Vroegtijdige concretisering van specifiek beleid inzake terreinopruiming in Hai Phong

do.hoi.dat(1).jpg — Ambtenaren en inwoners van de gemeente An Quang controleren opnieuw de oorsprong van het land in het Lao Cai- Hanoi -Hai Phong-spoorwegproject. Foto: TRUNG KIEN

Vanuit praktische eisen

In december 2023 werd het Land Auction Project uitgevoerd op een stuk land van 5,4 hectare in Thanh To Ward, district Hai An (nu Hai An Ward). De gemeente moest een besluit nemen om verplichte inventarisatie af te dwingen voor 15 huishoudens die zich niet aan de inventarisatie hadden gehouden en om de locatie te ontruimen.

Tijdens de grondonteigeningsprocedure deden zich gevallen voor waarin grondgebruikers niet meewerkten. Daarom moesten de autoriteiten het besluit tot verplichte inventarisatie en grondonteigening handhaven.

In werkelijkheid hebben veel projecten vertraging opgelopen door deze problemen. In het verleden moest de grondverwerving, in het kader van de bepalingen van de Grondwet, vele stappen en fasen doorlopen, waaronder: het ontwikkelen en implementeren van een grondverwervingsplan; het onderzoeken, opmeten, meten en tellen van grond; het opstellen en taxeren van compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsplannen... Bovenstaande stappen werden pas uitgevoerd nadat het project was goedgekeurd en de investeerder was geselecteerd.

Om een besluit over handhaving te nemen en de handhaving te organiseren, moeten veel procedures worden doorlopen, waardoor de tijd voor de inventarisatie en het herstel van de grond wordt verlengd. Volgens Duong Dinh On, adjunct-directeur van het Ministerie van Landbouw en Milieu, vormt het probleem bij het opruimen van terreinen een "knelpunt" dat de voortgang van de projectuitvoering beïnvloedt, met name projecten met een grote omvang van het grondgebruik. Daarom is er een mechanisme nodig om de voortgang van het opruimen van terreinen te versnellen.

Tijdens de coördinatie met de lokale overheden om terreinruimingswerkzaamheden uit te voeren, adviseerde het ministerie van Landbouw en Milieu de stad om de Nationale Assemblee en de regering voor te stellen de stad een speciaal mechanisme voor terreinruiming te laten testen. Overheidsinstanties zullen dan inventarisatie en metingen uitvoeren voordat ze projectinvesteerders selecteren.

Nadat een investeerder is geselecteerd, worden de procedures voor landherstel en terreinruiming uitgevoerd volgens de bepalingen van de Grondwet. De grond en de bij de grond behorende eigendommen worden echter niet opnieuw gemeten en geteld. Alleen de gegevens (indien van toepassing) worden bijgewerkt.

Hiermee worden de rechten van grondgebruikers gewaarborgd, omdat informatie over grond en de activa op de grond nauwkeurig moet zijn. Hierdoor kan de tijd voor investeringsvoorbereidingsprocedures met ongeveer 5-6 maanden worden verkort.

Vroege implementatie van specifieke mechanismen

thu.hoi.-dat-2.jpg — Autoriteiten inspecteren de geologie van het bouwgebied van de spoorlijn Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, het gedeelte dat door de gemeente An Quang loopt.

Resolutie 226/2025/QH15 van de Nationale Assemblee stelt een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen vast voor de ontwikkeling van de stad Hai Phong. Deze resolutie decentraliseert het Volkscomité van de stad om procedures te implementeren voor landontginning voor projecten op het gebied van industrieparken, hightechparken en geconcentreerde informatietechnologieparken met een oppervlakte van meer dan 100 hectare; industriële clusters, investeringsprojecten in economische zones en logistieke centra met een oppervlakte van meer dan 50 hectare; en logistieke diensten met een oppervlakte tot 50 hectare. Daarnaast zijn er investeringsprojecten in vrijhandelszones; projecten waarbij compensatie, ondersteuning en hervestiging zijn opgesplitst in onafhankelijke projecten volgens de wet op overheidsinvesteringen.

Volgens dit mechanisme stelt de Stadsraad een lijst op van de uit te voeren projecten voordat de oorsprong van de grond en de bijbehorende activa wordt onderzocht, opgemeten, geteld en geverifieerd. Bij het organiseren van de compensatie- en terreinruimingswerkzaamheden volgt de lokale overheid de door de Stadsraad opgestelde lijst.

De voorbereiding, beoordeling, goedkeuring en uitvoering van compensatie-, ondersteunings-, hervestigingsplannen en besluiten tot teruggave van land moeten voldoen aan de bepalingen van de wet op het land.

Nadat een investeerder is geselecteerd om het project uit te voeren in overeenstemming met de huidige wetgeving, zal het bevoegde staatsagentschap het land terugwinnen in overeenstemming met de bepalingen van de Grondwet, een kennisgeving van landwinning uitvaardigen en de resultaten van onderzoek, opmeting, inventarisatie en verificatie van de herkomst van het land en de bij het land behorende activa, uitgevoerd in overeenstemming met de regelgeving, gebruiken om een plan te ontwikkelen voor compensatie, ondersteuning en hervestiging.

Het ministerie van Landbouw en Milieu is momenteel bezig met het afronden van het dossier. Dit dossier moet worden ingediend bij het Stadscomité van Volksbelang. Vervolgens moet het worden ingediend bij de Stadsraad van Volksbelang om een resolutie uit te vaardigen waarin de volgorde en procedures worden vastgelegd voor het uitvoeren van onderzoek, opmeting, telling en verificatie van de herkomst van het land en de bij het land behorende activa, voordat de bevoegde staatsinstantie een kennisgeving van landonteigening uitvaardigt voor de uitvoering van een aantal projecten volgens specifieke mechanismen en beleidslijnen in de stad.

De proefimplementatie van gedecentraliseerde terreinruiming om de voortgang van grote projecten te waarborgen, is een voorwaarde voor de stad Hai Phong om de voortgang van investeringsprojecten te versnellen.

BAO CHAU

Bron: https://baohaiphong.vn/som-cu-the-hoa-chinh-sach-dac-thu-ve-giai-phong-mat-bang-tai-hai-phong-523994.html