Secretaris-generaal: 'Op weg naar een rechtssysteem dat gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk uit te voeren is'

De secretaris-generaal van Lam stelde voor dat afgevaardigden van de Nationale Vergadering openhartig commentaar zouden leveren op de conceptdocumenten die aan het 14e partijcongres zouden worden voorgelegd. Hij benadrukte dat deze documenten de ontwikkelingsweg van onze natie voor de komende jaren zullen bepalen.

Op de middag van 4 november besprak de Nationale Vergadering in groepen de conceptdocumenten van het 14e Partijcongres. Secretaris-generaal Lam sprak 15 minuten vóór de discussiesessie en benadrukte belangrijke kwesties. Ook vroeg hij afgevaardigden – degenen die rechtstreeks wetten maken – om bijdragen aan de conceptdocumenten die aan het 14e Partijcongres zouden worden voorgelegd.

Op weg naar een rechtssysteem dat ‘gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is’

Volgens de secretaris-generaal zijn de stemmen van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee vandaag de dag niet alleen persoonlijke meningen. Het zijn de stemmen van de kiezers die zij vertegenwoordigen, de stemmen van het echte leven, de sociaal -economische wereld, de nationale defensie en veiligheid, en de stemmen van wetgevers.

Secretaris-generaalLam spreekt tijdens de groepsdiscussie over conceptdocumenten die aan het 14e partijcongres moeten worden voorgelegd.

FOTO: GIA HAN

De secretaris-generaal stelde een aantal inhoudelijke groepen voor ter verdere bespreking, verkenning en verduidelijking.

Ten eerste is er in de praktijk, als het gaat om instellingen en wetten, nog steeds een situatie waarin "de wet correct is, maar moeilijk uitvoerbaar", "de wet is duidelijk in het parlement, maar lastig op basisniveau".

Vanwege praktische tekortkomingen vroeg de secretaris-generaal de afgevaardigden zich te concentreren op het helder formuleren van: waarom worden er wetten, decreten en circulaires uitgevaardigd die zo uitgebreid en uitgebreid zijn, maar durven ambtenaren aan de basis ze niet uit te voeren? Bedrijven worstelen en worstelen, mensen zijn in de war en wisselen voortdurend van mening? Waar zijn er overlappingen, waar verschillen de opvattingen tussen ministeries en afdelingen, waar wordt de bevoegdheid gedelegeerd, maar worden mensen gedwongen om verantwoordelijkheid te nemen die buiten hun macht ligt?

"We moeten streven naar een rechtssysteem dat 'gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren' is. De formulering van de wet moet beknopt, duidelijk, niet verwarrend zijn en geen ruimte laten voor misbruik of ontwijking. Het uitgevaardigde beleid moet de impact meten, risico's beheersen en vooral gemak creëren, en geen extra procedures creëren. Een goede wet is geen goed geschreven wet, maar een wet die in de praktijk wordt toegepast", benadrukte de secretaris-generaal.

Met betrekking tot de opbouw en vervolmaking van de rechtsstaat van de Socialistische Republiek Vietnam stelde de secretaris-generaal dat de rechtsstaat niet alleen draait om een ​​volledig rechtssysteem. De rechtsstaat draait in de eerste plaats om respect voor de grondwet en de wet, controle over de macht, openbaarheid, transparantie en verantwoording aan het volk.

"Laat de aankondiging van het stroomlijnen van het apparaat niet leiden tot meer lagen van vragen en geven."

De secretaris-generaal hoopt dat de afgevaardigden zich zullen concentreren op de vraag: Hebben we voldoende gedaan om ervoor te zorgen dat elke macht zich aan het wettelijke kader houdt, met de juiste autoriteit opereert voor het juiste doel en in het juiste belang van het volk?

Zijn er hiaten waardoor mensen het gevoel krijgen van "als ze het willen, kunnen ze het krijgen, als ze het niet willen, kunnen ze het niet"? Zijn er situaties waarin mensen moeten "bedelen" om dingen waar ze recht op zouden moeten hebben? Als er geen volledig antwoord is, dan is dat waar de rechtsstaat onvolledig is.

Ten tweede betekent het opbouwen van onze rechtsstaat het opbouwen van een staat die sterk is maar geen machtsmisbruik kent; die discipline heeft maar niet ver van de bevolking staat; die daadkrachtig optreedt maar toch humaan en overtuigend is en de dialoog aangaat. Dergelijke oriëntaties moeten duidelijk worden vastgelegd in de documenten van het 14e Nationale Congres.

Secretaris-generaal van Lam en premier Pham Minh Chinh

FOTO: GIA HAN

Ten derde moeten, met betrekking tot decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en organisatiestructuur, twee vragen worden beantwoord: wat is gedecentraliseerd, aan wie en onder welke voorwaarden? Wat is het mechanisme voor verantwoordelijkheid, inspectie en toezicht?

De secretaris-generaal verzocht om, waar ondergeschikten sneller en dichter bij de bevolking kunnen beslissen dan superieuren, macht moedig te delegeren. Maar delegeren van macht betekent niet "het werk naar beneden schuiven" of "het risico naar beneden schuiven". Delegeren van macht moet hand in hand gaan met middelen, personeel, instrumenten en zelfs een juridische veiligheidszone, zodat kaderleden durven te handelen en verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang, en niet onterecht persoonlijke verantwoordelijkheid nemen.

Met betrekking tot het model van lokale overheden met twee niveaus, dat geleidelijk wordt gereorganiseerd tot een gestroomlijnd, effectief en efficiënt apparaat, zei de secretaris-generaal dat dit zeer nieuwe, zeer belangrijke en gevoelige inhoud is, die direct verband houdt met het leven van de burgers en de basisfunctionarissen.

"Hoe moet het twee-niveaumodel worden ontworpen zodat mensen niet ver van de regering staan ​​en de publieke dienstverlening niet wordt verstoord? Laat de aankondiging van een stroomlijning van het apparaat niet leiden tot meer lagen van vragen en geven in de praktijk. Een ander belangrijk punt is welke rechten de basisregering moet hebben en welke middelen zij moet hebben om ontwikkeling op basisniveau te creëren", aldus de secretaris-generaal.

Daarnaast is er de relatie tussen de drie bestuursniveaus: centraal, provinciaal, gemeentelijk en lokaal. Volgens de secretaris-generaal moeten de drie niveaus een soepel functionerende eenheid zijn, die verantwoordelijkheden deelt en elkaar ondersteunt. Absoluut geen drie lagen die "verantwoordelijkheden aan elkaar doorgeven" zodat de mensen in cirkels rondrennen. "Kameraden, afgevaardigden van de Nationale Assemblee, gaan vaak naar het lokale niveau, geef alstublieft uw zorgvuldige commentaar op deze plaatsen," verzocht de secretaris-generaal.

Ten vierde, over de organische relatie tussen de partij, de staat, het Vaderlandfront, organisaties en het volk. De secretaris-generaal wees erop dat de leidende rol van de partij de doorslaggevende factor is in alle overwinningen van de Vietnamese revolutie. Maar hoe te leiden? Door de juiste lijn te volgen, door een duidelijk voorbeeld te stellen, door effectieve implementatie te organiseren, door vertrouwen te wekken bij de bevolking of door middel van bestuurlijke bevelen? Dit antwoord moet duidelijk, transparant en overtuigend zijn voor het volk.

Als we het over ‘mensgerichtheid’ hebben, moeten we een mechanisme ontwerpen waarmee mensen echt een stem krijgen, echte toezichtrechten en de mogelijkheid om op een zinvolle manier deel te nemen aan kwesties.

Secretaris-generaal van Lam

Ten vijfde, over de leidende en besturende rol van de partij in het rechtssysteem en in de praktijk. Onze partij is de regerende partij. Regeren betekent verantwoordelijkheid nemen tegenover het volk voor de ontwikkeling van het land en voor het dagelijks leven van het volk. Regeren is niet alleen het uitzetten van beleid, maar ook het organiseren van de uitvoering, het controleren van de uitvoering en het nemen van verantwoordelijkheid voor de resultaten.

Daarom kunnen de documenten die aan het 14e Congres worden voorgelegd niet alleen in algemene zin zeggen "het leiderschap van de Partij versterken", maar moeten ze duidelijk maken: De Partij leidt het proces om ervoor te zorgen dat alle beleidsmaatregelen en wetten daadwerkelijk het volk dienen, het land ontwikkelen, de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit handhaven, de politieke en sociale stabiliteit handhaven en het grote blok van nationale eenheid in stand houden.

De Partij strijdt tegen sectoraal en lokaal gedachtegoed, groepsbelangen, negativiteit, corruptie en verspilling. De Partij beschermt degenen die durven denken, durven doen en verantwoordelijkheid durven nemen voor het algemeen belang.

Secretaris-generaal Lam bracht 18 nieuwe punten en twee belangrijke vragen naar voren over de conceptdocumenten die bij het 14e partijcongres zijn ingediend.

FOTO: GIA HAN

Ten zesde, over de geest van vernieuwing in denken, vernieuwing in werkwijzen, vernieuwing in nationaal bestuur volgens het motto van de schepping en voor het volk. De wereld verandert razendsnel. Ook de binnenlandse praktijk verandert razendsnel. Als ons denken trager is dan de praktijk, zal het document onmiddellijk verouderd zijn, zelfs zodra het is aangenomen.

Daarom moeten we het document lezen met de volgende gedachte: is er een punt waarop we nog steeds de oude manier van denken, de oude manier van spreken, de oude manier van doen hebben? Is er een punt waarop we nog steeds vasthouden aan de gewoonte om te sturen door te vragen en te geven, terwijl de staat een rol zou moeten spelen in het creëren en dienen van mensen en bedrijven?

We moeten het nationale bestuursmodel de komende tijd duidelijker onderschrijven: bestuur gebaseerd op transparante wetten, betrouwbare data, moderne digitale infrastructuur, gestroomlijnde apparatuur, eerlijke en gedisciplineerde ambtenaren en dienstverlening. Een dergelijk bestuur is een ontwikkelingscreërend bestuur, geen bedel-geef-bestuur.

Waar er nog steeds omslachtige procedures zijn die bedrijven ontmoedigen; waar mensen gefrustreerd raken omdat ze vaak heen en weer moeten schakelen zonder dat ze iets gedaan krijgen; waar er nog steeds "mechanismen" zijn? We zullen ze direct benoemen, niet vermijden. Alleen door direct te kijken, kunnen we die tekortkomingen en beperkingen verhelpen.

Secretaris-generaal van Lam

18 nieuwe punten en 2 belangrijke vragen

De secretaris-generaal deelde mee dat de Subcommissie Documenten 18 nieuwe punten had opgeworpen en vroeg de afgevaardigden om twee zeer belangrijke vragen te beantwoorden:

Ten eerste, zijn de 18 nieuwe punten voldoende? Bevinden ze zich nog steeds op het niveau van "beleid", "oriëntatie" en "zal worden bestudeerd", terwijl de maatschappij specifieke antwoorden, een duidelijke routekaart en een duidelijke verantwoordelijkheid eist?

Ten tweede, welke kwesties worden niet goed benoemd in het document? Welke knelpunten zullen ons de komende vijf jaar meer kosten als ze nu niet worden opgelost? Spreek openhartig, volledig en duidelijk over die punten en bevindingen.

Volgens de secretaris-generaal is het congresdocument het originele document. Als het nu wordt verduidelijkt, zal het proces van institutionalisering, wetgeving en implementatie soepeler, uniformer en minder verwarrend verlopen. Integendeel, als het document nog algemeen en onvolledig is, zal het bij de invoering ervan leiden tot verschillende interpretaties, verschillende werkwijzen en zelfs "toepassingen" afhankelijk van individuele interpretaties. De mensen die er het meest onder lijden, zijn dus de mensen zelf.

“Wat de Partij, de Nationale Vergadering, de regering en het volk willen, heeft een heel specifieke, heel nauwe en heel eenvoudige gemeenschappelijke deler: het land ontwikkelt zich op duurzame wijze; de ​​samenleving is ordelijk, gedisciplineerd, warm en humaan; mensen worden beschermd en krijgen kansen om zich door hun eigen arbeid te verheffen; wie volgens de wet het juiste doet, zal worden beschermd, wie kwaad doet, zal eerlijk worden behandeld, geen verboden zones, geen uitzonderingen,” benadrukte de secretaris-generaal.

Bron: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm