“Reddingsboei” voor het Bac Giang Expressway BOT-project

Het Bac Giang -Lang Son snelwegproject (BOT) zit in een impasse, aangezien de tolinkomsten van het project slechts 30% van het goedgekeurde financieringsbedrag bedragen. Dat is niet genoeg om de rentelasten te dekken van de bank die het kapitaal financiert.

Na vier jaar in bedrijf te zijn geweest, kampt het Bac Giang- Lang Son Expressway BOT-project met een aantal moeilijkheden en problemen.

Vraag om een reddingsoperatie uit de begroting

"We hebben informatie ontvangen dat het Volkscomité van de provincie Lang Son de regering zojuist heeft voorgesteld om VND 5.600 miljard te steunen voor het BOT-project. Dit bedrag wordt geïnvesteerd in de aanleg van de snelweg Bac Giang - Lang Son, traject 45+100 - 108+500 km, in combinatie met de versterking van de snelweg National Highway 1, traject 1+800 - 106+500 km (Bac Giang - Lang Son BOT-project). Als dit voorstel wordt goedgekeurd, zullen de financiële problemen van het project grotendeels zijn opgelost", aldus de heer Nguyen Quang Vinh, algemeen directeur van Bac Giang - Lang Son BOT Company (projectonderneming).

Afgelopen weekend ondertekende de heer Ho Tien Thieu, voorzitter van het provinciaal volkscomité van Lang Son, document nr. 23/TTr-UBND voor de premier over het wegnemen van moeilijkheden en obstakels bij het Bac Giang-Lang Son Expressway BOT-project.

Het Volkscomité van de provincie Lang Son stelde met name voor dat de premier het beleid zou overwegen en goedkeuren om ongeveer VND 5.600 miljard uit de centrale begroting te ondersteunen (niet meer dan 50% van de totale investering volgens de gecontroleerde en vastgestelde waarde) om het kasstroomtekort tijdens de periode van tolheffing te compenseren en het financiële plan te waarborgen. Tegelijkertijd zou het de werking en exploitatie van het Bac Giang-Lang Son Expressway BOT-project soepel en stabiel laten verlopen.

Het Bac Giang - Lang Son Expressway BOT-project werd goedgekeurd door de premier in besluit nr. 2167/TTg-KTN van 30 oktober 2014, en omvat 2 onderdelen: de aanleg van de belangrijkste Bac Giang - Lang Son Expressway-route, 64 km lang, 4 rijstroken, en de verbetering van 110 km van National Highway 1, van km 1+800 - km 106+500.

In mei 2018 ontving het Volkscomité van de provincie Lang Son de overdracht van de rechten en plichten van de bevoegde overheidsinstantie van het Ministerie van Transport (MOT). Dit was een bijzonder moeilijke periode voor het Bac Giang-Lang Son Expressway BOT-project, aangezien het consortium van investeerders onder leiding van UDIC Investment Joint Stock Company het project niet volgens schema kon uitvoeren, waardoor de bevoegde overheidsinstantie het moest vervangen door Deo Ca Group.

Op dit moment heeft het bovengenoemde project, met een totale investering van VND 12,188 miljard, geen staatskapitaalbijdrage; de implementatiekosten omvatten alleen het eigen vermogen van de investeerder en het krediet dat is gemobiliseerd door de Vietnamese Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade (VietinBank). Tijdens het implementatieproces hebben de nieuwe investeerder en de projectonderneming middelen gebundeld, machines, apparatuur, personeel, voorraden en materialen gemobiliseerd, waardoor het project drie maanden eerder dan gepland kon worden voltooid.

Sinds de ingebruikname in januari 2020 heeft deze snelweg de reistijd tussen Hanoi en Lang Son verkort van 3,5 uur naar 2,5 uur vergeleken met reizen via de Nationale Snelweg 1. Hierdoor is de verkeersdrukte op de Nationale Snelweg 1 verminderd en zijn de dienstverlening en productieontwikkeling van de plaatsen waar de route doorheen loopt, bevorderd.

Na vier jaar in bedrijf te zijn geweest, kampt het Bac Giang-Lang Son Expressway BOT-project echter met een aantal moeilijkheden en problemen, waardoor de projectonderneming het risico loopt failliet te gaan en de rente en aflossing aan de kredietfinancieringseenheid niet meer kan betalen.

In document nr. 23/TTr-UBND stelde het Volkscomité van de provincie Lang Son dat er tijdens de uitvoering en exploitatie van het project een aantal wijzigingen waren (het verminderen van één tolstation, het vrijstellen van enkele tolheffers, een lagere verkeersgroei dan aanvankelijk voorspeld, een grotere omvang van het project...) die van invloed waren op de financiële planning van het project. Deze moeilijkheden en problemen werden door de Staatsaudit aangekaart in kennisgeving nr. 09/TB-KTNN van 16 januari 2020.

Concreet mocht het project volgens het oorspronkelijke financiële plan tol heffen om kapitaal te recupereren bij twee stations langs Nationale Snelweg 1 (op kilometer 24+800 en kilometer 93+160) en stations langs de snelweg, met een verwachte omzet van VND 93 miljard per maand. Tijdens de implementatie bedroegen de huidige tolinkomsten van het project, als gevolg van objectieve factoren, slechts ongeveer VND 30 miljard per maand, wat neerkomt op ongeveer 32% van het oorspronkelijke financiële plan. Dit leidde tot een tekort in de kasstroom van het project om kapitaal te recupereren, wat niet voldoende was om de aflossing en rente van de kredietverstrekkende bank te betalen.

Daarnaast leidde het niet voltooien van het Huu Nghi - Chi Lang Border Gate Expressway Project onder het BOT-formulier om de route naar Lang Son City en Huu Nghi Border Gate zoals gepland synchroon te verbinden en de impact van de Covid-19-pandemie, ertoe dat de verkeersgroei en de verkeersverdeling op de snelweg niet overeenkwam met de voorspellingen in het goedgekeurde financiële plan.

Het Volkscomité van de provincie Lang Son stelde dat de bovengenoemde problemen de inputparameters van het project hebben veranderd en een directe impact hebben gehad op de mogelijkheid om schulden af te lossen en het project te exploiteren, vergelijkbaar met de moeilijkheden en tekortkomingen in acht BOT-projecten waarvoor het Ministerie van Transport de bevoegde staatsinstantie is. "Daarom is het noodzakelijk om opties te overwegen om investeerders te ondersteunen en de haalbaarheid van financiële opties te garanderen, waaronder het gebruik van staatskapitaal ter ondersteuning van het BOT-project van de Bac Giang-Lang-snelweg", aldus de leider van het Volkscomité van de provincie Lang Son.

Moeilijkheden stapelden zich op

Het is bekend dat de grootste uitdaging voor het Volkscomité van de provincie Lang Son het in evenwicht brengen van de begroting is ter ondersteuning van het BOT-project van de Bac Giang-Lang Son-snelweg. De staatssteun voor het project bedraagt ongeveer VND 5.600 miljard, wat overeenkomt met ongeveer 49% van het totale investeringskapitaal volgens de geschatte waarde van de schikking (ongeveer VND 11.356 miljard), wat de lokale begrotingscapaciteit te boven gaat. Tegelijkertijd moet de gemeente ook nog eens ongeveer VND 2.500 miljard aan lokaal budgetkapitaal vrijmaken ter ondersteuning van het PPP-project van de grensovergang van de Huu Nghi-Chi Lang-snelweg.

"Daarom heeft het Volkscomité van de provincie Lang Son steun nodig uit de centrale begroting om de moeilijkheden en problemen bij het Bac Giang-Lang Son Expressway BOT-project volledig op te lossen", aldus de leider van het Volkscomité van de provincie Lang Son.

Volgens de heer Nguyen Quang Vinh is het voorstel van de provincieleiders van Lang Son momenteel de enige uitweg voor het Bac Giang-Lang Son Expressway BOT-project (het enige BOT-wegproject zonder budgetsteun, waarbij 100% van het door de investeerder gemobiliseerde kapitaal wordt gebruikt voor de uitvoering). Bovendien zijn de moeilijkheden en tekortkomingen van het project overmacht, die niet te wijten is aan de investeerder of de projectorganisatie.

In een gesprek met verslaggevers van de krant Dau Tu zei een vertegenwoordiger van Bac Giang - Lang Son BOT Company dat de inhoud van document nr. 23/TTr-UBND de moeilijkheden waarmee de projectonderneming kampt, niet volledig weergeeft. De inkomsten van het project zijn momenteel niet voldoende om de rentelasten van VietinBank te dekken. De achterstallige rentebetalingen aan de bank bedragen meer dan VND 3.000 miljard. Als dit zo doorgaat, zal de projectonderneming niet eens geld hebben om de apparatuur en de kosten voor onderhoud en exploitatie van het project te onderhouden.

Eerder bevestigde de Staatscontrole in Mededeling nr. 09/TB-KTNN dat als de terugverdientijd wordt gegarandeerd volgens het goedgekeurde financiële plan (18 jaar van 2020 tot 2037) en het vermogen om de schuld terug te betalen volgens het met de bank gesloten kredietcontract is verzekerd, de renteloze kapitaalbron het project ongeveer VND 4,850 miljard moet compenseren (uitgaande van een eenmalige aanvulling in het eerste jaar van de exploitatie van de snelweg), of ongeveer VND 5,745 miljard moet compenseren (uitgaande van een aanvulling binnen 3 jaar na ingebruikname van de snelweg).

"Als het project geen steun van ongeveer VND 5.700 miljard uit de staatsbegroting ontvangt, zal het Bac Giang-Lang Son Expressway BOT-project zeker niet aan zijn financiële doelstellingen voldoen. Investeerders zullen niet alleen kapitaal verliezen, maar bankleningen zullen ook in slechte schulden veranderen, zonder oplossing", aldus de vertegenwoordiger van het projectbedrijf.

Tijdens de bijeenkomst eind december 2023, georganiseerd door het Volkscomité van de provincie Lang Son, om de problemen rond het Bac Giang-Lang Son Expressway BOT-project op te lossen, verklaarde het Bac Giang-Lang Son BOT-bedrijf dat, hoewel het project al vele jaren is voltooid, tot nu toe alleen het eigen vermogen van de investeerders volledig is betaald en uitgekeerd. Het kredietkapitaal van VietinBank heeft slechts VND 9.229/VND 10.169 miljard uitgekeerd, terwijl VND 940 miljard nog niet is uitgekeerd, wat heeft geleid tot een achterstand van VND 492 miljard aan projectschulden.

Volgens het rapport van het Bac Giang - Lang Son BOT-bedrijf heeft het projectbedrijf een schuld van meer dan 400 miljard VND voor het goedgekeurde bouwvolume en ongeveer 21 miljard VND voor kosten voor het opruimen van het terrein, omdat het kredietkapitaal sinds oktober 2020 niet meer wordt uitgekeerd. Dit heeft geleid tot langdurige klachten van de projectaannemers, wat mogelijk van invloed is op de normale werking van de Bac Giang - Lang Son-snelweg.

"De aannemers die het project uitvoeren, hebben een verzoekschrift ingediend bij de rechtbank met het verzoek om een ontbindingsprocedure te starten tegen Bac Giang - Lang Son BOT Company vanwege het onvermogen om zijn schulden te betalen. Als de projectonderneming failliet gaat, dreigt deze snelweg te worden stilgelegd. Investeerders kunnen hun in het project geïnvesteerde vermogen verliezen en de kredietbank kan haar schulden mogelijk niet innen", aldus de algemeen directeur van Bac Giang - Lang Son BOT Company.

In document nr. 4405/TTr-BGTVT, dat in september 2023 naar de regering werd gestuurd, stelde het ministerie van Transport voor om ongeveer VND 10,342 miljard aan staatskapitaal toe te wijzen om de moeilijkheden en tekortkomingen van 8 BOT-projecten die door het ministerie van Transport worden beheerd, aan te pakken (beëindiging van de contracten van 5 projecten, ondersteuning van staatskapitaal om de uitvoering van de contracten van 3 projecten voort te zetten).

Voor de vijf projecten waarvoor het contract wordt beëindigd, bedraagt het verwachte investeringskapitaal ongeveer VND 6,812 miljard. Volgens de voorlopige onderhandelingsresultaten stemde één investeerder ermee in om de winst niet mee te rekenen in de investeringswaarde; vier investeerders stemden ermee in om 20-50% van de winst in de investeringswaarde te verlagen; drie projecten met aanvullende staatssteun zullen naar verwachting ongeveer VND 3,530 miljard bedragen, wat overeenkomt met ongeveer 49% van het totale investeringskapitaal (volgens de resultaten van de audit en de afrekening van het investeringskapitaal).

Reactie (0)