Het opbouwen van een rechtsstaat die constructief is en voor het volk

"In het parlement is het duidelijk, maar op lokaal niveau is het lastig"

De secretaris-generaal stelde de afgevaardigden van de Nationale Vergadering – degenen die rechtstreeks wetten maken – voor en benadrukte zeven belangrijke inhoudelijke aspecten. Ten eerste, wat betreft instellingen en wetten, is het afkondigen van wetten bedoeld om de samenleving te besturen met behulp van wetten, om een socialistische rechtsstaat van het volk, door het volk en voor het volk te creëren. In de praktijk is er echter nog steeds een situatie waarin "de wet correct is, maar moeilijk te implementeren", "de wet is duidelijk in het parlement, maar het is moeilijk aan de basis".

- Foto 1.

Op de middag van 4 november sprak secretaris-generaal Lam voor de Nationale Vergadering over een aantal nieuwe punten en belangrijke richtlijnen in de conceptdocumenten die waren ingediend bij het 14e Nationale Partijcongres.

FOTO: VNA

Vanwege praktische tekortkomingen vroeg de secretaris-generaal de afgevaardigden zich te concentreren op de vraag waarom er wetten, decreten en circulaires worden uitgevaardigd die zeer uitgebreid en uitgebreid zijn, maar ambtenaren aan de basis deze niet durven uit te voeren; bedrijven worstelen; mensen zijn in de war en wisselen voortdurend van mening? Waar zijn er overlappingen, waar verschillen de opvattingen tussen ministeries en afdelingen, waar bevoegdheden worden gedelegeerd, maar mensen gedwongen worden om verantwoordelijkheid te nemen die buiten hun macht ligt.

"We moeten streven naar een rechtssysteem dat 'gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren' is. De formulering van de wet moet beknopt, duidelijk, niet verwarrend zijn en geen ruimte laten voor misbruik of ontwijking. Het uitgevaardigde beleid moet de impact meten, risico's beheersen en vooral gemak creëren, en niet extra procedures creëren. Een goede wet is geen goed geschreven wet, maar een wet die in de praktijk wordt toegepast", benadrukte de secretaris-generaal.

Wat betreft het opbouwen en perfectioneren van de rechtsstaat van de Socialistische Republiek Vietnam, gaat het volgens de Secretaris-Generaal in de eerste plaats om het respecteren van de grondwet en de wet, de controle over de macht, openbaarheid, transparantie en verantwoording aan het volk.

De secretaris-generaal stelde de volgende vragen: Hebben we voldoende gedaan om ervoor te zorgen dat elke macht zich aan het wettelijk kader houdt, binnen haar bevoegdheden, voor haar doel en in het belang van de bevolking opereert? Zijn er hiaten waardoor mensen het gevoel krijgen: "als ze het willen, kunnen ze het krijgen, als ze het niet willen, kunnen ze het niet"? Zijn er situaties waarin mensen moeten "vragen" om dingen waar ze "van zouden moeten genieten"? Als er geen volledige antwoorden zijn, is de rechtsstaat niet compleet.

De secretaris-generaal benadrukte ook dat het opbouwen van onze rechtsstaat betekent dat we een sterke staat moeten opbouwen die geen machtsmisbruik kent; die discipline heeft maar niet ver van de bevolking staat; die daadkrachtig optreedt maar toch humaan en overtuigend is en de dialoog aangaat. Dergelijke oriëntaties moeten duidelijk worden vastgelegd in de documenten van het 14e Congres.

Het tweelaagsmodel moet zo worden ontworpen dat mensen niet ver van de overheid verwijderd zijn.

Ten derde moeten, met betrekking tot decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en organisatiestructuur, twee vragen worden beantwoord: wat is gedecentraliseerd, aan wie en onder welke voorwaarden? Wat is het mechanisme voor verantwoordelijkheid, inspectie en toezicht?

- Foto 2.

Secretaris-generaal Lam, premier Pham Minh Chinh en vast lid van het secretariaat Tran Cam Tu woonden op 4 november de vergadering van de Nationale Vergadering bij.

FOTO: GIA HAN

De secretaris-generaal verzocht om, wanneer ondergeschikten sneller en dichter bij de bevolking kunnen beslissen dan superieuren, macht moedig te delegeren. Maar macht delegeren betekent niet "werk afschuiven" of "risico's afschuiven". Macht delegeren moet gepaard gaan met middelen, personeel, instrumenten en een wettelijke veiligheidszone, zodat kaderleden durven te handelen en verantwoordelijkheid durven te nemen voor het algemeen belang, en niet onterecht persoonlijke verantwoordelijkheid nemen.

Met betrekking tot het model van lokale overheden met twee niveaus, dat geleidelijk wordt gereorganiseerd tot een gestroomlijnd, effectief en efficiënt apparaat, zei de secretaris-generaal dat dit zeer nieuwe, zeer belangrijke en gevoelige inhoud is, die direct verband houdt met het leven van de burgers en de basisfunctionarissen.

"Hoe moet het twee-niveaumodel worden ontworpen zodat mensen niet ver van de regering staan en de publieke dienstverlening niet wordt verstoord? Laat de aankondiging van een stroomlijning van het apparaat niet leiden tot meer lagen van vragen en geven in de praktijk. Een ander belangrijk punt is welke rechten de basisregering moet hebben en welke middelen zij moet hebben om ontwikkeling op basisniveau te creëren", aldus de secretaris-generaal.

Daarnaast is er de relatie tussen de centrale overheid, provincies, steden en de basis. Volgens de secretaris-generaal moeten de drie niveaus een soepel functionerende eenheid vormen, die verantwoordelijkheden deelt en elkaar ondersteunt. Absoluut geen drie lagen die "verantwoordelijkheden aan elkaar doorgeven" zodat de mensen rondrennen. "Kameraden, afgevaardigden van de Nationale Vergadering, gaan vaak naar de basis, geef alstublieft uw gedetailleerde commentaar op deze plaatsen," verzocht de secretaris-generaal.

- Foto 3.

Secretaris-generaal van Lam spreekt voor de Nationale Vergadering

FOTO: GIA HAN

We moeten streven naar een rechtssysteem dat "gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is". De formulering van de wet moet beknopt, duidelijk, niet verwarrend zijn en geen ruimte laten voor misbruik of ontwijking. Het uitgevaardigde beleid moet de impact meten, de risico's beheersen en vooral gemak creëren, niet meer procedures creëren. Een goede wet is geen goed geschreven wet, maar een wet die in de praktijk wordt toegepast.

Secretaris-generaal van Lam

Ten vierde, met betrekking tot de organische relatie tussen de partij, de staat, het Vaderlandsfront, organisaties en het volk, wees de secretaris-generaal erop dat de leidende rol van de partij de doorslaggevende factor is in alle overwinningen van de Vietnamese revolutie. Maar hoe te leiden? Door het juiste pad te bewandelen, door een duidelijk voorbeeld te stellen, door effectieve implementatie te organiseren, door vertrouwen te wekken bij het volk of door middel van bestuurlijke bevelen? Dit antwoord moet duidelijk, transparant en overtuigend zijn voor het volk. Volgens de secretaris-generaal moeten we, als we het hebben over "het volk centraal stellen", een mechanisme ontwerpen zodat mensen een echte stem hebben, echte toezichtrechten hebben en de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan echte kwesties.

Het identificeren van het nationale bestuursmodel

Ten vijfde, wat betreft de leidende en besturende rol van de partij in het rechtssysteem en in de praktijk, is onze partij volgens de secretaris-generaal de regerende partij. Regeren betekent verantwoordelijkheid nemen tegenover de bevolking voor de ontwikkeling van het land en voor het dagelijks leven van de bevolking. Regeren is niet alleen het uitzetten van beleid, maar ook het organiseren van de uitvoering, het controleren van de uitvoering en het nemen van verantwoordelijkheid voor de resultaten.

Daarom kunnen de documenten die aan het 14e Congres worden voorgelegd niet alleen in algemene zin zeggen "het leiderschap van de Partij versterken", maar moeten ze duidelijk maken: De Partij leidt het proces om ervoor te zorgen dat alle beleidsmaatregelen en wetten daadwerkelijk het volk dienen, het land ontwikkelen, de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit handhaven, de politieke en sociale stabiliteit handhaven en het grote blok van nationale eenheid in stand houden.

De Partij strijdt tegen sectoraal en lokaal gedachtegoed, groepsbelangen, negativiteit, corruptie en verspilling. De Partij beschermt degenen die durven denken, durven doen en verantwoordelijkheid durven nemen voor het algemeen belang.

Ten zesde, over de geest van vernieuwing in denken, vernieuwing in werkwijzen, vernieuwing in nationaal bestuur volgens het motto van de schepping en voor het volk. De wereld verandert razendsnel en ook de binnenlandse praktijk verandert razendsnel. Als ons denken trager is dan de praktijk, zal het document onmiddellijk verouderd zijn, zelfs zodra het is aangenomen.

Daarom benadrukte de secretaris-generaal de noodzaak om het document zorgvuldig te lezen en te kijken of er punten zijn waarop nog steeds oude denkwijzen, oude manieren van spreken en oude manieren van handelen voorkomen. Zijn er punten waarop we nog steeds vasthouden aan de gewoonte om te sturen door te vragen en te geven, terwijl de staat een rol zou moeten spelen in het creëren en bedienen van de mensen en bedrijven.

"We moeten het nationale bestuursmodel de komende tijd duidelijker onder de aandacht brengen: bestuur gebaseerd op transparante wetten, betrouwbare data, moderne digitale infrastructuur, gestroomlijnde apparatuur, eerlijke en gedisciplineerde ambtenaren gecombineerd met dienstverlening. Zulke bestuursvormen creëren ontwikkeling, geen bestuur gebaseerd op vragen en geven. Waar er nog steeds omslachtige procedures zijn die bedrijven ontmoedigen; waar mensen gefrustreerd raken omdat ze vaak heen en weer moeten schakelen zonder dat er iets gedaan wordt; waar er nog steeds sprake is van "het mechanisme draaiende houden". We moeten het direct benoemen, niet uit de weg gaan. Alleen door direct te kijken, kunnen we die tekortkomingen en beperkingen corrigeren", aldus de secretaris-generaal.

De secretaris-generaal meldde dat de Subcommissie Documenten 18 nieuwe punten had aangedragen en vroeg de afgevaardigden om twee zeer belangrijke vragen te beantwoorden: Ten eerste, zijn die 18 nieuwe punten voldoende? Zijn er nog punten die zich op het niveau van "beleid", "oriëntatie" of "zal worden bestudeerd" bevinden, terwijl de samenleving specifieke antwoorden, een duidelijke routekaart en een duidelijke verantwoordelijkheid eist?

Ten tweede, welke kwesties worden niet goed benoemd in het document? Welke knelpunten zullen ons de komende vijf jaar meer kosten als ze nu niet worden opgelost? We moeten direct, volledig en duidelijk over die punten en bevindingen spreken.

"Wat de Partij, de Nationale Vergadering, de regering en het volk willen, heeft een heel specifieke, heel nauwe en heel eenvoudige gemene deler: het land ontwikkelt zich op duurzame wijze; de samenleving is ordelijk, gedisciplineerd, warm en humaan; mensen worden beschermd en krijgen kansen om zich door hun eigen arbeid te verbeteren; wie volgens de wet het juiste doet, zal worden beschermd, wie kwaad doet, zal eerlijk worden behandeld, geen verboden zones, geen uitzonderingen," benadrukte de secretaris-generaal.

Bron: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm