PCI 2024: Ranglijst voor de kwaliteit van "luisteren en handelen"

Hai Phong heeft voor het eerst de eerste plaats behaald in de provinciale concurrentie-index (PCI).

"De nieuwe koning" van Hai Phong

De partijsecretaris van Hai Phong, Le Tien Chau, stond centraal tijdens de bekendmaking van de Provinciale Concurrentie-index (PCI) van 2024. Hai Phong heeft iets bereikt wat geen enkele andere regio de afgelopen zeven jaar is gelukt: de eerste plaats in de PCI innemen.

Tijdens de aankondigingsceremonie, toen de "nieuwe kampioen" van de PCI 2024 werd benoemd, prees de voorzitter van de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI), Pham Tan Cong, de successen van Hai Phong op het gebied van economische groei, het aantrekken van investeringen en het verhaal van de transformatie, inspanningen en innovatie van de stad.

De afgelopen twintig jaar, sinds de oprichting en implementatie door de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI) in 2004, is de PCI uitgegroeid tot een jaarlijkse dialoog tussen het bedrijfsleven en de lokale overheid. Het is een forum waar bedrijven openlijk hun ervaringen kunnen delen en waar de overheid luistert en actie onderneemt. De PCI-ranking kan daarom ook worden gezien als een score die bedrijven geven aan de kwaliteit van het "luisteren en handelen" van de lokale overheid.

Hai Phong werd in het onderzoek van 2024 als beste beoordeeld van alle provincies en steden; 7 van de 10 bestuursgebieden van de stad werden door het bedrijfsleven als aanzienlijk verbeterd beschouwd ten opzichte van 2023.

Vanuit het perspectief van het bedrijfsleven scoort Hai Phong duidelijk het beste van alle provincies en steden in het onderzoek van 2024. Opvallend is dat 7 van de 10 bestuursgebieden in de stad volgens het bedrijfsleven aanzienlijk verbeterd zijn ten opzichte van 2023. Dit betreft onder andere gebieden die voorheen niet vanzelfsprekend goed scoorden voor bedrijven, zoals toegang tot grond, transparantie, informele kosten, eerlijke concurrentie, dynamiek van de overheid, juridische instellingen en veiligheid en orde.

Zelfs met de markttoetredingsindex, waar Hai Phong momenteel de hoogste score heeft met 8,72 punten, is verbetering niet eenvoudig. Deze index wordt namelijk sterk beïnvloed door de inspanningen van de overheid om de regelgeving voor markttoetreding de afgelopen 20 jaar te hervormen, heeft een relatief hoge gemiddelde score en is sterk afhankelijk van specifieke initiatieven en de uitvoeringscapaciteit van de lokale autoriteiten.

Het traject dat nodig was om deze cijfers te bereiken, is dan ook precies wat de voorzitter van VCCI en de PCI-experts graag willen delen.

Het verhaal van onophoudelijke innovatie.

De vitaliteit van de PCI schuilt in de voortdurende opkomst van hervormingsmodellen vanuit de provinciale overheden. Voorbeelden hiervan zijn het "one-stop shop"-model voor markttoegang, gecentraliseerde openbare administratieve centra, business cafés en het Departmental, Sectoral, and District/County Government Assessment Model (DDCI)... die door veel lokale overheden worden overgenomen als concurrentiemiddel voor het bedrijfsleven. Al deze modellen vinden hun oorsprong in de rangschikkingscompetitie tijdens elke PCI-cyclus en worden "voorbeeldmodellen" genoemd.

Toen Hai Phong in 2021 voor het eerst de tweede plaats behaalde in de PCI-ranking, droeg het ook bij aan de verzameling goede voorbeelden in de PCI door publiekelijk toezeggingen te ondertekenen tussen de overheid en het bedrijfsleven met betrekking tot ondersteunings- en hervormingsinitiatieven. Deze toezeggingen omvatten bijvoorbeeld het proactief benaderen van bedrijven om gedetailleerde informatie te verstrekken over benodigde documenten indien deze niet geschikt waren, ervoor zorgen dat bedrijven niet meer dan één keer hoefden te reizen om documenten aan te vullen, en het halveren van de verwerkingstijd voor veel procedures in vergelijking met de centrale overheidsvoorschriften. Naast het ondertekenen van deze toezeggingen verzocht Hai Phong de pers en het bedrijfsleven om de implementatie ervan te monitoren.

Wat dit jaar betreft, deelde de heer Le Tien Chau mee dat de resolutie van het 16e partijcongres van het stadscomité al vanaf het begin van de ambtstermijn het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat, met de nadruk op het bevorderen van hervormingen in de administratieve procedures, het opbouwen van e-government en het verbeteren van de kwaliteit van de openbare dienstverlening van het bestuursapparaat, heeft aangewezen als een doorbraakoplossing om de hoge groeidoelstellingen te bereiken en de sociaaleconomische taken te voltooien.

"De stad heeft veel plannen voor bestuurlijke hervormingen uitgevaardigd; daarbij worden de specifieke taken die aan de individuele verantwoordelijkheid van elke ambtenaar en partijlid zijn gekoppeld, nauwgezet uitgevoerd, volgens het principe van duidelijke persoon, duidelijke taak, duidelijke tijd, duidelijke verantwoordelijkheid, duidelijke resultaten en duidelijke bevoegdheid," aldus de heer Chau.

In 2024 bereikte Hai Phong een situatie waarin 100% van de administratieve procedures via het centrale servicepunt werden afgehandeld; een lijst met administratieve procedures werd gepubliceerd en openbaar gemaakt via het online systeem; de kosten en tarieven voor online overheidsdiensten werden kwijtgescholden of verlaagd; en er werd een speciaal netwerk uitgerold dat 100% connectiviteit van wijken en gemeenten met het informatiesysteem voor de verwerking van administratieve procedures garandeerde, met als doel een digitale overheid te creëren.

De heer Chau noemde in het bijzonder het team van ambtenaren en overheidsfunctionarissen die gedisciplineerd, creatief en daadkrachtig zijn, durven te denken, durven te spreken, weten hoe te handelen, durven te innoveren en durven verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang; die de eenheid bewaren en het voorbeeldige gedrag en de verantwoordelijkheid van leiders hooghouden.

"De PCI-index is een belangrijk instrument geworden om Hai Phong te helpen vernieuwend te denken over bestuur, de administratieve efficiëntie te verbeteren, lessen uit hervormingen te verspreiden, lokale merken op te bouwen en vooral te dienen als een effectief monitoringsinstrument dat de stem van het bedrijfsleven naar de overheid weerspiegelt, waardoor oplossingen kunnen worden geëvalueerd en aangepast om het investerings- en ondernemingsklimaat van de stad te verbeteren," benadrukte de heer Chau.

Dit is wellicht het cruciale keerpunt voor Hai Phong om van de derde plaats in de PCI-ranking van 2023 door te breken naar de eerste plaats.

Als we de top 30 van de PCI-ranglijst van 2024 nader bekijken, zien we de aanwezigheid van 6 centraal bestuurde steden en vele omliggende plaatsen. Dit is deels te danken aan de voordelen van grote economische centra en hun omgeving, zoals een betere infrastructuur, toegang tot geschoolde arbeidskrachten, nabijheid van grote markten, enzovoort.

PCI-experts stellen echter dat deze voordelen niet automatisch garant staan voor hoge scores voor bedrijven in deze regio's. Sterker nog, veel regio's in regionale economische centra, met aanzienlijke voordelen voor het aantrekken van investeringen en die steevast hoog scoorden in de PCI-ranglijst, zijn de afgelopen jaren niet meer in de top 30 te vinden.

Zelfs Hai Phong stond jarenlang steevast in de onderste helft van de PCI-ranglijst, met een dieptepunt van de 50e plaats in 2012, en aanzienlijke schommelingen. De opwaartse trend begon pas in 2014, toen de provincie de 34e plaats van de 63 provincies bereikte, maar het duurde vijf jaar, tot de PCI-ranglijst van 2019, voordat Hai Phong officieel in de top 10 werd opgenomen.

De heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal van VCCI en directeur van PCI, verklaarde dat de successen van Hai Phong te danken zijn aan jarenlange, aanhoudende inspanningen, waarbij niet alleen de eigen prestaties werden overtroffen, maar ook de verwachtingen van het bedrijfsleven werden overtroffen. De betrokkenheid van diverse departementen en instanties met talrijke concrete acties, samen met de uitvoeringscapaciteit van de overheid, was cruciaal voor de opmars van Hai Phong naar de top.

De wedloop in nieuwe ruimtevaartontwikkelingen

De impact van de PCI 2024 zal niet beperkt blijven tot de aankondigingsceremonie of de PCI-analyserapporten die doorgaans in de verschillende regio's te vinden zijn. Dit is het laatste jaar dat de PCI alle 63 provincies en steden omvat, maar het zou ook het begin kunnen zijn van een nieuwe competitie met hogere eisen en verwachtingen.

In resolutie nr. 60-NQ/TW van 12 april 2025 heeft het 13e Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam de voorgestelde lijst met namen voor provincies, steden en politiek-administratieve centra van 34 provinciale bestuurseenheden goedgekeurd.

Als we kijken naar de PCI-ranglijsten van de 52 gefuseerde provinciale bestuurseenheden, zien we relatief grote verschillen in scores tussen sommige provincies. Dit weerspiegelt de kloof in bestuurskwaliteit tussen de verschillende regio's, maar voorspelt ook de uitdagingen die gepaard gaan met het oplossen van deze verschillen. Dit is cruciaal op korte termijn om een soepele overgang te garanderen, maar op lange termijn vereist het voortdurende inspanningen om de investerings- en ondernemingsomgeving te verbeteren en de economische stabiliteit en ontwikkeling in de toekomst te waarborgen.

Maar dat is niet de enige uitdaging. De heer Le Tien Chau noemde de ontwikkelingsreis van Hai Phong, die vergelijkbaar is met die van toonaangevende Aziatische steden: een moderne internationale havenstad die voorop loopt in industrialisatie en modernisering, en een internationaal centrum voor economie, onderwijs, opleiding, wetenschap en technologie. Hij noemde ook de groeidoelstelling van 12,5% voor 2025, met een streefdoel van 15-16% voor de periode 2026-2030.

In het bijzonder is de nieuwe generatie vrijhandelszone, met zijn unieke en superieure mechanismen en beleidsmaatregelen die zijn vastgesteld volgens het "één aangifte, één inspectie en één goedkeuring"-model gebaseerd op internationale normen, voorgesteld door de stad en zal naar verwachting dit jaar worden goedgekeurd, samen met de resolutie ter vervanging van Resolutie nr. 35/2021/QH15 van de Nationale Vergadering betreffende het testen van enkele specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Hai Phong... De nieuwe koers van Hai Phong zal echter hand in hand gaan met die van Hai Duong.

In een breder perspectief betreedt Vietnam een nieuwe ontwikkelingsfase, met ambitieuze doelstellingen zoals een bbp-groei van 8% in 2025 en een groei met dubbele cijfers in de daaropvolgende jaren. Lokale overheden dragen gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor het realiseren van deze groei met dubbele cijfers, naast de noodzaak om fusies te voltooien.

In deze context is het verbeteren van het ondernemingsklimaat niet alleen een noodzakelijke voorwaarde, maar ook een belangrijke drijvende kracht voor Vietnam om zijn ambities te verwezenlijken. Dit betekent tevens dat het handhaven en verbeteren van de kwaliteit van het economisch bestuur op lokaal niveau een urgente en cruciale taak is. De verzameling goede voorbeelden van de PCI zal ongetwijfeld nog veel meer modellen en initiatieven omvatten die voortkomen uit de inspanningen van lokale overheden om na fusies te luisteren en te handelen.

Bron: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html