Het maximaliseren van de effectiviteit van kapitaalsteun voor etnische minderheden en berggebieden

Hoewel het kapitaal beschikbaar is, ondervindt de uitbetaling problemen, wat de effectiviteit van de uitvoering van het Nationale Doelprogramma (NTPP) voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden in de provincie heeft beïnvloed. Verslaggevers van de krant Quang Tri hebben onlangs een interview gehouden met de heer TRUONG CHI HIEU, adjunct-directeur van de afdeling Etnische Minderheden en Religies (DT&TG).

Problemen bij de uitbetaling

- Meneer! Kunt u ons vertellen hoe het ministerie van Zaken van Etnische Minderheden zich de afgelopen tijd heeft ingespannen om de efficiëntie van de uitbetaling van het Nationale Doelprogramma voor Sociaal -Economische Ontwikkeling in Etnische Minderheden- en Berggebieden te verbeteren?

- Als agentschap dat verantwoordelijk is voor het adviseren over de implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden, heeft het Departement van Etnische Minderhedenzaken de afgelopen tijd actief leiding gegeven aan en gecoördineerd met departementen, afdelingen en gemeenten om vele specifieke taken en oplossingen te implementeren. Ten eerste richtte het departement zich op het adviseren van het Provinciaal Volkscomité om alle door de centrale overheid toegewezen kapitaalbronnen toe te wijzen aan eenheden en gemeenten voor implementatie. De leiders van het departement adviseerden ook het Provinciaal Volkscomité en publiceerden proactief documenten waarin de Volkscomités van districten en gerelateerde eenheden werden aangespoord om zich te concentreren op de uitbetaling van kapitaalbronnen; werkten samen met de Volkscomités van districten om moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van projecten weg te nemen; organiseerden inspecties en toezicht in gemeenten... Op basis van de centrale regelgeving adviseerden de leiders van het departement het Provinciaal Volkscomité om resoluties in te dienen bij de Provinciale Volksraad om kapitaal aan te passen van inhoud die niet in aanmerking komt voor implementatie naar andere inhoud om het uitbetalingspercentage te bevorderen; de efficiëntie van het kapitaalgebruik van het programma te verbeteren; voldoen aan de essentiële behoeften van de mensen...

- Volgens de gegevens heeft de uitbetalingswaarde van het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Berggebieden momenteel nog niet de gewenste resultaten opgeleverd. Kunt u hierover meer informatie verstrekken?

- Volgens de bepalingen van de resolutie van de Provinciale Volksraad over principes, criteria en normen voor kapitaalallocatie, worden bijna al het ontwikkelingsinvesteringskapitaal en het grootste deel van het kapitaal voor openbare diensten (ongeveer 70%) overgedragen aan de volkscomités van de districten als investeerders en wordt ongeveer 30% van het kapitaal voor openbare diensten toegewezen aan vele departementen en takken als investeerders. Daarom zijn de uitbetalingsresultaten van het programma afhankelijk van vele factoren, gerelateerd aan de activiteiten van vele gemeenten, departementen en takken. Het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Bergachtige Gebieden werd geïmplementeerd in juni 2022. Per 30 mei 2025 bedroeg de uitbetalingswaarde van het gehele programma 710.725 miljoen VND, wat neerkomt op 57,95%. Waarvan het uitbetaalde ontwikkelingsinvesteringskapitaal 490.431 miljoen VND bedroeg, wat neerkomt op 80,3%; Het uitgegeven carrièrekapitaal bedraagt ​​220.294 miljoen VND, wat neerkomt op 36,08%.

- Wat is dan de voornaamste reden voor de lage uitbetalingswaarde van kapitaal?

- Het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden is een omvangrijk programma, bestaande uit 10 projecten en tientallen subprojecten. De projectonderdelen omvatten vele sectoren en regio's. De werklast is vrij groot. Ondanks de vele inspanningen bij de uitvoering voldoet de uitbetalingsgraad van het programma nog niet aan de verwachtingen.

Om objectieve redenen zijn er allereerst nog veel tekortkomingen in de voorbereiding op de uitvoering van het programma. Fase I van het programma loopt van 2021 tot 2025. De landelijke implementatie van het programma begon echter pas medio 2022. Pas in 2023 werden enkele belangrijke investeringsnormen, zoals steun voor huisvesting, productiegrond, gecentraliseerde watervoorziening, wegen, markten, enz., door de centrale overheid vastgesteld. In de beginfase van het programma, met name in 2022 en 2023, waren veel mechanismen voor de uitvoering van belangrijke onderdelen van het programma nog niet volledig, specifiek en duidelijk begeleid. Sommige onderdelen zijn nog niet geünificeerd volgens de instructies van ministeries en afdelingen; er zijn veel wijzigingen geweest tijdens het implementatieproces...

In Decreet 27/2022/ND-CP betreffende het beheersmechanisme en de organisatie van de uitvoering van nationale doelprogramma's is het beleid ter bevordering van decentralisatie en bevoegdheidsdelegatie duidelijk uiteengezet. In werkelijkheid hebben gemeenten echter niet voldoende bevoegdheden gekregen om flexibel te reageren op moeilijkheden en problemen. Daarom moet de Nationale Assemblee begin 2024 Resolutie 111/2024/QH15 uitvaardigen om specifieke mechanismen te creëren voor de aanpak van moeilijkheden bij de uitvoering van nationale doelprogramma's. Sommige onderdelen die een groot deel van het kapitaal van het programma uitmaken, moesten al vele malen worden aangepast, waardoor er tot nu toe weinig tijd resteert voor de uitvoering. Een andere realiteit die tot problemen voor het programma leidt, is dat het beschikbare grondfonds in gemeenten vrij beperkt is. In veel gevallen gebruiken mensen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden overlappende grond, beschikken ze niet over de juiste documenten, schenden ze de planning... Een deel van de bevolking is niet echt vastbesloten om moeilijkheden te overwinnen, heeft nog steeds de mentaliteit van afwachten en vertrouwt nog steeds op de steun van de staat.

Wat subjectieve oorzaken betreft, ontbreken er in sommige gemeenten belangrijke investeringsplannen voor de richting en uitvoering van het programma. Op gemeentelijk niveau hebben sommige ambtenaren de documenten die de uitvoering van het programma begeleiden niet grondig bestudeerd. Er is in sommige gemeenten geen aandacht besteed aan de toewijzing van verantwoordelijkheden, zelfinspectie, toezicht en vergelijking van de feitelijke situatie met het uitvoeringsplan van het programma. Sommige afdelingen en afdelingen die belast zijn met het toezicht op het programma, projecten, subprojecten en de inhoud van de onderdelen, zijn soms niet proactief en flexibel in het begeleiden en plannen van de uitvoering.

Mensen in het district Dakrong worden ondersteund met zaailingen om de economie te ontwikkelen - Foto: TL

Implementeer "6 verduidelijkingen" in de kapitaaluitbetaling

- Welke oplossingen heeft het Departement voor Zaken van Etnische Minderheden om de uitbetaling van kapitaal uit het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden te versnellen, in de context van het organiseren en herindelen van bestuurlijke eenheden volgens het model van lokale overheden met twee niveaus en het samenvoegen van provincies?

- In het kader van de vele aanstaande veranderingen heeft het Ministerie van Etnische Minderhedenzaken, op basis van de centrale richtlijnen, snel richtlijnen uitgevaardigd met betrekking tot het Nationaal Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden- en Berggebieden in het kader van de administratieve eenheidsregeling. Op basis van Plan nr. 99/KH-UBND van het Provinciaal Volkscomité betreffende de implementatie van de overdracht van het beheer van programma's, taken, projecten en publieke investeringsplannen in het proces van het regelen en perfectioneren van de organisatie van het lokale overheidsapparaat op twee niveaus en de documenten van relevante departementen en afdelingen, heeft het Ministerie van Etnische Minderhedenzaken de gemeenten verzocht de implementatie van het programma te versnellen en een plan te ontwikkelen voor de overdracht van onvoltooide investeringsprojecten en carrièrekapitaal om "duidelijkheid" te garanderen, waaronder: duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke tijd, duidelijke verantwoordelijkheid, duidelijke producten en duidelijke bevoegdheden.

- Welke aanbevelingen of voorstellen hebt u voor uw superieuren, gezien de huidige situatie?

- Momenteel zijn de moeilijkheden en obstakels in het implementatiemechanisme van de inhoud van het basisprogramma opgelost. De tijd voor de implementatie van het programma in fase 1 (2021-2025) is echter beperkt. In het kader van de dringende werkzaamheden voor de herschikking en reorganisatie van bestuurlijke eenheden verzoeken wij het Provinciaal Volkscomité om departementen, afdelingen en gemeenten te instrueren om na de herschikking en reorganisatie van bestuurlijke eenheden snel te stabiliseren; focus op het versnellen van de voortgang van de implementatie van het programma, met name de inhoud met betrekking tot carrièrekapitaal.

Daarnaast hopen de leiders van het departement dat het Provinciaal Volkscomité de gemeenten zal aansporen de huidige status van het landgebruik te blijven evalueren; het Ministerie van Landbouw en Milieu zal aansturen om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met relevante departementen, afdelingen, gemeenten en agentschappen om de huidige status van het landgebruik te evalueren; en zal adviseren over beleid en maatregelen ter implementatie van Artikel 16 van de Grondwet van 2024, waarin prioriteit wordt gegeven aan het werk van het scheiden, ontmantelen en omzetten ter ondersteuning van woongrond en productiegrond voor de bevolking... Het Provinciaal Volkscomité moet de gemeenten aansporen om proactief de onderwerpen van de programma-implementatie te evalueren, oriëntaties op te stellen om gerichte en belangrijke investeringsplannen te ontwikkelen op basis van het oplossen van de meest urgente problemen van de bevolking om het programma in fase II (2026-2030) te implementeren. We hopen dat de commissies van de Volksraad en het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront van de provincie de inspectie- en toezichtwerkzaamheden zullen versterken; de coördinatie en uitwisseling tussen uitvoerende en toezichthoudende instanties zullen coördineren om snel te adviseren over beleid en maatregelen te nemen om de voortgang en effectiviteit van het programma te bevorderen...

Wat betreft het ontwerp van het Nationale Doelprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Berggebieden, Fase II, stellen wij voor dat de overheid, ministeries en takken een mechanisme moeten hebben om de decentralisatie en een sterke delegatie van bevoegdheden in het beheer en de organisatie van de uitvoering van het programma te versterken, zodat gemeenten flexibeler kunnen zijn bij het oplossen van problemen die zeer divers en specifiek zijn. Blijf mechanismen en beleid herzien en perfectioneren, zorg voor een geschikt systeem van juridische documenten, schrijf een systeem voor van wetenschappelijke rapportageformulieren en lanceer en gebruik software voor programmarapportage om het werk van synthese, rapportage, beheer, monitoring en aansturing te vergemakkelijken.

Bedankt!

Tay Long (uitgevoerd)

Bron: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm