Er moet in alle fasen van de migratiecyclus actie worden ondernomen.

Migranten kunnen tijdens hun migratie met veel risico's te maken krijgen. Om hun kwetsbaarheid te minimaliseren, is daarom een ​​holistische benadering van de gehele migratiecyclus nodig.

Afgevaardigden die de gezamenlijke actievergadering van 2023-2024 en de jaarlijkse bijeenkomst van de werkgroep voor de ontmanteling van netwerken voor mensensmokkel en -handel in migranten bijwonen in het kader van het Bali-proces. (Foto: Xuan Son)

In het kader van de bijeenkomst over het gezamenlijke actieplan 2023-2024 en de jaarlijkse bijeenkomst van de werkgroep voor de ontmanteling van netwerken van irreguliere migratie en mensenhandel in het kader van het Bali-proces ter bestrijding van irreguliere migratie, mensenhandel en aanverwante transnationale misdrijven, die van 16 tot en met 18 juli in Hanoi plaatsvonden, benadrukten de afgevaardigden het belang van internationale samenwerking bij de bescherming van migranten en het bevorderen van een effectiever Bali-proces. Ze erkenden tevens de concrete inspanningen van Vietnam, zowel in beleid als in de praktijk, op het gebied van de bescherming van migranten.

Het Bali-proces, opgericht in 2002, is een vrijwillig en niet-bindend regionaal raadplegingsproces onder gezamenlijk voorzitterschap van de regeringen van Australië en Indonesië, waarbij meer dan 45 lidstaten en organisaties betrokken zijn. Vietnam sloot zich in februari 2002 aan bij het Bali-proces.

Binnen de multilaterale migratieprocessen wordt het Bali-proces erkend als een succesvol model voor regionale samenwerking in de strijd tegen irreguliere migratie en mensenhandel. Gedurende de ontwikkeling ervan heeft het Bali-proces talrijke samenwerkingsmechanismen opgezet, waaronder de Werkgroep (opgericht in 2009) om praktische maatregelen te ontwikkelen en te bevorderen ter versterking van de samenwerking bij de aanpak van irreguliere migratie, mensenhandel en transnationale criminaliteit.

Migratie is een keuze.

Tijdens de bijeenkomst deelde mevrouw Phan Thi Minh Giang, adjunct-directeur van de Consulaire Afdeling van het Ministerie van Buitenlandse Zaken , haar visie op de migratiecyclus. Mevrouw Giang benadrukte dat kwetsbaarheid in elke fase van het migratieproces kan ontstaan ​​wanneer migratie in zijn geheel wordt beschouwd. Om de kwetsbaarheid van migranten te minimaliseren en de tijdige bescherming van hun rechten te waarborgen, is het daarom cruciaal om in alle fasen actie te ondernemen.

Mevrouw Giang zei: "Vóór migratie moeten we veilige en geïnformeerde migratie aanmoedigen en/of geweld, uitbuiting of misbruik van migranten voorkomen door de factoren te identificeren die migratie aanwakkeren en de risicofactoren die de kwetsbaarheid tijdens migratie kunnen verergeren, en door oplossingen te zoeken om die risico's te beperken."

Volgens de adjunct-directeur van de consulaire dienst is migratie een keuze, geen noodzaak. Potentiële migranten moeten goed voorbereid zijn voordat ze hun thuisland verlaten. Ze moeten weten wat hen te wachten staat, hoe ze risico's kunnen herkennen en hoe ze zich daartegen kunnen beschermen.

Tijdens migratie omvatten de maatregelen ter bescherming van kwetsbare migranten het identificeren en beperken van risico's en het tijdig bieden van ondersteuning, met name in noodsituaties zoals pandemieën, natuurrampen en mensenhandel.

Na een migratie is duurzame ondersteuning bij de re-integratie nodig om eventuele trauma's te verwerken.

Elk land dat betrokken is bij het migratieproces heeft de verantwoordelijkheid om de uitbuiting van migranten te voorkomen, aangezien dit niet alleen de migranten zelf schaadt, maar ook de reputatie en het imago van het land aantast.

De adjunct-directeur van de consulaire afdeling, Phan Thi Minh Giang, spreekt tijdens de vergadering. (Foto: Xuan Son)

650.000 Vietnamese werknemers in het buitenland

Tijdens het evenement gaf mevrouw Giang een overzicht van het migratielandschap in Vietnam, evenals de inspanningen van Vietnam om illegale migratie te bestrijden en kwetsbare groepen tijdens migratie te beschermen.

In Vietnam zijn er veel vormen van migratie, waarvan arbeidsmigratie de belangrijkste is. Binnen deze categorie zijn er echter diverse manieren om naar het buitenland te gaan voor werk: via dienstverlenende bedrijven, particulieren, organisaties die in het buitenland investeren, of via werk- en vakantieprogramma's. Daarnaast is er ook een groep mensen die de grens oversteekt om in het buitenland te werken of te verblijven na hun toeristische reis.

Momenteel werken er ongeveer 650.000 Vietnamese arbeiders in het buitenland op contractbasis in 40 landen en gebieden wereldwijd, waarvan 30% tot 40% vrouw is.

Alleen al in 2023 gingen 159.986 mensen (waarvan 55.804 vrouwen) in het buitenland werken via dit programma. De belangrijkste afzetmarkten voor Vietnamese werknemers zijn Japan, Taiwan (China) en Zuid-Korea. Daarnaast is er een groep werknemers die spontaan naar het buitenland gaat, bijvoorbeeld in grensgebieden of via toerisme. De jaarlijkse geldovermakingen van Vietnamese werknemers in het buitenland naar Vietnam worden geschat op ongeveer 4 miljard dollar.

Volgens Phan Thi Minh Giang, adjunct-directeur van de consulaire dienst, kunnen Vietnamese werknemers tijdens hun werk in het buitenland met diverse moeilijkheden en risico's te maken krijgen, afhankelijk van de vorm van de buitenlandse tewerkstelling en het soort werk.

Met name de recente incidenten waarbij burgers in Zuidoost-Azië worden verleid om te werken voor frauduleuze online bedrijven met als doel hen te dwingen illegale handelingen te verrichten, tonen aan dat deze risico's een ernstig probleem zijn geworden. De wettelijke rechten en belangen van burgers worden ernstig geschonden, waardoor velen slachtoffer worden van diverse misdrijven, met name cybercriminaliteit, of van mensenhandel.

Volgens voorlopige gegevens van de consulaire afdeling van het ministerie van Buitenlandse Zaken zijn sinds 2021 tot heden ongeveer 4.000 Vietnamese burgers gered, geholpen en teruggebracht naar Vietnam door Vietnamese vertegenwoordigingsorganisaties in het buitenland; in sommige gevallen is vastgesteld dat het om mensenhandel ging.

Momenteel werken er ongeveer 650.000 Vietnamese arbeiders in het buitenland. (Bron: VGP)

Bescherm en respecteer migranten.

Met betrekking tot de inspanningen van Vietnam om uitbuiting te voorkomen en migranten te beschermen, verklaarde de adjunct-directeur van de consulaire afdeling dat Vietnam de laatste tijd veel moeite heeft gedaan om het migratiebeheer te versterken en Vietnamese burgers die naar het buitenland migreren te beschermen, onder meer door uitbuiting van migranten tegen te gaan.

Om precies te zijn, heeft Vietnam allereerst het Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM-overeenkomst) van de Verenigde Naties ontwikkeld en geïmplementeerd. Op 20 maart 2020 ondertekende de premier Besluit nr. 402/QD-TTg, waarmee het plan voor de implementatie van de GCM-overeenkomst werd vastgesteld.

Het plan heeft tot doel een transparante en toegankelijke migratieomgeving te creëren die de waardigheid van migranten respecteert en hun wettelijke rechten en belangen beschermt, met name die van kwetsbare groepen, vrouwen en kinderen.

Ten tweede heeft Vietnam in 2020 de wet betreffende Vietnamese werknemers die in het buitenland op contractbasis werken opgesteld en afgekondigd.

Vietnam heeft op 13 november 2020 de wet aangenomen betreffende Vietnamese werknemers die in het buitenland werken op contractbasis. Deze wet is op 1 januari 2022 in werking getreden en vervangt wet nr. 72/2006/QH11 van 29 november 2006.

De wet heeft een aantal verboden handelingen toegevoegd, waaronder: het lokken, verleiden, beloven, adverteren, verstrekken van valse informatie of het gebruik van andere misleidende tactieken om werknemers te bedriegen; het misbruiken van activiteiten voor de export van arbeidskrachten naar het buitenland om illegale emigratie, mensenhandel, uitbuiting, dwangarbeid of andere illegale handelingen te organiseren; het strikt verbieden van discriminatie; het beledigen van de eer en waardigheid van werknemers…

Om de rechten van werknemers proactief te beschermen, bepaalt de wet bovendien dat Vietnamese burgers die een arbeidsovereenkomst in het buitenland aangaan, zich online kunnen registreren bij de bevoegde overheidsinstantie van Vietnam om ondersteuning te ontvangen wanneer er problemen ontstaan ​​in de arbeidsverhoudingen in het buitenland en om gebruik te kunnen maken van het Fonds voor ondersteuning van tewerkstelling in het buitenland.

Werknemers die worden mishandeld of bedreigd, hebben ook het recht om hun contract eenzijdig te beëindigen; ze hebben recht op begeleiding en ondersteuning bij het vinden van werk en het opzetten van een eigen bedrijf na terugkeer naar huis, en toegang tot vrijwillige psychosociale begeleiding.

Ten derde werkt Vietnam aan een herziene wet ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel, met drie hoofdgroepen van oplossingen: verbetering van de regelgeving inzake de criteria voor het identificeren van slachtoffers; regulering van het ondersteuningsregime voor degenen die betrokken zijn bij de identificatie van slachtoffers; en verbetering van het ondersteunings- en beschermingsregime en -beleid voor slachtoffers.

De wet ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel (gewijzigd) is een stap voorwaarts in de wetgevende activiteiten van Vietnam in het algemeen en in het bijzonder op het gebied van de voorkoming en bestrijding van mensenhandel. De wet schept een gunstige juridische basis voor de uitvoerende instanties in de strijd tegen mensenhandel.

Om de kwetsbaarheid van migranten te minimaliseren, moeten landen volgens adjunct-directeur van de consulaire dienst Phan Thi Minh Giang het volgende doen: beleid en praktijken herzien om ervoor te zorgen dat deze de kwetsbaarheid van migranten niet creëren of verergeren; de samenwerking versterken om migranten in kwetsbare situaties te ondersteunen, ongeacht hun migratiestatus, met name vrouwen, kinderen, ouderen en slachtoffers van mensenhandel; en ondersteuningsmaatregelen treffen voor migranten in crisissituaties.

Conferentie ter evaluatie van de implementatie van de wereldwijde overeenkomst inzake legale, veilige en ordelijke migratie, december 2023. (Foto: Quang Hoa)

Samenwerking is essentieel.

In het kader van de conferentie sprak de Nieuw-Zeelandse ambassadeur in Vietnam, Beresford, zijn grote waardering uit voor de inspanningen van Vietnam om uitbuiting te voorkomen en migranten te beschermen, evenals voor de actieve deelname van Vietnam aan internationale samenwerking op dit gebied. Tegelijkertijd bevestigde de ambassadeur de bereidheid van Nieuw-Zeeland om met Vietnam samen te werken aan de ontwikkeling en uitvoering van strategieën om illegale migratie en mensenhandel aan te pakken.

Ben Quinn, de contactpersoon voor illegale migratie bij de Nieuw-Zeelandse immigratiedienst, die de afgelopen twaalf maanden direct betrokken is geweest bij samenwerkingsactiviteiten tussen Nieuw-Zeeland en Vietnam op het gebied van migratie, deelde zijn indrukken van de Vietnamese inspanningen om illegale migratie en mensenhandel te bestrijden met verslaggevers in de marge van de conferentie.

Ben Quinn benadrukte: "We zijn zeer tevreden over de manier waarop Nieuw-Zeeland en Vietnam de afgelopen twaalf maanden hebben samengewerkt in de strijd tegen illegale migratie en mensenhandel."

Hij sprak zijn bewondering uit voor de stappen die Vietnam heeft genomen om illegale migratie aan te pakken en hoopte dat de samenwerking tussen beide landen zou bijdragen aan de oplossing van het gemeenschappelijke migratieprobleem.

Vertegenwoordigers van de Nieuw-Zeelandse immigratiedienst benadrukten het belang van het delen van informatie en bilaterale en multilaterale samenwerking bij het ontmantelen van netwerken die betrokken zijn bij illegale migratie, mensenhandel en transnationale criminaliteit.

Hij zei: "Samenwerking tussen landen is cruciaal in de strijd tegen illegale migratie en mensenhandel. Landen kunnen deze misdaden niet alleen bestrijden wanneer het om internationale migratie gaat."

Tijdens de bijeenkomst deelde de heer Carl Knight van de Nieuw-Zeelandse immigratiedienst enkele praktijken met betrekking tot Vietnamese werknemers in Nieuw-Zeeland. Volgens hem kampen Vietnamese werknemers in Nieuw-Zeeland met ernstige problemen zoals schulden, fraude en arbeidsuitbuiting, waaronder veel vrouwen en kinderen. De Nieuw-Zeelandse overheid hanteert momenteel beleid en communicatiemaatregelen om migranten te beschermen en hen bewust te maken van verschillende vormen van transnationale criminaliteit.

Bilaterale en multilaterale samenwerking, de ontwikkeling van een gemeenschappelijke strategie en een gemeenschappelijk kader, en de bevordering van een sterker en effectiever Bali-proces… waren de belangrijkste punten die door de afgevaardigden in hun presentaties tijdens de bijeenkomst werden benadrukt. Zij waren erop gericht om gezamenlijk de uitdagende en complexe kwestie van grensoverschrijdende migratie aan te pakken en een veilige omgeving te creëren voor duurzame ontwikkeling.

Bron: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html