Decentraliseer het wegbeheer volgens het principe "1 taak, 1 verantwoordelijke"

Op de ochtend van 8 november leidde vicepremier Tran Hong Ha een nationale vergadering, zowel fysiek als online, om het concept van vier decreten te bespreken en af ​​te ronden. Deze decreten bevatten gedetailleerde instructies voor de implementatie van de Wegenwet en de Wet op de verkeersorde en -veiligheid.

Ontdoe je van de gedachte: 'als je het niet weet, dan kun je het niet'.

Het ontwerpbesluit legt meer bepaald de lijst van gevaarlijke goederen vast en de procedures voor het verlenen van vergunningen en certificaten van voltooiing van opleidingsprogramma's voor chauffeurs of begeleiders die gevaarlijke goederen over de weg vervoeren (ontwerpbesluit inzake het vervoer van gevaarlijke goederen).

Daarnaast zijn er het Besluit houdende regeling van de activiteiten van het wegvervoer; het Besluit houdende regeling van de opleiding en het examen van chauffeurs; het Besluit houdende nadere en sturende bepalingen voor de uitvoering van een aantal artikelen uit de Wegenwet (ontwerpbesluit wegbeheer).

Vicepremier Tran Hong Ha benadrukte decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan gemeenten om wegen te beheren volgens het principe van "één taak, één verantwoordelijke persoon" - Foto: VGP/Minh Khoi.

Vicepremier Tran Hong Ha benadrukte dat het denken bij het opbouwen en afkondigen van instellingen uiterst innovatief moet zijn. In plaats van "als je het niet weet, dan verbied je het", moeten we moedig decentraliseren en nieuwe inhoud en beleidsmaatregelen testen. Als ze in de praktijk correct blijken te zijn, zullen we ze samenvatten en opnemen in juridische documenten met een hogere rechtskracht.

Juridische documenten, waaronder decreten, moeten creatieve ruimte creëren voor beheersinstanties en partijen die betrokken zijn bij de uitvoering en die toezicht houden op het uitvoeringsproces.

Met betrekking tot het ontwerpbesluit inzake het vervoer van gevaarlijke goederen zei plaatsvervangend minister van Transport Nguyen Duy Lam dat het ontwerp de lijst met gevaarlijke goederen, het vervoer van gevaarlijke goederen, de afgifte van vergunningen voor het vervoer van gevaarlijke goederen met motorvoertuigen over de weg en de afgifte van certificaten van voltooiing van opleidingsprogramma's voor chauffeurs vastlegt.

De afgevaardigden gingen in grote lijnen akkoord met de inhoud van de ontwerpbesluiten (Foto: VGP/Minh Khoi).

Enkele nieuwe punten in het besluit zijn de duidelijke vaststelling van de opleidingseenheid, de normen voor opleiders en de personen die de opleiding inzake de veiligheid van gevaarlijke goederen ontvangen. Ook wordt de bevoegdheid om vergunningen te verlenen voor het vervoer van gevaarlijke goederen van type 5 en type 8 overgedragen van het Ministerie van Wetenschap en Technologie naar het Ministerie van Industrie en Handel .

Het Ministerie van Transport heeft de regelgeving omtrent voertuigbadges voor transportbedrijven, vierwielige motorvoertuigen en personenvervoersactiviteiten herzien, aangepast en aangevuld. Ook heeft het de technieken voor het opstellen van documenten herzien en bewerkt, zodat deze in overeenstemming zijn met de relevante juridische documenten.

De vicepremier verzocht de opstellers van de regelgeving de regelgeving inzake registratie, beheer van voorwaarden en criteria voor voertuigen en deelnemers aan transportactiviteiten te herzien en aan te vullen, de nationale bevolkingsdatabase te integreren, criteria en groepen voorwaarden te ontwikkelen voor proefoperaties van nieuwe transportmiddelen, en niet te kiezen voor "verboden als je het niet weet".

Bovendien moet het Ministerie van Transport regelgeving onderzoeken om de toepassing van informatietechnologie te vergroten om de reis en de snelheid van personenauto's op vaste routes te controleren; om stations en rustplaatsen volledig en adequaat te plannen; en om het aantal personenauto's op vaste routes te beheren op basis van het passagiersverkeer... om de veiligheid en een gezonde concurrentie te waarborgen.

Duidelijk principe van "één taak, één verantwoordelijke"

Wat betreft het ontwerpbesluit inzake de rijopleiding heeft de opsteller van het voorstel andere vormen van rijopleiding toegevoegd (zelfstudie, afstandsonderwijs, begeleide zelfstudie); soorten, personele middelen en materiële omstandigheden van rijopleidingsfaciliteiten; organisatiestructuur, soorten en personele middelen van rijexamencentra; oefenterreinen voor motorrijtuigen die worden gebruikt om motorrijders te testen, enz.

Het Ministerie van Transport heeft ook de regelgeving omtrent de omstandigheden van oefenvoertuigen herzien en verplicht gesteld dat rijinstructeurs periodiek een gezondheidscontrole moeten ondergaan.

Vertegenwoordigers van de Vietnamese automobieltransportvereniging stelden voor om het onderwerp van rijinstructeurs met een diploma van de middelbare school toe te voegen, naast docenten met een diploma van middelbaar beroepsonderwijs of middelbaar beroepsonderwijs, overeenkomstig de regelgeving van 2007 tot heden. De strenge regelgeving inzake rijinstructeurs zou moeten worden herzien en heroverwogen, afhankelijk van de mate waarin kan worden voldaan aan de opleidingsbehoeften van studenten.

Wat het ontwerpbesluit over het beheer van wegen betreft, worden daarin duidelijk de voorwaarden en criteria vastgelegd voor elk type infrastructuurproject dat door de centrale overheid wordt beheerd en gedecentraliseerd naar lokaal beheer.

Gemeenten moeten zorgen voor synchrone verkeersverbindingen qua lading en vervoermiddelen op de rijkswegen die kruisen met wegen in de planning van het wegennet. Daarnaast moeten zij zorgen voor goede verkeersverbindingen met andere routes in het gebied.

Het ministerie van Transport is verantwoordelijk voor het toezicht op de uitvoering van investeringen door provincies conform de goedgekeurde planning van het wegennet en de infrastructuur en voor het waarborgen van de verkeersconnectiviteit.

Het besluit bevat bepalingen voor de overdracht van de uitvoering van nationale snelwegen aan de provinciale volkscomités voor beheer. Nationale snelwegen die door de premier zijn toegewezen aan de provinciale volkscomités voor beheer, zodat het beheer, de exploitatie, de exploitatie en het onderhoud van de infrastructuur ononderbroken kunnen worden uitgevoerd, waarbij de veiligheid van de weginfrastructuur en de verkeersveiligheid op het nationale snelwegenstelsel worden gegarandeerd.

Wat betreft het beheer van snelwegen heeft de opsteller van het ontwerpbesluit de volgorde van prioriteit bij het goedkeuren van plannen voor de uitbreiding en verbetering van snelwegen goedgekeurd, herzien en voorgeschreven. De volgorde is gebaseerd op het principe van aanbesteding waarbij geselecteerde investeerders worden geselecteerd en bestaande investeerders of de staat de uitvoering op zich nemen.

Onderzoek naar investeringen in rustplaatsen moet gelijktijdig met de onderzoeksfase van investeringen in de aanleg van nieuwe snelwegprojecten worden uitgevoerd vanaf het moment dat de Wegenwet van kracht wordt (1 januari 2025).

Voor snelwegen waarin is geïnvesteerd en die zijn aangelegd voordat de Wegenwet van kracht werd, maar die niet over rustplaatsen beschikten, is in het ontwerpbesluit een investerings- en voltooiingsroutekaart vastgelegd (artikel 57 van het ontwerpbesluit).

De vice-premier benadrukte het principe van ‘één taak, één verantwoordelijke’ bij het decentraliseren van het wegenbeheer.

Het Ministerie van Transport en de daarmee samenhangende ministeries en afdelingen zijn verantwoordelijk voor het ontwikkelen en bekendmaken van plannen, strategieën, regelgeving en ontwerpnormen voor het nationale en internationale wegverkeerssysteem om uniformiteit te garanderen, alle gegevensinformatie op uniforme wijze te beheren en systemen voor monitoring en bediening in elke provincie en in het hele land te ontwerpen. "De lokale overheid doet het, het centrale management".

Gemeenten beheren wegen op een synchroon, uniforme en alomvattende manier, van investeringsbeslissingen en investeringsbudgetten tot operationeel management en onderhoud. Het beleid zorgt ervoor dat gemeenten, wanneer ze gedecentraliseerd zijn, over voldoende middelen beschikken om decentrale taken uit te voeren.

Plaatsen met ontwikkelde economieën stellen proactief hun budgetten op, terwijl achterstandsgebieden een mechanisme voor budgetregulering hebben van de centrale overheid.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm