Er moet in alle fasen van de migratiecyclus actie worden ondernomen.

Tijdens het migratieproces kunnen migranten met veel risico's worden geconfronteerd. Om hun kwetsbaarheid te verminderen, is daarom een ​​360-gradenperspectief van de gehele migratiecyclus nodig.

Afgevaardigden bijwonen de bijeenkomst van de gezamenlijke actiefase 2023-2024 en de jaarlijkse bijeenkomst van de werkgroep voor de ontmanteling van netwerken voor migrantensmokkel en mensenhandel in het kader van het Bali-proces. (Foto: Xuan Son)

In het kader van de vergadering van de gezamenlijke actieperiode 2023-2024 en de jaarlijkse vergadering van de Werkgroep voor het ontmantelen van migrantensmokkel- en mensenhandelnetwerken in het kader van het Bali-proces inzake migrantensmokkel, mensenhandel en gerelateerde transnationale criminaliteit, die 3 dagen duurde van 16 tot en met 18 juli in Hanoi , benadrukten de afgevaardigden het belang van internationale samenwerking bij het beschermen van migranten en het effectiever promoten van het Bali-proces. Tegelijkertijd werd gekeken naar de specifieke inspanningen van Vietnam op het gebied van beleid en praktijk bij het beschermen van migranten.

Het Bali-proces werd in 2002 opgericht als een vrijwillig en niet-bindend regionaal consultatieproces onder gezamenlijk voorzitterschap van de Australische en Indonesische regeringen , waaraan meer dan 45 lidstaten en deelnemende organisaties deelnamen. Vietnam sloot zich in februari 2002 aan bij het Bali-proces.

Onder de multilaterale processen op het gebied van migratie wordt het Bali-proces erkend als een succesvol model voor regionale samenwerking bij het voorkomen en bestrijden van illegale migratie en mensenhandel. Tijdens zijn vorming en ontwikkeling heeft het Bali-proces vele samenwerkings- en werkmechanismen opgezet, waaronder de Werkgroep (opgericht in 2009) om praktische maatregelen te ontwikkelen en te bevorderen, die bijdragen aan de versterking van de samenwerking bij de aanpak van illegale migratie, mensenhandel en transnationale criminaliteit.

Migratie is een keuze

Tijdens de bijeenkomst deelde mevrouw Phan Thi Minh Giang, adjunct-directeur van de Consulaire Dienst van het Ministerie van Buitenlandse Zaken , een benadering van een migratiecyclus. Mevrouw Giang benadrukte dat, wanneer migratie in de gehele cyclus wordt bekeken, kwetsbaarheid in elke fase van het migratieproces kan optreden. Om de kwetsbaarheid van migranten te verminderen en de tijdige bescherming van migrantenrechten te waarborgen, is het daarom belangrijk om in alle fasen actie te ondernemen.

"Vóórdat migratie plaatsvindt, moeten we veilige en geïnformeerde migratie bevorderen en/of geweld, uitbuiting of misbruik van migranten voorkomen door de factoren te identificeren die migratie stimuleren en de risicofactoren die kwetsbaarheden tijdens migratie kunnen vergroten, en door oplossingen te vinden om de risico's te verminderen", aldus mevrouw Giang.

Volgens de adjunct-directeur van de Consulaire Dienst is migratie een keuze, geen noodzaak. Potentiële migranten moeten goed voorbereid zijn voordat ze hun thuisland verlaten, weten wat hen te wachten staat, weten hoe ze risico's kunnen identificeren en zich ertegen kunnen beschermen.

Tijdens de migratie worden kwetsbare migranten beschermd door onder andere risico's te identificeren en te elimineren en hen tijdig hulp te bieden, vooral in noodsituaties zoals pandemieën, natuurrampen en mensenhandel.

Na migratie is duurzame re-integratieondersteuning nodig om eventuele trauma's te verwerken.

Elk land dat betrokken is bij het migratieproces heeft de verantwoordelijkheid om de uitbuiting van migranten te voorkomen. Dit schaadt niet alleen de migranten zelf, maar schaadt ook de reputatie en het imago van het land.

Adjunct-directeur van de consulaire afdeling Phan Thi Minh Giang spreekt tijdens de bijeenkomst. (Foto: Xuan Son)

650.000 Vietnamese arbeiders in het buitenland

Tijdens het evenement gaf mevrouw Giang een algemeen beeld van de migratie in Vietnam en ging zij in op de inspanningen van Vietnam om illegale migratie te voorkomen en kwetsbare groepen te beschermen tijdens het migratieproces.

In Vietnam zijn er vele vormen van migratie, waarvan arbeidsmigratie de belangrijkste is. Voor deze groep zijn er echter verschillende manieren om in het buitenland te gaan werken: via dienstverlenende bedrijven, particulieren, organisaties die in het buitenland investeren of op werkvakantie gaan. Daarnaast is er ook een groep mensen die de grens oversteekt om te werken of in het buitenland blijft om werk te vinden na hun reis.

Momenteel zijn er ongeveer 650.000 Vietnamese werknemers werkzaam in het buitenland onder contract in 40 landen en gebieden wereldwijd. Ruim 30% tot 40% van de werknemers is vrouw.

Alleen al in 2023 gingen 159.986 mensen (55.804 vrouwen) in het kader van dit programma aan het werk. De belangrijkste markten die Vietnamese werknemers ontvangen, zijn Japan, Taiwan (China) en Zuid-Korea. Daarnaast is er een groep spontane werknemers in grensgebieden of in het buitenland via toerisme. Het bedrag aan geld dat Vietnamese werknemers die in het buitenland werken, naar het land terugsturen, wordt geschat op ongeveer 4 miljard dollar per jaar.

Volgens Phan Thi Minh Giang, plaatsvervangend directeur van de consulaire afdeling, kunnen Vietnamese werknemers tijdens hun werk in het buitenland te maken krijgen met allerlei moeilijkheden en risico's, afhankelijk van de vorm van werken in het buitenland en het soort werk.

Met name de recente gevallen van burgers die in Zuidoost-Azië zijn misleid om te werken bij online oplichtingspraktijken met als doel hen te dwingen illegale handelingen te plegen, hebben aangetoond dat deze risico's uiterst pijnlijke kwesties zijn geworden. De legitieme rechten en belangen van burgers worden ernstig geschonden en velen van hen worden slachtoffer van diverse vormen van criminaliteit, met name cybercriminaliteit, of van mensenhandel.

Volgens een voorlopig overzicht van de Consulaire Dienst van het Ministerie van Buitenlandse Zaken zijn er van 2021 tot nu ongeveer 4.000 burgers gered, ondersteund en teruggebracht naar het land door Vietnamese vertegenwoordigingsorganisaties in het buitenland. In sommige gevallen zijn slachtoffers van mensenhandel geïdentificeerd.

Momenteel werken er ongeveer 650.000 Vietnamese werknemers in het buitenland. (Bron: VGP)

Bescherm en respecteer migranten

Met betrekking tot de inspanningen van Vietnam om uitbuiting te voorkomen en migranten te beschermen, zei de adjunct-directeur van de consulaire afdeling dat Vietnam de laatste tijd veel inspanningen heeft geleverd om het migratiebeheer te versterken en Vietnamese burgers die naar het buitenland migreren te beschermen, waaronder het voorkomen van uitbuiting van migranten.

Meer specifiek ontwikkelt en implementeert Vietnam allereerst het Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) van de Verenigde Naties. Op 20 maart 2020 ondertekende de premier Besluit nr. 402/QD-TTg tot afkondiging van het GCM-implementatieplan.

Het plan is gericht op het creëren van een transparante en toegankelijke migratieomgeving die de waardigheid van migranten respecteert en hun legitieme rechten en belangen beschermt, met name die van specifieke groepen, vrouwen en kinderen.

Ten tweede heeft Vietnam in 2020 de wet op Vietnamese werknemers die op contractbasis in het buitenland werken opgesteld en afgekondigd.

Op 13 november 2020 heeft Vietnam de wet op Vietnamese werknemers die op basis van een contract in het buitenland werken aangenomen. Deze wet treedt op 1 januari 2022 in werking en vervangt Wet nr. 72/2006/QH11 van 29 november 2006.

De wet bevat verboden handelingen, waaronder: het lokken, verleiden, beloven, adverteren, verstrekken van valse informatie of het gebruiken van andere trucs om werknemers te misleiden; misbruik maken van het sturen van werknemers naar het buitenland om illegale uittreding, mensenhandel, uitbuiting, gedwongen arbeid of andere illegale handelingen te organiseren; een strikt verbod op discriminatie; het beledigen van de eer en waardigheid van werknemers...

Om de rechten van werknemers proactief te beschermen, bepaalt de wet dat Vietnamese burgers die een arbeidscontract ondertekenen nadat ze het land hebben verlaten, zich online kunnen registreren bij het bevoegde overheidsagentschap van Vietnam. Zo kunnen ze ondersteuning ontvangen wanneer er problemen ontstaan ​​in de arbeidsverhoudingen in het buitenland en kunnen ze profiteren van voordelen uit het Overseas Employment Support Fund.

Werknemers die worden mishandeld of bedreigd, hebben ook het recht om hun contract eenzijdig te beëindigen, advies en ondersteuning te krijgen bij het creëren van banen en het opstarten van een eigen bedrijf na terugkeer, en toegang te krijgen tot vrijwillige psychosociale begeleiding.

Ten derde werkt Vietnam aan de (gewijzigde) Wet op het voorkomen en bestrijden van mensenhandel met drie hoofdgroepen oplossingen: het perfectioneren van de regelgeving op basis waarvan slachtoffers worden geïdentificeerd; het reguleren van ondersteuningsregelingen voor mensen die slachtoffers identificeren; en het verbeteren van regelingen en beleid ter ondersteuning en bescherming van slachtoffers.

De gewijzigde wet op het voorkomen en bestrijden van mensenhandel is een stap voorwaarts in de wetgevende activiteiten van Vietnam in het algemeen en op het gebied van het voorkomen en bestrijden van mensenhandel in het bijzonder. Hiermee wordt een gunstige rechtsgrondslag gecreëerd voor autoriteiten in de strijd tegen mensenhandel.

Om de kwetsbaarheid van migranten te verminderen, moeten landen volgens de plaatsvervangend directeur van de consulaire afdeling Phan Thi Minh Giang het volgende doen: hun beleid en werkwijze herzien om te garanderen dat ze de kwetsbaarheid van migranten niet creëren of verergeren; de samenwerking versterken om migranten in kwetsbare situaties te helpen, ongeacht hun migratiestatus, met name voor vrouwen, kinderen, ouderen en slachtoffers van mensenhandel; steunmaatregelen treffen voor migranten in crisissituaties.

Conferentie om de implementatie van het mondiale pact voor veilige, ordelijke en regelmatige migratie te evalueren in december 2023. (Foto: Quang Hoa)

Samenwerking is de sleutel

Tijdens de conferentie sprak de Nieuw-Zeelandse ambassadeur in Vietnam, Beresford, zijn waardering uit voor de inspanningen van Vietnam om uitbuiting te voorkomen en migranten te beschermen, evenals voor de actieve deelname van Vietnam aan internationale samenwerking op dit gebied. Tegelijkertijd bevestigde de ambassadeur zijn bereidheid om met Vietnam samen te werken aan de ontwikkeling en implementatie van strategieën om illegale migratie en mensenhandel aan te pakken.

De heer Ben Quinn, contactpersoon voor illegale migratie bij de Nieuw-Zeelandse immigratiedienst, heeft de afgelopen 12 maanden rechtstreeks deelgenomen aan de samenwerkingsactiviteiten tussen Nieuw-Zeeland en Vietnam op het gebied van migratie. Hij deelde met verslaggevers aan de zijlijn van de conferentie zijn indrukken van de inspanningen van Vietnam om illegale migratie en mensenhandel te bestrijden.

"We zijn zeer tevreden over de manier waarop Nieuw-Zeeland en Vietnam de afgelopen twaalf maanden hebben samengewerkt om illegale migratie en mensenhandel te bestrijden", benadrukte de heer Ben Quinn.

Hij gaf aan dat hij een indruk had van de maatregelen die Vietnam heeft genomen om illegale migratie aan te pakken. Hij hoopte ook dat samenwerking tussen de twee landen zou bijdragen aan de oplossing van het gemeenschappelijke migratieprobleem.

De vertegenwoordiger van de Nieuw-Zeelandse immigratieautoriteit benadrukte het belang van informatie-uitwisseling en bilaterale en multilaterale samenwerking bij het ontmantelen van illegale migratienetwerken, mensenhandel en transnationale criminaliteit.

"Samenwerking tussen landen is essentieel in de strijd tegen illegale migratie en mensenhandel. Landen kunnen deze misdrijven niet alleen bestrijden als de mensenbeweging internationaal is", zei hij.

Tijdens de bijeenkomst deelde de heer Carl Knight van de Immigratiedienst van Nieuw-Zeeland enkele praktische ervaringen van Vietnamese werknemers in Nieuw-Zeeland. Volgens hem kampen Vietnamese werknemers in Nieuw-Zeeland met ernstige problemen, zoals schulden, fraude en arbeidsuitbuiting, waaronder veel vrouwen en kinderen. De Nieuw-Zeelandse overheid zet momenteel beleid en communicatie in om migranten te beschermen en het bewustzijn over grensoverschrijdende criminaliteit onder migranten te vergroten.

Bilaterale en multilaterale samenwerking, het ontwikkelen van een gezamenlijke strategie en slogan, het krachtiger en effectiever promoten van het Bali-proces... dit zijn de belangrijkste punten die door de afgevaardigden werden benadrukt tijdens hun discussies op de bijeenkomst. Doel is om de handen ineen te slaan bij het oplossen van het moeilijke en complexe probleem van grensoverschrijdende migratie en een veilige en beveiligde ruimte te creëren voor duurzame ontwikkeling.

Bron: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html