speciale zone Vung Tau-Con Dao, waardoor het totale aantal administratieve eenheden op 40 kwam.

In 1989 steeg het aantal administratieve eenheden landelijk tot 44, bestaande uit 40 provincies en 3 centraal bestuurde steden, plus de speciale zone Vung Tau-Con Dao.

In deze periode was de provincie Binh Tri Thien verdeeld in drie afzonderlijke provincies: Quang Binh, Quang Tri en Thua Thien-Hue; de ​​provincie Nghia Binh was verdeeld in twee provincies: Quang Ngai en Binh Dinh; en de provincie Phu Khanh was eveneens verdeeld in twee provincies: Phu Yen en Khanh Hoa.

In 1991 telde het land 53 administratieve eenheden op provinciaal niveau. In die tijd werden enkele voormalige provincies gereorganiseerd, zoals de provincie Ha Son Binh die werd opgesplitst in Ha Tay en Hoa Binh; de provincie Ha Nam Ninh die werd opgesplitst in Nam Ha en Ninh Binh; de provincie Nghe Tinh die werd opgesplitst in Nghe An en Ha Tinh; en de provincie Ba Ria-Vung Tau die werd opgericht op basis van drie districten die waren afgescheiden van de provincie Dong Nai en de speciale zone Vung Tau-Con Dao.

In 1997 steeg het aantal provincies en gemeenten tot 61, doordat verschillende provincies zich verder opsplitsten.

Concreet werd Bac Thai onderverdeeld in Bac Kan en Thai Nguyen; Ha Bac werd onderverdeeld in Bac Giang en Bac Ninh; Nam Ha werd opgesplitst in Ha Nam en Nam Dinh; en Hai Hung werd opgesplitst in Hai Duong en Hung Yen.

In hetzelfde jaar werd Quang Nam-Da Nang ook verdeeld in de provincie Quang Nam en de stad Da Nang, terwijl de provincie Song Be werd opgesplitst in Binh Duong en Binh Phuoc.

In 2004 splitste Vietnam drie provincies verder op, waardoor het totale aantal provinciale bestuurlijke eenheden op 64 kwam. Dak Lak, Can Tho en Lai Chau werden vervolgens opgesplitst in kleinere bestuurlijke eenheden.

In 2008 nam de Nationale Vergadering een resolutie aan waarbij de provincie Ha Tay, samen met enkele gemeenten van de provincie Hoa Binh en het district Me Linh (provincie Vinh Phuc), werd samengevoegd met de stad Hanoi.

Van 2008 tot heden heeft Vietnam in totaal 63 administratieve eenheden op provinciaal niveau gehad, waaronder 57 provincies en 6 centraal bestuurde steden.

De huidige administratieve kaart toont de 63 provincies en steden van de Socialistische Republiek Vietnam.

Momenteel staat de reorganisatie van administratieve eenheden, samen met de herstructurering van het organisatieapparaat om te zorgen voor een gestroomlijnde, efficiënte en effectieve werking, centraal voor de Partij en de Staat en geniet deze brede steun.

De reorganisatie van de bestuurlijke eenheden heeft tot doel ruimte te creëren voor ontwikkeling; het potentieel, de kansen en de concurrentievoordelen van lokale overheden te benutten in overeenstemming met de huidige ontwikkelingsomstandigheden; de autonomie, zelfredzaamheid en zelfredzaamheid van lokale overheden op alle niveaus te bevorderen; en vooral om de overheid dichter bij de bevolking te brengen, beter in te spelen op hun behoeften, problemen van burgers sneller en gemakkelijker op te lossen; en om meer geluk en welvaart voor de bevolking te brengen.

Volgens VNA

Bron: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm