Zonnepanelen en windturbinevelden ter waarde van biljoenen dong na de bloeiperiode

Nadat het vaste prijsmechanisme voor elektriciteit, FIT (Feed-in Tariff), in 2011 werd ingevoerd voor windenergie en in 2017 voor zonne-energie, kende de markt voor hernieuwbare energie in Vietnam een ongekende explosieve groei.

Een aantal zonne-energieprojecten strijden om een vergunning die binnenkort wordt verleend. Ze hopen op een voorkeurstarief gedurende 20 jaar, zo staat in Besluit 11/2017.

Terwijl er in 2018 slechts 3 zonne-energieprojecten succesvol van stroom werden voorzien, heeft het National Power System Control Center (A0) na slechts ongeveer een jaar (tot 26 mei 2019) 34 zonne-energiecentrales van stroom voorzien, met een totale geïnstalleerde capaciteit van bijna 2.200 MW.

Eind juni 2019 – toen de FIT-prijsincentive afliep – telde het hele land 89 wind- en zonne-energiecentrales met een totale geïnstalleerde capaciteit van 4.543,8 MW, goed voor 8,3% van de totale capaciteit van het nationale elektriciteitsnet. Dit cijfer overtrof ruimschoots de verwachting van het herziene Power Plan 7 (slechts 850 MW aan zonne-energie in 2020).

Ninh Thuan en Binh Thuan (vóór de fusie) zijn de twee plaatsen met het grootste aantal zonne- en windenergiecentrales. In korte tijd verrezen er een aantal fabrieken op land waar voorheen alleen geiten en schapen graasden. Deze "hete" ontwikkeling heeft ertoe geleid dat de meeste 110-500 kV-hoogspanningsleidingen en transformatorstations in de twee provincies overbelast zijn, waarbij sommige leidingen in 2019 zelfs tot 360% overbelast waren.

Na een golf van sterke investeringen kwam deze ontwikkelingstrend plotseling tot stilstand door het einde van het FIT-prijsmechanisme en het ontbreken van een geschikt vervangingsmechanisme. Hoewel het Ministerie van Industrie en Handel een prijskader heeft opgesteld voor transitieprojecten op het gebied van hernieuwbare energie, waarin partijen worden aangespoord om te onderhandelen over elektriciteitsprijzen en contracten voor de afname van elektriciteit te sluiten, zitten de onderhandelingen om vele redenen muurvast.

Volgens verslaggevers van Dan Tri lagen begin juni vele activa ter waarde van biljoenen dong in de "schone-energiehoofdstad" van het land nog steeds stil, in afwachting van een akkoord over de elektriciteitsprijs. Veel projecten waren voltooid, maar hadden nog geen overeenkomst tot afname van elektriciteit (PPA) getekend of hun capaciteit werd regelmatig verlaagd vanwege overbelasting van het net.

Het grootste probleem bij projecten voor hernieuwbare energie is dat de centrales in commerciële exploitatie zijn genomen en volgens de besluiten FIT-prijzen hebben geoogst. Later gaf de inspectiedienst echter aan dat veel projecten niet over voldoende procedures beschikten om van die prijzen te kunnen profiteren.

Het Trung Nam - Thuan Nam Solar Power Plant-project (Thuan Nam, voormalige provincie Ninh Thuan) is gevestigd in de drie gemeenten Phuoc Minh, Nhi Ha en Phuoc Ninh en is een investering van Trung Nam - Thuan Nam Solar Power Company Limited (onderdeel van Trungnam Group). Het project heeft een capaciteit van 450 MW. De centrale is gebouwd met een 500 kV-transformatorstation en een 220 kV-lijn. Het project heeft een totale oppervlakte van ongeveer 660 hectare en is sinds oktober 2020 voltooid en in gebruik genomen.

Het project omvat meer dan 1,4 miljoen zonnepanelen, verspreid over een groot gebied, en vormt daarmee een van de grootste clusters van zonne-energieprojecten in het land. Dagelijks produceert dit systeem gemiddeld miljoenen kWh elektriciteit, wat bijdraagt aan het energieverbruik van honderdduizenden huishoudens in de regio Zuid-Centraal.

Wat betreft de kwestie van de betaling van de elektriciteitsprijs voor het Trung Nam-Thun Nam zonne-energiecentraleproject, gaf EVN in april 2024 aan dat de overheid , na het verlopen van de FIT-prijs, EVN zal aanwijzen als aanspreekpunt voor de onderhandelingen over de overgangsprijs voor elektriciteit op basis van de werkelijke investeringskosten. In het verleden heeft EVN de capaciteit van de zonne-energiecentrale op het net aangesloten en de opbrengst en capaciteit betaald volgens de vergunning van de groep.

Voor het deel dat aan de wettelijke eisen voldoet, heeft EVN volledig betaald. Voor het overgangsdeel betaalt EVN ook volgens het door het Ministerie van Industrie en Handel goedgekeurde tijdelijke prijskader voor overgangsprojecten op het gebied van hernieuwbare energie.

Het 500 kV-transformatorstation en transmissielijnsysteem in Thuan Nam, Ninh Thuan (oud), is gebouwd om de capaciteit voor hernieuwbare energieprojecten in de regio te ontlasten en tegelijkertijd rechtstreeks aan te sluiten op het nationale elektriciteitsnet. Dit is een van de belangrijke infrastructurele oplossingen om de overbelasting van het net te overwinnen, waardoor de commerciële exploitatie van veel projecten vertraging heeft opgelopen.

Tot nu toe zijn dit transformatorstation en het elektriciteitsnet nog steeds eigendom van Trung Nam. Eerder had het bedrijf voorgesteld de activa over te dragen aan EVN, maar er zijn nog steeds problemen met de juridische procedures en de implementatie is volgens de instructies in gang gezet.

In de centrale controlekamer zijn technici 24/7 aanwezig om het systeem te monitoren en elke operationele parameter van het honderden hectare grote zonneveld te volgen. Gemiddeld levert de installatie tijdens de maanden met de meeste zonuren zo'n 100 miljoen kWh elektriciteit per maand aan het nationale elektriciteitsnet, waarmee de levering aan de regio South Central en omliggende gebieden wordt gewaarborgd.

In de controlekamer van de hernieuwbare energiecentrale houden ingenieurs nauwgezet toezicht op het schakelkastsysteem, waar honderden belangrijke technische parameters geconcentreerd zijn. Vanuit hier worden alle activiteiten van de zonnepanelen nauwlettend gevolgd, wat bijdraagt aan een stabiele en veilige levering van schone elektriciteit aan het elektriciteitsnet.

Veel projecten kampen nog steeds met grote problemen, nadat de Rijksinspectie in haar conclusie 1027 van 2023 talrijke overtredingen en beperkingen bij de uitvoering van projecten voor hernieuwbare energie aan het licht bracht. De Rijksinspectie concludeerde dat 154 zonne-energieprojecten die door het Ministerie van Industrie en Handel aan de planning waren toegevoegd, geen wettelijke basis hadden. Na de conclusie van de inspectie bleek dat veel projecten geen contracten voor de afname van elektriciteit konden sluiten of niet voor elektriciteit waren betaald.

Op 10 december 2024 vaardigde de regering Resolutie 233 uit om de langdurige problemen en obstakels voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie weg te nemen. De resolutie verplicht het Ministerie van Industrie en Handel om leiding te geven aan en te coördineren met EVN en de lokale overheden om de volledige lijst met overgangsprojecten te herzien, de vergunningverlening, acceptatie en vaststelling van tijdelijke elektriciteitsprijzen te versnellen, zodat bedrijven gemakkelijker elektriciteit kunnen opwekken voor het net.

Tegelijkertijd gaf de regering opdracht om het veiling- en biedingsmechanisme voor de aankoop van elektriciteit op een transparante en stabiele manier te herzien, om het vertrouwen van investeerders te herstellen.

EVN is de bevoegde autoriteit en verantwoordelijk voor het oplossen van problemen bij de commerciële exploitatie (COD) om de FIT-prijs te bepalen. Daarnaast is EVN verantwoordelijk voor de coördinatie met investeerders om een beslissingsplan op te stellen en overeenstemming te bereiken over de FIT-prijs voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie.

De onderhandelingen tussen EVN en investeerders kennen echter nog veel problemen. Investeerders zijn het niet eens met de oplossing van tijdelijke betaling en tijdelijke prijstoepassing voor de huidige hernieuwbare energieprojecten van EVN.

Volgens gegevens draaien veel wind- en zonne-energieprojecten in Ninh Thuan (oud) nog steeds op een laag pitje. Veel projecten die op het net zijn aangesloten, kampen ook met een capaciteitsvermindering, waardoor investeerders de lasten van de bouw- en exploitatiekosten dragen.

Het windturbinesysteem is dicht geconcentreerd in het kustgebied nabij de haven van Ca Na. De turbinetorens zijn tientallen meters hoog en staan achter elkaar opgesteld. Dit is een van de gebieden met de hoogste windenergiedichtheid in de centrale regio, waar het hele jaar door wordt geprofiteerd van sterke, stabiele wind.

In een recente dringende petitie uitte een groep investeerders in hernieuwbare energie hun bezorgdheid over de behandeling van de voorstellen, met name het voorstel van EVN Power Trading Company (EVNEPTC), dat tijdelijke betalingen voor elektriciteit zal doen volgens het principe van het toepassen van elektriciteitsprijzen die gelijk zijn aan de FIT-prijzen of de plafondprijs van het overgangsprijskader op het moment dat de centrale de acceptatie accepteert in afwachting van instructies.

Deze groep investeerders gaf ook aan dat EVNEPTC sinds januari eenzijdig een deel van de betaling heeft ingehouden door een tijdelijke prijslijst toe te passen. De bedrijven stelden voor om de COD-datum te blijven hanteren zoals oorspronkelijk goedgekeurd.

In het laatste rapport dat naar het ministerie van Industrie en Handel is gestuurd, stelt de EVN dat er onvoldoende informatie is om de algehele impact op de sociaal-economische en de binnenlandse en internationale investeringsomgeving te beoordelen. Dit is namelijk een macro-economisch probleem dat beoordelingsondersteuning van hogere niveaus van het staatsmanagement vereist.

In de werknotulen en de officiële documenten daarna vermeldden alle investeerders het recht om te klagen en te procederen indien EVN tijdelijke betalingen zou doen. EVN is van mening dat het risico op klachten en geschillen (ook internationale klachten) op grote schaal zeer waarschijnlijk is.

In april waren er 172 zonne- en windenergiecentrales/onderdelen waarvan de acceptatieresultaten ten tijde van de COD-erkenning nog niet waren goedgekeurd door de bevoegde overheidsinstantie. EVNEPTC heeft rechtstreeks samengewerkt met de investeerders van 159 centrales/onderdelen van centrales die over documenten beschikten ter goedkeuring van de acceptatieresultaten na COD. De investeerders van 14 energiecentrales/onderdelen van centrales die nog geen documenten hadden ter goedkeuring van de acceptatieresultaten, waren niet aanwezig bij de vergadering en EVN schort de betaling tijdelijk op.

Namens het Ministerie van Industrie en Handel stelde het Ministerie in rapport 148/BC-BCT van 3 juni voor dat de regeringsleiders en Stuurgroep 751 zouden overwegen om relevante eenheden aan te sturen, op basis van het rapport van de EVN en de resultaten van de bijeenkomst met bedrijven, verenigingen en investeerders.

Volgens het ministerie van Industrie en Handel is het risico op internationale geschillen en rechtszaken op grote schaal en gedurende lange tijd zeer waarschijnlijk voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie. Daarom beveelt het ministerie aan dat het ministerie van Justitie de leiding neemt en samenwerkt met het EVN en relevante instanties om onderzoek te doen, evaluaties uit te voeren en tijdig te rapporteren aan vicepremier Nguyen Hoa Binh en Stuurgroep 751.

EVN verricht vanaf januari voorlopige betalingen voor 159 fabrieken/fabrieksonderdelen. 25 fabrieken/fabrieksonderdelen (totale capaciteit 1.278 MWp) die betalen volgens de voorkeursprijs FIT 1, zullen voorlopige betalingen verrichten volgens de voorkeursprijs FIT 2; 93 zonne-energiecentrales/fabrieksonderdelen (totale capaciteit 7.257 MW) die betalen volgens de FIT-prijs, zullen voorlopige betalingen verrichten volgens de overgangsprijs.

Er zijn 14 windenergiecentrales/onderdelen (totaal vermogen 649 MW) die tegen voorkeursprijzen betalen en tijdelijk tegen directe plafondprijzen zullen betalen. De overige 27 centrales/onderdelen van centrales die over documenten beschikken die de acceptatieresultaten tijdens de periode met voorkeursprijzen goedkeuren, betalen nog steeds tegen de voorkeursprijzen die zijn vastgelegd in de ondertekende stroomafnamecontracten. Er zijn ook 13 centrales die nog geen acceptatieresultaten hebben ontvangen. EVN zal tijdelijk betalen op basis van de operationele kosten, zodat investeerders de kosten voor de exploitatie van de centrales dragen.

Na bijna tien jaar van investeringshausse hebben zonne- en windenergieprojecten het zonnige en winderige Zuid-Centraal Vietnam een ander aanzien gegeven en het land getransformeerd tot de hoofdstad van hernieuwbare energie van het land. Na een periode van "race" om op tijd te bouwen om te profiteren van de FIT-prijsincentives, bevinden veel investeerders zich echter in een lastige situatie. Veel projecten hebben weliswaar elektriciteit opgewekt, maar hebben nog geen definitieve verkoopprijs of een datum voor commerciële exploitatie vastgesteld.

Klimaatverandering wordt steeds ernstiger. Energiezekerheid is voor elk land een kwestie van overleven geworden. De trend om over te stappen van fossiele brandstoffen naar schone energie is sterk gaande. In Vietnam is dit proces een dringende noodzaak om duurzame ontwikkeling te garanderen, in overeenstemming met internationale afspraken.

Energieplan 8, uitgegeven in 2023 en aangepast in april 2025, heeft als doel een eerlijke energietransitie, een sterke ontwikkeling van hernieuwbare energie, een geleidelijke vermindering van de afhankelijkheid van steenkool en de bevordering van gas, wind, zon, biomassa en kernenergie. Het realisatieproces kent echter nog steeds veel uitdagingen: veel projecten hebben geïnvesteerd, maar zijn nog niet akkoord gegaan met officiële elektriciteitsprijzen. De modernisering van de transmissie-infrastructuur verloopt nog steeds traag, kan de snelheid van de ontwikkeling van energiebronnen niet bijhouden en de planning is nog steeds niet gesynchroniseerd.

De artikelenreeks "Eerlijke energietransitie in het 8e energieplan", uitgevoerd door de krant Dan Tri, zal een algemeen beeld schetsen van de oriëntatie en de huidige situatie in het zuiden verduidelijken, met name in gebieden met een groot potentieel voor de ontwikkeling van hernieuwbare energie, zoals Ninh Thuan en Binh Thuan. Tegelijkertijd worden de gedachten en verwachtingen van mensen en bedrijven in het transitieproces vastgelegd. De artikelenreeks draagt bij aan het vergroten van het bewustzijn, het bevorderen van de beleidsdialoog en het voorstellen van oplossingen voor een duurzame en effectieve energieontwikkeling in de toekomst.

Dantri.com.vn

Bron: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm