Stabilisatie van personeelsbezetting en toelagen na samenvoeging van administratieve eenheden

Het grootschalige beleid om bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau samen te voegen en te herstructureren heeft recentelijk de aandacht, instemming en steun gekregen van ambtenaren, partijleden en mensen in het hele land. Daarnaast heeft de vraag hoe de personele middelen, salarissen, toelagen en inkomsten van de samengevoegde en herstructurerende eenheden moeten worden besteed, ook de aandacht getrokken van de publieke opinie, ambtenaren en werknemers.

Volgens Resolutie nr. 60-NQ/TW van 12 april 2025 van de 11e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij zullen vanaf 1 juli 2025 de bestuurlijke eenheden op districtsniveau in het hele land officieel hun activiteiten staken. Het lokale overheidsmodel zal worden overgezet naar twee niveaus: provincie en gemeente. De centrale overheid heeft ermee ingestemd dat er na de fusie van 63 provincies en steden 34 bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau zullen zijn, waaronder 28 provincies en 6 centraal bestuurde steden. De gemeenten en wijken zullen eveneens worden herschikt en met ongeveer 60-70% worden verkleind om stroomlijning en efficiëntie te garanderen.

Samen met het hele land is Quang Ninh ook dringend, actief en resoluut bezig met de herindeling van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau (Quang Ninh valt niet onder de provinciale fusie). De provincie stelde daarbij twee opties voor: Optie 1: De bouw van 54 nieuwe bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, waaronder: 30 wijken, 22 gemeenten en 2 speciale zones: Van Don en Co To; Optie 2: De oprichting van 51 nieuwe bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, waaronder: 27 wijken, 21 gemeenten en 3 speciale zones: Mong Cai, Van Don en Co To.

Het Provinciaal Partij Permanent Comité luisterde naar en gaf advies over de voorgestelde naamgeving en locatie van de nieuwe bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau na de herindeling van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in de provincie.

Momenteel zijn veel ambtenaren, ambtenaren en werknemers druk bezig met de ontwikkeling van een project om de administratieve eenheden te reorganiseren en om soepele en effectieve werkprocessen te behouden zonder dat dit gevolgen heeft voor mensen, bedrijven en investeerders. Daarnaast maken ze zich zorgen over de regeling van de salarissen, toelagen en inkomsten na de fusie van administratieve eenheden.

Om deze vragen en zorgen te beantwoorden, heeft minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra, adjunct-hoofd van het Permanent Comité van het Stuurcomité voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de opbouw van een model voor een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus, onlangs het Officiële Bericht 03/CV-BCĐ in 2025 uitgegeven over de oriëntatie van een aantal taken voor de inrichting van bestuurlijke eenheden en de organisatie van een lokale overheid met twee niveaus; over de organisatie van het apparaat, de kaders, de ambtenaren en de overheidsmedewerkers bij de uitvoering van de regeling.

Dienovereenkomstig zal 100% van het huidige personeel en de ambtenaren op districtsniveau worden overgeplaatst naar het personeel op gemeentelijk niveau, waarbij het huidige leiderschaps- en managementpersoneel van het politieke systeem op districtsniveau de kern zal vormen van de nieuwe eenheden op gemeentelijk niveau. Het is mogelijk om het personeel en de ambtenaren op provinciaal niveau uit te breiden naar gemeentelijk niveau.

Tegelijkertijd moeten we in de nabije toekomst het huidige aantal personeelsleden en ambtenaren op districts- en gemeentelijk niveau handhaven om het werk op gemeentelijk niveau te organiseren en de personeelsbezetting te stroomlijnen in combinatie met de herstructurering en verbetering van de kwaliteit van het team om te kunnen voldoen aan de vereisten van de taken. We moeten ervoor zorgen dat het team binnen 5 jaar in principe voldoet aan de regelgeving van de overheid. Het gemiddelde personeelsbestand op gemeentelijk niveau zal naar verwachting ongeveer 32 medewerkers bedragen (exclusief de partij en massaorganisaties).

Ambtenaren en ambtenaren die een salaris ontvangen uit de staatsbegroting en die worden toegewezen aan een nieuwe administratieve eenheid, blijven gedurende 6 maanden hun salaris ontvangen op basis van hun huidige rangen, graden en salaristoeslagen. Daarna volgen zij de nieuwe regelgeving van de regering.

Indien kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers in het kader van een regeling een vrijwillige aanvraag indienen voor vervroegd pensioen of ontslag, zal de bevoegde instantie, organisatie of eenheid het beleid en de regelingen herzien, evalueren en implementeren in overeenstemming met de huidige regelgeving van de overheid. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat mensen met uitzonderlijke vaardigheden die voldoen aan de vereisten van de taak behouden blijven.

Indien kaderleden en ambtenaren op districts- en gemeentelijk niveau niet voldoen aan de normen en voorwaarden voor plaatsing op nieuwe posities op gemeentelijk niveau, worden de regeling en het beleid vastgesteld volgens de huidige regelgeving van de overheid.

Op basis van de praktische omstandigheden en normen, de huidige capaciteit van de kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers op districtsniveau en de kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau, zullen het Permanent Comité en het Provinciaal Volkscomité de indeling en toewijzing van kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers op het nieuwe gemeentelijk niveau volgens de managementhiërarchie overwegen en beslissen.

Met duidelijke richtlijnen over de taken van het samenvoegen van bestuurlijke eenheden en het organiseren van het apparaat en het personeel bij de implementatie van de regeling, zal het bijdragen aan het stabiliseren van de mentaliteit van kaders, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers tijdens het werkproces, met name in de periode waarin wordt gewacht op de fusie en de regeling van bestuurlijke eenheden. Daarmee wordt de werksfeer en de toewijding bevorderd en wordt een nieuw, effectiever werkapparaat opgebouwd.

Vrede

Bron