Phu Quoc heeft een nieuw mechanisme nodig en hoeveel bezoekers zijn voldoende?

Infrastructuur van het noordelijke deel van het eiland Phu Quoc ( Kien Giang ) - Foto: TU ANH

De heer Huynh Quang Hung, voorzitter van het Volkscomité van de stad Phu Quoc, merkte op dat Phu Quoc twintig jaar geleden nog slechts een onbewoond eiland was. Besluit 178 heeft de basis gelegd voor de dramatische transformatie en ontwikkeling van het pareleiland.

Maar is de snelle ontwikkeling van Phu Quoc wel in verhouding tot het potentieel en de voordelen? Welke baanbrekende mechanismen zijn er de komende tijd nodig om dit pareleiland sneller en duurzamer te laten ontwikkelen?

"Het shirt zit te strak"

Volgens het rapport van het provinciaal volkscomité van Kien Giang werden in Besluit 178 vier doelen vastgelegd, en tot op heden zijn alle vier de doelen bereikt en overtroffen.

De afgelopen vijf jaar is Phu Quoc niet alleen zelfvoorzienend geweest wat betreft het budget, maar heeft het ook de provinciale begroting gereguleerd.

De begrotingsinkomsten van Phu Quoc zijn vergelijkbaar met die van enkele aangrenzende provincies.

Alleen al in 2023 zal Phu Quoc 7,812 miljard VND opbrengen, wat neerkomt op 51,5% van de begroting van de provincie Kien Giang.

In 2004 waren er slechts 55 accommodaties, maar inmiddels zijn er in Phu Quoc meer dan 470 accommodaties met ruim 24.880 kamers, waaronder 17 vijfsterrenhotels.

Er zijn veel projecten in werking gesteld met producten van regionale en internationale omvang, zoals het entertainmentcomplex GrandWorld, het entertainmentgebied Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, de semi-wilde Safari-dierentuin, het JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay en het Phu Quoc Casino.

Om dit te realiseren heeft Phu Quoc flink geïnvesteerd in infrastructuur.

Veel routes, zoals de belangrijkste noord-zuidverbinding van het eiland en de weg eromheen, lopen op grote schaal parallel aan het luchthaven- en havensysteem. Van daaruit ontstaat ruimte voor een toeristisch centrum en een modern en aantrekkelijk stedelijk gebied.

Spreker op de conferentie was de heer Do Thanh Binh, secretaris van het provinciaal partijcomité van Kien Giang. Hij zei dat hij veel ervaring heeft opgedaan tijdens de ontwikkeling van Phu Quoc in de afgelopen 20 jaar.

"De formule kan als volgt worden samengevat: visie + beleid + planning + infrastructuurkader en baanbrekend beleidsmechanisme + strategische investeerder + consensus onder de bevolking + decentralisatie en delegeren van macht", aldus de heer Binh.

Ondanks de snelle ontwikkeling erkende de heer Binh dat Phu Quoc nog steeds veel beperkingen en moeilijkheden kent.

Opvallend is dat het staatsbestuursapparaat van de stad Phu Quoc soms niet aan de ontwikkelingsbehoeften kon voldoen. Het ging om een ​​tekort aan kwantiteit, een tekort aan kwaliteit en het niet voldoen aan ontwikkelingsbehoeften.

"Phu Quoc is als het dragen van een shirt dat te strak zit. Het management en de werking van de overheid, de kwalificaties en capaciteiten van een aantal ambtenaren voldoen niet aan de eisen van de taak", aldus de heer Binh.

De heer Binh zei ook dat vanwege de complexe historische factoren van de oorsprong van het land er een tijd was dat het staatsbeheer van het land op het Pareleiland de ontwikkeling niet kon bijbenen en niet voldeed aan de beheersvereisten.

De technische en sociale infrastructuur zijn nog niet op elkaar afgestemd om een ​​duurzame ontwikkeling te garanderen. Dat geldt met name voor de infrastructuur op het gebied van watervoorziening, afvalwater en afvalverwerking. De kwaliteit van het menselijk potentieel voldoet niet aan de eisen, vooral niet aan de eisen van kwalitatief hoogstaand menselijk potentieel om aan de internationale normen te voldoen.

"Mechanismen en beleid worden van tijd tot tijd aangepast en gewijzigd, maar er is een gebrek aan specifiek beleid om doorbraken en concurrentievoordelen in de regio en de wereld te creëren", aldus de heer Binh.

Ten zuiden van het eiland Phu Quoc (Kien Giang) - Foto: TU ANH

Een reeks specifieke aanbevelingen

Om knelpunten weg te nemen, stelde de heer Binh aan de premier voor om in te stemmen met het beleid om het Ministerie van Planning en Investeringen aan te stellen om samen met de provincie het evaluatierapport bij te werken en aan te vullen, en om specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor te stellen voor de ontwikkeling van de stad Phu Quoc.

Daarnaast moet er worden gedecentraliseerd naar de provincie Kien Giang om lokale aanpassingen aan de algemene planning voor de bouw van functionele gebieden en lokale aanpassingen aan de algemene stadsplanning van de stad Phu Quoc goed te keuren.

Adviseer de premier om de centrale ministeries en afdelingen opdracht te geven om provinciale gespecialiseerde instanties te decentraliseren of te machtigen om groep A- en groep B-projecten, klasse I-projecten en werken op speciaal niveau te beoordelen, inspecteren, goedkeuren en accepteren met behulp van publiek investeringskapitaal en andere kapitaalbronnen in het gebied van Phu Quoc.

"Wat betreft landbeheer adviseert de provincie de overheid om bij het uitvaardigen van een besluit ter regulering van landwinning, compensatie, terreinruiming en hervestiging, te bepalen wat een stedelijk gebied met gemengde functies is, zodat de toepassing bij landwinning uniform is.

"Bij de uitwerking van artikel 126 van de Grondwet van 2024 wordt de overgang mogelijk gemaakt voor projecten die in principe zijn goedgekeurd voor investeringen in overeenstemming met de wet op investeringen in economische zones vóór de inwerkingtreding van de Grondwet van 2024. Grond zal worden toegewezen en verpacht aan investeerders volgens de regelgeving", aldus de heer Binh.

Daarnaast wordt specifiek voorgesteld om prioriteit te geven aan staatskapitaal voor Phu Quoc om te investeren in de ontwikkeling van infrastructuur voor watervoorziening, afvalverwerking, verkeersinfrastructuur... met een bedrag van 42.000 miljard VND.

Onder deze projecten bevinden zich twee projecten die zeer dringend zijn voor de ontwikkeling van het pareleiland: de kustweg van Phu Quoc en de ringweg langs de speciale en beschermende bossen.

Geef de stad Phu Quoc de mogelijkheid om hogere inkomsten of andere legale inkomstenbronnen te gebruiken om arbeidsovereenkomsten te tekenen en zo een deel van de taken op te lossen die het huidige overheidsapparaat steeds meer overbelasten.

Goedkeuren van de bouw van een pilotproject om een ​​stedelijk bestuursmodel voor de stad Phu Quoc te organiseren dat geschikt is voor de specifieke geografische en eilandkenmerken van Phu Quoc.

Binnenkort komt er een decreet waarin de belastingvrije zones worden gereguleerd. Dit decreet dient als basis voor het beheer van de activiteiten en het beleid met betrekking tot de belastingvrije zone van Phu Quoc.

Omdat het casinoproject op het eiland Phu Quoc inmiddels is verlopen, is er geen richtlijn of het kan doorgaan of tijdelijk moet worden opgeschort zodat Vietnamezen er kunnen spelen.

Kien Giang stelde voor dat de premier verslag zou uitbrengen aan het Politbureau voor officiële implementatie na de proefperiode waarin Vietnamese mensen casino konden spelen in Phu Quoc", stelde de heer Binh voor.

Binnenlandse en buitenlandse toeristen stromen naar Phu Quoc - Foto: CHI CONG

Decentralisatie en delegeren van autoriteit aan Phu Quoc is noodzakelijk

Premier Pham Minh Chinh gaf tijdens de conferentie aan dat Phu Quoc zich in de bijna 20 jaar (2004-2023) durende uitvoering van Besluit 178 sterk en snel heeft ontwikkeld en is uitgegroeid tot een belangrijke toeristische bestemming voor binnenlandse en buitenlandse bezoekers.

Volgens de premier heeft Phu Quoc nu meer: ​​het potentieel van Phu Quoc is versterkt, de strategische infrastructuur heeft zich beter ontwikkeld en de rol, het aanzien en de positie van Phu Quoc zijn ook groter dan op andere plaatsen.

De premier zei dat er gunstigere kansen zijn voor Phu Quoc. Phu Quoc kampt echter nog steeds met veel moeilijkheden en uitdagingen en heeft zich nog niet volledig ontwikkeld. Phu Quoc ontwikkelt zich razendsnel, met veel onhoudbare factoren.

Phu Quoc heeft een groot potentieel, maar het beleid is beperkt en de omgeving en de menselijke hulpbronnen kennen nog steeds veel uitdagingen.

"Phu Quoc moet goed worden beoordeeld en geïdentificeerd met zijn specifieke potentieel, concurrentiemogelijkheden en ontwikkelingsmogelijkheden. We zullen Phu Quoc ontwikkelen volgens een multicentermodel, groene ontwikkeling, een schone en mooie, slimme stad. We moeten de maritieme economie sterk ontwikkelen, proactief blijven, veranderingen teweegbrengen en het toerisme in Phu Quoc duurzaam ontwikkelen", aldus de premier.

Premier Pham Minh Chinh benadrukte de noodzaak om de verbetering van instellingen, mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Phu Quoc te intensiveren en een gesynchroniseerde infrastructuur voor Phu Quoc te ontwikkelen, waaronder: transport, sociale voorzieningen, gezondheidszorg, onderwijs, informatietechnologie, reactie op klimaatverandering en milieubescherming.

Bevorder de decentralisatie van Phu Quoc, versterk het inspectie- en controlemechanisme tegen corruptie. Bevorder de exploitatie van historische, culturele, identiteits- en heroïsche tradities die verband houden met de ontwikkeling van toeristische diensten.

Dr. Nguyen Si Dung (voormalig plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee):

Maak van Phu Quoc een speciale administratieve economische eenheid

Het gebied van Phu Quoc is slechts iets kleiner dan dat van Singapore. Singapore heeft volledige nationale soevereiniteit, terwijl Phu Quoc slechts districtsautoriteit heeft.

Om Phu Quoc dynamisch te houden en ervoor te zorgen dat de bestuurders van Phu Quoc durven te beslissen, moet Phu Quoc gedecentraliseerd worden. Ik stel voor om Phu Quoc te decentraliseren volgens het complementaire model.

Alles wat Phu Quoc kan doen, wordt aan Phu Quoc toegewezen. Alleen wat niet kan, wordt overgedragen naar hogere niveaus.

Op dat moment kunnen we spreken van een speciale economische bestuurseenheid. Het ministerie van Justitie en het ministerie van Binnenlandse Zaken zouden de vorming van Phu Quoc als een speciale economische bestuurseenheid moeten bestuderen. Zonder deze, uit angst voor verantwoordelijkheid, denk ik dat Phu Quoc stil zal komen te liggen.

Dr. Pham Trung Luong (voormalig adjunct-directeur van het Instituut voor Toerismeonderzoek - Algemene Afdeling Toerisme):

Hoeveel gasten zijn genoeg?

Om Phu Quoc optimaal te kunnen ontwikkelen, hebben we een baanbrekend beleid nodig. Met name het personeelsbeleid is nog niet volledig geïmplementeerd en er is momenteel een tekort aan personeel in de toeristische sector.

Tot nu toe worstelt Phu Quoc nog steeds met de afvalverwerking, en het achteloos begraven ervan is een punt van overweging. Daarnaast is het belangrijk om de toeristencapaciteit van Phu Quoc te beheren: hoeveel is voldoende zonder dat dit ten koste gaat van andere waarden? Phu Quoc kan maximaal 12,5 miljoen bezoekers per jaar ontvangen.

Welke kant gaan Bali en Phuket op?

Het pareleiland Phuket is een favoriete bestemming voor veel buitenlandse toeristen, vooral die uit Europa - Foto: CNN

De twee 'toeristenparadijzen' Phuket (Thailand) en Bali (Indonesië) hebben, met vergelijkbare locaties en voordelen als Phu Quoc, de afgelopen decennia een geweldige ontwikkeling doorgemaakt en enorme aantallen bezoekers getrokken.

Na die spectaculaire ommekeer stellen zowel Phuket als Bali hun ontwikkelingsdoelen echter geleidelijk bij. Wat is de les voor Phu Quoc?

Wat is er nog meer behalve de blauwe zee en het gouden zand?

Met meer dan 30 stranden verspreid over het eiland kent Phuket 225 zonnige dagen per jaar, waardoor het eiland gemakkelijk miljoenen toeristen kan vasthouden.

De laatste jaren komen toeristen niet alleen naar Phuket om te zwemmen en van de zon te genieten, maar ook om meer te leren over de geschiedenis en cultuur van deze plek.

De cultuur, architectuur en kunst zijn een mix van de lokale cultuur en de cultuur van Chinese immigranten. Hierdoor oogt Phuket nog sprankelender en aantrekkelijker voor buitenlandse toeristen.

Niet ver van Phuket ligt de provincie Bali, die het eiland Bali en verschillende naburige eilanden omvat, en ook een van de "toeristenparadijzen" is. "Vroeger kwamen mensen naar Bali om te zwemmen en naar de stad Ubud - Bali's belangrijkste kunst- en cultuurcentrum - om bezienswaardigheden te bekijken en van kunst te genieten.

"Tegenwoordig zijn mensen echter steeds meer geïnteresseerd in gezondheids- en spirituele zorgdiensten en proberen ze een aantal unieke en typische gerechten van Bali", aldus de heer Koman Suteja, eigenaar van restaurant Locavore op Bali.

Verminder de afhankelijkheid van toerisme en behoud de cultuur

De strategie om Phuket tot een wereldstad te maken, maakt deel uit van het Phuket Provincial Development Plan 2023-2027. Het plan richt zich op het diversifiëren van de lokale economie in plaats van zich uitsluitend te richten op de ontwikkeling van het toerisme, zoals voorheen.

Vóór de COVID-19-pandemie verwelkomde Phuket 14,5 miljoen buitenlandse toeristen, goed voor een omzet van $ 11,5 miljard, na Bangkok. De COVID-19-pandemie heeft Phuket echter een zware klap toegebracht, aangezien 97% van de inkomsten van het eiland afhankelijk is van toerisme.

Hoewel verwacht wordt dat de toeristische sector in Phuket zich snel zal herstellen en naar verwachting in 2024 weer 100% actief zal zijn, hebben de lessen die zijn geleerd uit de pandemie geleid tot een verandering in de strategie voor de ontwikkeling van het toerisme in Phuket.

In tegenstelling tot de hoop van de inwoners van Phuket om minder afhankelijk te worden van toerisme, streven de autoriteiten op Bali ernaar om duurzaam toerisme te ontwikkelen en de lokale cultuur te behouden.

Het eiland staat bekend als een van de meest cultureel unieke plekken ter wereld. Het is dan ook geen verrassing dat cultuur altijd de belangrijkste reden is waarom toeristen naar dit eiland komen.

Volgens de website Bali Sun zijn sommige lokale leiders echter van mening dat het toerisme een bedreiging vormt voor de traditionele cultuur van Bali.

Volgens ambtenaren op Bali kan de toename van het aantal buitenlandse toeristen een negatieve invloed hebben op de natuur en de eeuwenoude architectuur van het eiland.

Tijdens een conferentie over uitdagingen en oplossingen voor de ontwikkeling van het toerisme op Bali in 2024 riep de waarnemend gouverneur van Bali, Sang Made Mahendra Jaya, de regering en de bevolking van het eiland op om overeenstemming te bereiken over een nieuwe aanpak om duurzaam cultureel toerisme op Bali te bevorderen.

Onderzoek naar de methoden van Jeju Island

In het samenvattende rapport over de implementatie van Besluit 178 van het Volkscomité van de provincie Kien Giang wordt een case study gepresenteerd van het eiland Jeju in Korea, een eiland dat veel overeenkomsten vertoont met Phu Quoc.

Het eiland Jeju telde in 2020 604.670 inwoners, met een bruto binnenlands product (bbp) van meer dan 12 miljard dollar. Het nieuwe beleid - Jeju Free International City (JFIC) - werd in 1988 door Zuid-Korea voorgesteld.

In 2006 werd de Speciale Wet op de Oprichting van de Speciale Zelfbesturende Provincie Jeju en de Ontwikkeling van een Vrije Internationale Stad uitgevaardigd. Deze wet moet ervoor zorgen dat de lokale overheid meer macht krijgt en dat de uitvoering van het JFIC-plan effectiever is.

Maak van Jeju de eerste en tot nu toe enige autonome provincie van Korea, met als doel om van Jeju een "vrije internationale stad" te maken die kan concurreren met Hong Kong (China) en Singapore.

Op grond van deze speciale wet krijgt de provinciale overheid van Jeju een hoge mate van autonomie op bijna alle gebieden, met uitzondering van buitenlandse zaken, defensie en justitie.

Bron: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm