Vicepremier Pham Thi Thanh Tra werkt samen met Da Nang na vier maanden een lokaal bestuur op twee niveaus te hebben geleid

De vergadering werd voorgezeten door: lid van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van het Partijcomité van de stad Da Nang, Le Ngoc Quang.

Veel aanbevelingen voor wijzigingen en aanpassingen van de Wet en het Besluit

Volgens het rapport van het Volkscomité van de stad Da Nang is vanaf 1 juli tot nu het model van lokaal bestuur met twee niveaus doorgevoerd, waarbij de gehele voormalige provincie Quang Nam is samengevoegd met de voormalige stad Da Nang.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra werkt samen met het Volkscomité van de stad Da Nang aan de inrichting van het apparaat en de organisatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus.

Na meer dan 4 maanden in bedrijf te zijn geweest, is het apparaat in principe stabiel en soepel. De stad telt 94 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, waaronder 70 gemeenten, 23 wijken en 1 speciale zone. Tegelijkertijd werden 14 gespecialiseerde afdelingen gereorganiseerd uit 12 oude afdelingen en bleven een aantal speciale eenheden behouden.

Het reorganisatieproces ging gepaard met grootschalige personeelsreducties: bijna 3.000 kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers gingen met pensioen of zegden hun baan op, meer dan 2.000 niet-professionele mensen op gemeentelijk niveau zegden hun baan op en de stad betaalde meer dan VND 3.065 miljard aan gevallen van inkrimping.

Daarnaast werd het systeem van het Public Administration Service Center van stad tot gemeente geïmplementeerd; 96,1% van de administratieve procedures werd online aangeboden, met 1.046 volledige diensten. De activiteiten van het overheidsbeheer, gericht op burgers en bedrijven, werden stabiel uitgevoerd en de veiligheid en orde werden gewaarborgd.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra spreekt tijdens de bijeenkomst

Het implementatieproces heeft echter ook met veel moeilijkheden en problemen te kampen gehad. Sommige wetten en besluiten zijn niet gewijzigd of voorzien van uniforme richtlijnen, wat leidt tot overlappende bevoegdheden en verwarring bij de implementatie. Ministeries en afdelingen hebben de administratieve procedures sterk gedecentraliseerd, maar hebben de nationale database nog niet volledig overgedragen en evenmin uniforme beroepsopleidingen aangeboden, waardoor het voor gemeenten moeilijk is om gegevens binnen de gestelde termijn en volgens de procedures te verwerken.

Er is een gebrek aan gespecialiseerd personeel op gemeentelijk niveau; op veel plaatsen is er een tekort aan gekwalificeerd personeel op het gebied van informatietechnologie, landbeheer, financiën en boekhouding, planning, bouw of landbouw. Strikte regelgeving met betrekking tot het aantal gespecialiseerde afdelingen op gemeentelijk niveau is niet geschikt voor gebieden met een grote bevolking of complex terrein, wat leidt tot een sterke toename van de werkdruk terwijl de personeelsbezetting beperkt is.

Partijsecretaris Le Ngoc Quang van de stad Da Nang spreekt tijdens de bijeenkomst

De infrastructuur en de arbeidsomstandigheden zijn nog steeds beperkt. Veel gemeentehoofdkantoren zijn gedegradeerd en beschikken niet over sociale woningen; het LAN-netwerk is zwak, veel berggemeenten hebben nog steeds te kampen met "golf"-omstandigheden; documentarchieven voldoen niet aan de norm, oude papieren documenten zijn niet bewerkt, wat digitalisering bemoeilijkt. De stad beschikt niet over een mechanisme om inkomsten te verhogen en de verwerking van 256 overtollige vastgoedobjecten verloopt traag vanwege juridische problemen.

Het Stadsvolkscomité adviseert de centrale overheid om de wijziging van wettelijke documenten zo snel mogelijk af te ronden, professionele richtlijnen uit te vaardigen en de juridische procedures voor grond en openbare activa op een gestroomlijnde en flexibele manier af te ronden.

De stad stelde ook voor om de nationale database binnenkort over te dragen en beroepsopleidingen te organiseren, alvorens sterk te decentraliseren naar gemeentelijk niveau. Tegelijkertijd verzocht ze het Ministerie van Binnenlandse Zaken om na te denken over salaris- en aanvullende inkomstenmechanismen die passen bij de kenmerken van de moeilijke gebieden.

Le Ngoc Quang, secretaris van het stadspartijcomité van Da Nang, zei: "Da Nang heeft momenteel twee parallelle kenmerken: het voordeel van een ontwikkeld stedelijk gebied met infrastructuur en digitale transformatiemogelijkheden die tot de beste van het land behoren, maar tegelijkertijd zijn er bergachtige gebieden die vergelijkbaar zijn met de hooglandprovincies. De werking van het tweelaagsmodel in berggemeenten heeft daarom zijn eigen kenmerken en moet integraal worden bekeken.

Wat betreft de werking van het apparaat, oordeelde de secretaris van het Da Nang Partijcomité dat gemeente- en wijkfunctionarissen in het verleden grote inspanningen hebben geleverd, zowel in het kader van de inzet van het nieuwe apparaat als in het kader van het bestuderen, aanpassen en aanpakken van de daaruit voortvloeiende taken, met name tijdens de recente historische overstromingen. Met name de gemeenten hebben proactief lokale troepen gemobiliseerd en flexibel gereageerd, wat aanvankelijk de effectiviteit van het nieuwe model aantoonde, hoewel er nog steeds leerpunten zijn bij de coördinatie van troepen en materieel in diep overstroomde en bergachtige gebieden.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra moedigde Da Nang aan om proefmodellen voor te stellen op het gebied van digitale transformatie, stedelijk bestuur en beheer van publieke activa.

De secretaris van het Da Nang-partijcomité zei dat de stad doorgaat met het stroomlijnen en verkleinen van de tussenliggende niveaus. Tegelijkertijd wordt de consolidatie van projectmanagementraden met overlappende functies geëvalueerd. Ook wordt het beleid geïmplementeerd om functionarissen van de stad naar het basisniveau te sturen en functionarissen van departementen aan te stellen om gemeenten en wijken op noodzakelijke gebieden te ondersteunen.

De stadsbestuurders gaven echter ook toe dat sommige kaderleden nog steeds aarzelen om overgeplaatst te worden naar de basis. Dit maakt het moeilijk om de personele middelen uit te breiden. De status van de overdrachtsdocumenten tussen eenheden is nog steeds in behandeling, en veel onafgemaakte projecten hebben nog geen definitieve documenten, wat het afwikkelingsproces bemoeilijkt.

Wat betreft de decentralisatie van investeringen wijst de stad tijdelijk gemeenten en wijken aan als investeerders in projecten van minder dan 20 miljard VND. Er zijn echter specifiekere instructies nodig om overbelasting of het missen van taken in grote gebieden te voorkomen.

De secretaris van het partijcomité van de stad Da Nang stelde voor dat de centrale overheid snel met een plan zou komen om obstakels uit de weg te ruimen en specifieke instructies zou geven om het lokale bestuursmodel met twee niveaus effectiever in het gebied toe te passen.

De belangrijkste vereiste is dat de kaders op gemeentelijk niveau zo snel mogelijk op peil worden gebracht.

Ter afsluiting van de werksessie erkende vicepremier Pham Thi Thanh Tra de eerste resultaten van Da Nang en zei dat de stad, ondanks de zware schade veroorzaakt door natuurrampen, toch veel belangrijke resultaten heeft behaald.

De hoge economische groei en de begrotingsinkomsten die in dezelfde periode hoger uitvielen, zijn dan ook positieve signalen; het nieuwe apparaat functioneert relatief stabiel en soepel, van stads- tot gemeentelijk niveau, en veel problemen die na de fusie zijn ontstaan, zijn grotendeels opgelost.

De vicepremier wees ook op een aantal beperkingen, zoals: de capaciteit van een aantal basisfunctionarissen voldoet niet aan de eisen; het nieuwe model is pas net geïmplementeerd en afgerond, waardoor er nog veel problemen zijn; er is sprake van een sterke decentralisatie naar gemeentelijk niveau, maar de capaciteit is niet overal gelijk; en de werkdruk is dramatisch toegenomen.

De vicepremier stelde voor dat Da Nang zich de komende tijd richt op een aantal belangrijke taken. Met name het samenstellen van een team van ambtenaren en functionarissen op gemeentelijk niveau wordt gezien als de "sleutel tot de sleutel". De stad moet daarom geschikte personele middelen beoordelen en inrichten, expertise ontwikkelen op basis van de behoeften van elk vakgebied en managementvaardigheden verbeteren, in de geest van dienstverlening en ontwikkeling.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra bezocht en inspecteerde het Public Administration Service Center van de wijk Hai Chau.

Voltooi tegelijkertijd de organisatie van het gemeentelijke apparaat conform het te wijzigen decreet. De indeling van departementen en afdelingen moet flexibel zijn en aansluiten bij de kenmerken van elke regio; implementeer de classificatie van bestuurlijke eenheden, inclusief "speciale" wijken, om gunstige voorwaarden voor ontwikkeling te creëren.

Herzie het volledige decentralisatiemechanisme om ervoor te zorgen dat taaktoewijzing gepaard gaat met borging van de beschikbare middelen. De overheid bestudeert een project om personeel op gemeentelijk niveau te trainen en finaliseert richtlijnen voor lokale overheden om deze proactief te implementeren.

De vicepremier ging ook akkoord met het voorstel over salaris- en aanvullende inkomensmechanismen en moedigde Da Nang aan om proefmodellen voor te stellen op het gebied van digitale transformatie, stedelijk bestuur en beheer van publieke activa.

De vicepremier bevestigde dat de afgelopen vier maanden slechts het begin waren, maar dat de behaalde resultaten van groot belang zijn voor Da Nang om de doelstellingen voor 2025 en de daaropvolgende fasen te blijven realiseren .

+ Diezelfde middag bezochten vicepremier Pham Thi Thanh Tra en haar delegatie het Hai Chau Ward Public Administration Service Center en inspecteerden de werkzaamheden ervan.

Bron: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html