Toespraak van de secretaris-generaal in de Nationale Vergadering over de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres

VNA introduceert met respect de toespraak van secretaris-generaal Lam over een aantal nieuwe punten en belangrijke richtlijnen in de conceptdocumenten die zullen worden ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Partij.

Ter voortzetting van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering sprak secretaris-generaal Lam op de middag van 4 november in het Huis van de Nationale Vergadering. Hij besprak en informeerde over een aantal nieuwe punten en belangrijke richtlijnen in de conceptdocumenten die aan het 14e Nationale Congres van de Partij moesten worden voorgelegd.

Het Vietnam News Agency (VNA) introduceert met respect de toespraak van secretaris-generaalTo Lam .

Beste partij- en staatsleiders,

Geachte leiders van de Nationale Assemblee en de Centrale Agentschappen,

Geachte leden van de Nationale Vergadering,

Volgens het werkprogramma zal de Nationale Vergadering vandaag een zitting reserveren voor afgevaardigden van de Nationale Vergadering om een ​​zeer bijzondere verantwoordelijkheid te vervullen: het blijven leveren van adviezen over de conceptdocumenten die aan het 14e Nationale Partijcongres zullen worden voorgelegd. Dit is een moment voor degenen die direct betrokken zijn bij de opbouw van het rechtssysteem van het land om hun mening te geven en de inhoud van de documenten die aan het 14e Nationale Partijcongres zullen worden voorgelegd, te perfectioneren. Deze documenten zullen de ontwikkeling van ons land in de komende jaren sturen.

Ik geloof dat de stemmen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering vandaag de dag niet alleen persoonlijke meningen zijn. Het zijn de stemmen van de kiezers die de afgevaardigden vertegenwoordigen. Het zijn de stemmen van het echte leven, de sociaal -economische wereld, de nationale defensie en veiligheid. Het zijn de stemmen van wetgevers.

Afgevaardigden hebben hun mening gegeven vanuit de partijcellen, basispartijcomités, partijcomités van ministeries, afdelingen, provincies, steden... Vandaag de dag, in hun positie als afgevaardigden van de Nationale Vergadering, de hoogste staatsmacht, het wetgevende orgaan, blijven afgevaardigden hun mening geven, op een hoger niveau, met meer ervaring en met een grotere verantwoordelijkheid. Ik hoop dat elke bijdrage rechtstreeks zal ingaan op de meest fundamentele kwesties met betrekking tot de instelling en de wijze waarop de uitvoering van de staatsmacht wordt georganiseerd.

Secretaris-generaal van Lam spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ik wil graag een aantal inhoudelijke groepen voorstellen waar we over kunnen discussiëren, dieper op in kunnen gaan en meer duidelijkheid kunnen scheppen.

Geef eerst commentaar op instellingen en wetten. We voeren wetten in om de samenleving te besturen met behulp van wetten, om een ​​socialistische rechtsstaat van het volk, door het volk en voor het volk op te bouwen. Maar in de praktijk is er nog steeds een situatie waarin "de wet correct is, maar moeilijk uit te voeren", "de wet is duidelijk in het parlement, maar aan de basis is het moeilijk."

Ik stel voor dat de afgevaardigden zich richten op een heldere uitleg: waarom zijn er wetten, decreten en circulaires die zeer uitgebreid en uitgebreid worden uitgevaardigd, maar durven ambtenaren aan de basis ze niet uit te voeren? Bedrijven worstelen en worstelen; mensen zijn in de war en wisselen voortdurend van mening. Waar zijn er overlappingen, waar verschillen de opvattingen tussen ministeries en afdelingen, waar worden bevoegdheden gedelegeerd, maar worden mensen gedwongen om verantwoordelijkheid te nemen die buiten hun macht ligt?

We moeten streven naar een rechtssysteem dat "gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is". De formulering van de wet moet beknopt, duidelijk, niet verwarrend zijn en geen ruimte laten voor misbruik of ontwijking. Het uitgevaardigde beleid moet de impact meten, de risico's beheersen en vooral gemak creëren, niet meer procedures creëren. Een goede wet is geen goed geschreven wet, maar een wet die in de praktijk wordt toegepast.

Afgevaardigden moeten verduidelijken: welke richtlijnen moeten worden aangevuld en aangepast in de documenten van het 14e Partijcongres om de wet echt tot leven te laten komen? We moeten openhartig zijn om duidelijke veranderingen door te voeren.

Ten tweede, over het opbouwen en perfectioneren van de socialistische rechtsstaat van Vietnam.

Een rechtsstaat draait niet alleen om een ​​volledig rechtssysteem. Een rechtsstaat draait in de eerste plaats om respect voor de Grondwet en de wet, controle over de macht, openheid, transparantie en verantwoording aan de bevolking.

Ik hoop echt dat de standpunten van de afgevaardigden zich zullen richten op de vraag: hebben we voldoende gedaan om ervoor te zorgen dat elke macht binnen het wettelijk kader valt, binnen haar bevoegdheden, voor haar doel en in het belang van de bevolking functioneert? Zijn er hiaten waardoor mensen het gevoel krijgen dat "als ze het willen, ze het kunnen krijgen, en als ze het niet willen, ze het niet kunnen"? Zijn er situaties waarin mensen moeten "vragen" om dingen waar ze "van zouden moeten genieten"? Als er geen volledig antwoord is, dan is dát waar de rechtsstaat niet compleet is.

Het opbouwen van onze rechtsstaat betekent het opbouwen van een sterke staat die geen machtsmisbruik kent; die discipline heeft maar niet ver van de bevolking staat; die daadkrachtig optreedt maar toch humaan en overtuigend is en de dialoog aangaat. Dergelijke oriëntaties moeten duidelijk worden gemaakt in de documenten van het 14e Nationale Partijcongres.

Ten derde, over decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en organisatiestructuur.

We hebben jarenlang gediscussieerd over decentralisatie en delegeren van bevoegdheden; er zijn talloze resoluties en projecten geweest om het apparaat te stroomlijnen, de focuspunten te herschikken en het lokale bestuursmodel te vernieuwen. Nu moeten we twee vragen beantwoorden: (1) wat wordt gedecentraliseerd, naar wie en onder welke voorwaarden; en (2) hoe de verantwoording, inspectie en het toezicht zullen verlopen.

Ik stel voor dat de afgevaardigden hun mening hierover rechtstreeks geven. Waar ondergeschikten sneller en dichter bij de mensen kunnen beslissen dan superieuren, moeten ze autoriteit moedig delegeren. Maar delegeren van autoriteit betekent niet "werk afschuiven" of "risico's afschuiven". Delegeren van autoriteit moet hand in hand gaan met middelen, personeel, instrumenten en zelfs een juridische veiligheidszone, zodat functionarissen durven te handelen en verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang, en niet onterecht persoonlijke verantwoordelijkheid nemen.

Wat betreft het model van de lokale overheid met twee niveaus: we reorganiseren het geleidelijk, richting een gestroomlijnd, effectief en efficiënt apparaat. Dit is een zeer nieuwe, zeer belangrijke en gevoelige inhoud, die direct verband houdt met het leven van de burgers en de lokale functionarissen. Ik hoop dat de afgevaardigden specifieke meningen zullen geven: hoe moet het model met twee niveaus worden vormgegeven, zodat burgers niet ver van de overheid verwijderd zijn en de openbare dienstverlening niet wordt verstoord? Laat de verklaring van een gestroomlijnd apparaat in de praktijk niet leiden tot meer lagen van vragen en geven. Een ander belangrijk punt is welke rechten de lokale overheid moet hebben, welke middelen zij moet hebben voor de taak om ontwikkeling op lokaal niveau te creëren. Wat moet er aan de juridische corridor voor deze taak worden toegevoegd?

Daarnaast is er de relatie tussen de drie bestuursniveaus: centraal, provinciaal/gemeentelijk en lokaal. De drie niveaus moeten een soepel functionerende eenheid vormen, die verantwoordelijkheden deelt en elkaar ondersteunt. Absoluut geen drie lagen die "verantwoordelijkheden aan elkaar doorgeven" zodat de mensen in cirkels rondrennen. Kameraden zijn afgevaardigden van de Nationale Vergadering en gaan vaak naar lokaal overleg. Graag uw gedetailleerde commentaar op deze gebieden.

Secretaris-generaal van Lam spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ten vierde, over de organische relatie tussen de Partij, de Staat, het Vaderlandsfront, organisaties en het volk.

Wij bevestigen dat de leidende rol van de partij de doorslaggevende factor is in alle overwinningen van de Vietnamese Revolutie. Maar hoe te leiden? Door te leiden volgens de juiste richtlijnen, door het goede voorbeeld te geven, door effectieve implementatie te organiseren, door vertrouwen te wekken – of door bestuurlijke bevelen? Dit antwoord moet duidelijk, transparant en overtuigend zijn voor de bevolking.

Ik hoop dat afgevaardigden meer ideeën zullen aandragen: welk mechanisme kan de Partij gebruiken om absoluut en alomvattend leiding te geven, maar het niet voor ons te doen, geen excuses te verzinnen, niet laks te zijn? De regering moet zich aan de wet houden en opereren, en durft persoonlijke verantwoordelijkheid te nemen? Het Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties moeten een echte vertrouwensbrug worden tussen de Partij, de Staat en het volk. Het volk is niet alleen begunstigde, maar ook onderwerp van participatie, toezicht, kritiek en kameraadschap.

Als we het over ‘mensgerichtheid’ hebben, dan moeten we een mechanisme ontwerpen waarmee mensen echt een stem krijgen, echte toezichtrechten en de mogelijkheid om op een zinvolle manier deel te nemen aan kwesties.

Ten vijfde, over de leiderschaps- en bestuursrol van de Partij in het rechtssysteem en in de praktijk van het bestuur.

Onze partij is de regerende partij. Regeren betekent verantwoordelijkheid nemen tegenover het volk voor de ontwikkeling van het land en voor het dagelijks leven van de bevolking. Regeren is niet alleen het uitzetten van beleid, maar ook het organiseren van de uitvoering, het controleren van de uitvoering en het nemen van verantwoordelijkheid voor de resultaten.

Daarom kunnen de documenten die aan het 14e Partijcongres zijn voorgelegd niet in algemene zin "het leiderschap van de Partij versterken" bevatten. We moeten duidelijk maken: de Partij zet zich in om ervoor te zorgen dat alle beleidsmaatregelen en wetten de bevolking daadwerkelijk dienen, het land ontwikkelen, de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit handhaven, de politieke en sociale stabiliteit handhaven en het grote nationale eenheidsblok behouden. De Partij zet zich in om te strijden tegen sectoraal en lokaal denken, groepsbelangen, negativiteit, corruptie en verspilling. De Partij zet zich in om degenen te beschermen die durven te denken, durven te doen en verantwoordelijkheid durven te nemen voor het algemeen belang.

Ik wil graag van de afgevaardigden horen of het document al deze zaken heeft vermeld, of het duidelijk is en of het de bestaande zwakke punten aanpakt.

Ten zesde, over de geest van vernieuwing in denken, vernieuwing in werkwijzen, vernieuwing in nationaal bestuur volgens het motto van de schepping en voor het volk.

De wereld verandert razendsnel. Ook de binnenlandse praktijk verandert razendsnel. Als ons denken trager is dan de praktijk, zal het document direct achterhaald zijn, zelfs zodra het is aangenomen. Daarom stel ik voor dat de afgevaardigden het document lezen met de geest: is er een punt waarop het oude denken, de oude manier van spreken, de oude manier van doen nog steeds bestaat? Is er een punt waarop we nog steeds vasthouden aan de gewoonte om te sturen door te vragen en te geven, terwijl de staat een rol zou moeten spelen in het creëren en dienen van mensen en bedrijven?

We moeten het nationale bestuursmodel de komende tijd duidelijker onderschrijven: bestuur gebaseerd op transparante wetten, betrouwbare data, moderne digitale infrastructuur, gestroomlijnde apparatuur, eerlijke en gedisciplineerde ambtenaren en dienstverlening. Een dergelijk bestuur is een ontwikkelingsbevorderend bestuur, geen bedelend bestuur.

Ik vraag de afgevaardigden om specifieke voorbeelden te geven uit de sector, de regio en het vakgebied waarvoor zij verantwoordelijk zijn: waar er nog steeds omslachtige procedures zijn die bedrijven ontmoedigen; waar mensen gefrustreerd raken omdat ze vaak heen en weer moeten schakelen zonder dat er iets wordt opgelost; waar er nog steeds "mechanismen zijn om te gebruiken". We moeten ze direct benoemen, niet uit de weg gaan. Alleen door direct te kijken, kunnen we die tekortkomingen en beperkingen verhelpen.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Zaterdag, over nieuwe punten, doorbraakpunten.

De Documentencommissie heeft 18 nieuwe punten aangedragen, die als baanbrekende richtingen worden beschouwd en die de geest van durf om te innoveren, durf om het ontwikkelingsmodel te veranderen en durf om het apparaat en de werkwijze te reorganiseren, demonstreren. Ik zal hier niet elk punt herhalen. Ik vraag de afgevaardigden alleen om twee zeer belangrijke vragen te beantwoorden:

Eerste vraag: zijn die 18 nieuwe punten voldoende? Bevinden ze zich nog steeds op het niveau van "beleid", "oriëntatie" of "zal worden onderzocht", terwijl de maatschappij specifieke antwoorden, een duidelijke routekaart en een duidelijke verantwoordelijkheid eist?

Tweede vraag: volgens de afgevaardigden, degenen die dicht bij de bevolking staan, die het echte leven begrijpen, die de gedachten van de kiezers begrijpen, welke kwesties zijn er die niet goed benoemd zijn in de documenten? Welke knelpunten zijn er die we de komende vijf jaar een hogere prijs zullen moeten betalen als ze nu niet worden opgelost? Spreek alstublieft openhartig, volledig en duidelijk over die punten en bevindingen.

De congresdocumenten zijn originele documenten. Als we ze nu verduidelijken, zal het proces van institutionalisering, wetgeving en implementatie soepeler, uniformer en minder verwarrend verlopen. Integendeel, als de documenten nog algemeen en onvolledig zijn, zullen er, wanneer ze in wetgeving worden omgezet, verschillende interpretaties, verschillende werkwijzen en zelfs "toepassingen" zijn, afhankelijk van de individuele interpretaties. De mensen die er het meest onder lijden, zijn dus de mensen zelf.

Beste kameraden,

Ik hoop echt dat de discussie van vandaag en de volgende rondes van reacties echt openhartig, verantwoord en constructief zullen zijn. Wat de Partij, de Nationale Vergadering, de regering en het volk willen, heeft een heel specifieke, heel nauwe en heel eenvoudige gemene deler: een land met duurzame ontwikkeling; een ordelijke, gedisciplineerde, warme en humane samenleving; mensen worden beschermd en krijgen de kans om zich te verheffen door hun eigen arbeid; degenen die volgens de wet het juiste doen, zullen beschermd worden, degenen die het verkeerde doen, zullen eerlijk behandeld worden, zonder verboden zones.

Ik vraag elk lid van de Nationale Vergadering vandaag om een ​​bijdrage te leveren als volksvertegenwoordiger, maar ook als partijlid en kaderlid met ruime praktijkervaring. Zeg wat je echt ziet, waar je je zorgen over maakt en waarvoor je verantwoordelijkheid durft te nemen.

Ik wil graag zes specifieke vereisten nogmaals benadrukken: (1) Opmerkingen over de uitvoerbaarheid van instellingen en wetten. (2) Opmerkingen over de organisatie van de staatsmacht, het mechanisme van machtscontrole, het mechanisme van persoonlijke verantwoordelijkheid. (3) Opmerkingen over decentralisatie, delegatie van macht, het model van lokale overheden met twee niveaus, de relatie tussen de drie bestuursniveaus. (4) Opmerkingen over de relatie tussen Partij-Staat-Front-Maatschappelijke en politieke organisaties-Volk, zodat deze echt hecht en echt unaniem is. (5) Opmerkingen over de rol van de regerende Partij bij het besturen van de ontwikkeling van het land. (6) Opmerkingen om de doorbraakpunten te verduidelijken en te verdiepen, niet alleen te stoppen bij het motto, maar ook in te gaan op het werkingsmechanisme.

Ik ben ervan overtuigd dat de afgevaardigden, gezien hun werkervaring, nauwe banden met de kiezers en hun moed, deze verantwoordelijkheid uitstekend zullen vervullen.

Ik wens de afgevaardigden een goede gezondheid, intelligentie en enthousiasme toe, zodat hun stem gehoord kan worden in documenten en in de levens van mensen.

Hartelijk dank, afgevaardigden van de Nationale Vergadering.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074902.vnp