De 'vuist' van autonomie en eigen verantwoordelijkheid in wetenschap en technologie - Wanneer de instituutsdirecteur op zoek moet naar een salaris (Deel 3)

Na twintig jaar autonomiebeleid voor wetenschappelijke en technologische onderzoeksorganisaties te hebben gevoerd, is het voor de instituten nog steeds een hoofdpijndossier, aangezien ze het hele jaar door alleen maar bezig zijn met "rondrennen" om voldoende onderwerpen te vinden om hun personeel te kunnen betalen. Het is daarom onrealistisch om "baanbrekende" producten te eisen.

Toen we luisterden naar de journalisten van Dan Viet die het onderwerp aankaartten en hun wensen, aanbevelingen en voorstellen deelden nadat het Politbureau Resolutie nr. 57-NQ/TW had uitgevaardigd over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie, openden veel wetenschappers in de landbouwsector hun hart. De taken, oplossingen en inhoud die in Resolutie 57 worden genoemd, zijn precies waar wetenschappers die hun leven lang met rijst en aardappelen hebben gewerkt, dag en nacht naar hebben verlangd.

20 jaar autonomie en eigen verantwoordelijkheid implementeren: het lot van onderzoeksinstituten ziet er steeds somberder uit.

In een interview met Dan Viet erkende prof. dr. Le Huy Ham, voormalig directeur van het Instituut voor Agrarische Genetica en hoofd van de Faculteit Landbouwtechnologie van de Technische Universiteit (Nationale Universiteit van Hanoi), dat wetenschap en technologie de laatste tijd met veel moeilijkheden te kampen hebben gehad. Het beleid om een ​​mechanisme van autonomie en eigen verantwoordelijkheid te creëren voor publieke wetenschaps- en technologieorganisaties, zoals vastgelegd in Decreet 115 van 2005, is, vanwege de verschillende interpretaties vanuit elk managementperspectief, een "stoot" geweest die wetenschap en technologie ervan heeft weerhouden zich werkelijk te ontwikkelen volgens hun ware aard.

Decreet 115 betreffende autonomie en eigen verantwoordelijkheid staat onderzoeks- en ontwikkelingsinstellingen (R&D) toe om autonoom te zijn op het gebied van personeelszaken, infrastructuur, financiën en organisatie. Na bijna 20 jaar implementatie heeft dit beleid steeds meer tekortkomingen vertoond. Mogelijk zijn veel factoren niet zorgvuldig overwogen in het kader van dit beleid, namelijk: i) Onze personeelszaken worden beheerd volgens de Wet op de ambtenaren en het openbaar personeel. Geen enkele R&D-instelling mag op een andere manier personeel ontslaan, werven of aanstellen.

Ten eerste, wat betreft financiën, is het budget bij het inschrijven op een taak door de uitvoerende instantie tot in de puntjes verdeeld. Er is hier geen ruimte voor financiële autonomie. Veel ministeries verstrekken geen geld voor reguliere activiteiten, dus ook hier hebben ze geen autonomie.

Ten tweede worden infrastructuur, activa, intellectueel eigendom... beheerd volgens de bijbehorende wetten. Dat kan niet anders.

Ten derde, wat betreft autonomie in de onderzoeksrichting: het klinkt redelijk, maar het is het zwakste punt van deze regeling, omdat een R&D-faciliteit, op elk niveau van een instituut, centrum of afdeling, wordt opgericht met een bepaalde functie en taak (een politieke taak - zoals we vaak zeggen) en gefinancierd moet worden uit de staatsbegroting om deze uit te voeren. Nu we eisen dat R&D-faciliteiten autonoom zijn in de onderzoeksrichting om niet afhankelijk te zijn van het budget, hebben we ze onzichtbaar gescheiden van de toegewezen politieke taak. Dit creëert actief overlappende factoren en verstoort het onderzoekssysteem, dat toch al niet erg gedisciplineerd is. Er zijn gebieden waar veel instituten/scholen met elkaar concurreren om zich te storten, er zijn gebieden die open blijven, hoewel noodzakelijk. De oorspronkelijke taakverdeling is ongeldig.

Prof. dr. Le Huy Ham - voormalig directeur van het Instituut voor Agrarische Genetica, hoofd van de Faculteit Landbouwtechnologie van de Technische Universiteit (VNU) - zei dat decreet 115 van 2005 over autonomie en eigen verantwoordelijkheid als een "vuist" is die wetenschap en technologie belemmert zich werkelijk te ontwikkelen volgens hun ware aard. Foto: Minh Ngoc

Deze R&D-instellingen zouden een stabiele, regelmatige financieringsbron moeten hebben om de opdracht van de staat uit te voeren. Als de taak overbodig wordt, zouden ze moeten worden gewijzigd, samengevoegd of ontbonden op basis van objectieve beoordelingen door het management en de beroepsraad. Als de leiders van de R&D-instellingen de toegewezen taken niet voltooien, zouden ze ontslagen moeten worden. Alleen dan kunnen we een gezond wetenschaps- en technologiesysteem hebben.

Autonomie in de wetenschap vergelijken met "Contract 10" in de landbouw is waarschijnlijk onredelijk. Omdat Contract 10 in de landbouw al jarenlang "in het geheim" wordt uitgevoerd door boeren en lokale leiders op veel plaatsen, en vervolgens wordt samengevat in de zeer beroemde Resolutie 100 (Contract 10). "Contract 10" in de landbouw is in feite ingeruild voor het zweet en de tranen van boeren en de politieke carrières van vele lokale leiders, en is gebaseerd op de realiteit van het boerenleven. Daarom heeft het in de jaren 80 en 90 van de vorige eeuw het hele land van armoede gered. Het mechanisch toepassen van deze ervaring heeft tot rampzalige gevolgen geleid, zoals we in de praktijk hebben gezien: het onderzoekssysteem is duidelijk verzwakt. (Professor-veteraan Le Huy Ham)

Elk instituut krijgt 5 miljard VND/jaar, maar de salarissen van het wetenschappelijk personeel zijn onbetaalbaar. Hoe kunnen we dan getalenteerde mensen behouden?

Prof. dr. Le Huy Ham stelde dat de maatschappelijke beoordeling van landbouwwetenschap en -technologie niet eerlijk is. In de jaren 80 en 90 van de vorige eeuw moesten we rijst importeren, daarna hadden we geleidelijk genoeg rijst om te eten en begonnen we rijst en landbouwproducten te exporteren... Tegen 2024 zal de waarde van de landbouwexport meer dan 62 miljard dollar bedragen, waarmee we 's werelds grootste landbouwexporteur worden.

Om bovenstaande resultaten te bereiken, is, naast het juiste beleidsmechanisme, investeringen en de dynamiek van ondernemingen, de bijdrage van landbouwwetenschap en -technologie niet gering; deze bijdragen zijn het meest prominent en zichtbaar. Het moet worden bevestigd dat deze prestatie van de Vietnamese landbouwwetenschap en -technologie voor geen enkel land te vergelijken is met het niveau van de ontvangen investeringen.

Dankzij wetenschap en technologie zijn er talloze plantensoorten, dieren, landbouwprocessen en wetenschappelijke en technische ontwikkelingen toegepast. Als we naar een onderwerp of project kijken, zien we misschien niet meteen resultaten. Maar over het geheel genomen is het inderdaad een doorbraak in de landbouw ten opzichte van voorgaande jaren.

Ondanks vele baanbrekende resultaten zijn de investeringen in landbouwwetenschap en -technologie echter nog steeds uiterst bescheiden. Voordat het samenging met het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om het ministerie van Landbouw en Milieu te vormen, was het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling op zichzelf al een zeer groot ministerie, bestaande uit vijf ministeries: het ministerie van Landbouw, het ministerie van Voedingsindustrie, het ministerie van Watervoorziening, het ministerie van Visserij en het ministerie van Bosbouw. ​​Het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling telt maximaal 60 onderzoeksinstituten/centra. Jaarlijks ontvangt dit ministerie meer dan 700 miljard, inclusief salariskosten en de rest voor R&D. Gemiddeld ontvangt elk instituut/centrum (via aanbestedingen voor onderwerpen en projecten) maximaal ongeveer 5 miljard . Dit investeringsniveau is te laag in vergelijking met de drempelwaarde voor effectieve investeringen.

De heer Lam Ngoc Tuan, directeur van de landbouwcoöperatie Tuan Ngoc (Long Truong Ward, Thu Duc City, Ho Chi Minh City), heeft met succes een collectief economisch model ontwikkeld met behulp van geavanceerde technologie. Foto: Le Giang

De salarissen van medewerkers van instituten/centra zijn de afgelopen jaren geleidelijk gedaald. Veel instituten kunnen slechts 50-60% van de toch al lage salarissen betalen, wat heeft geleid tot een massale uittocht van wetenschappelijk personeel. Onder hen bevinden zich een behoorlijk aantal beroemde medewerkers, die overal naartoe gaan waar ze kunnen overleven. Nieuwe medewerkers sluiten zich niet aan bij onderzoeksinstituten en medewerkers die naar het buitenland zijn gestuurd, keren niet terug. Het kan 10-15 jaar duren om dit personeelsbestand weer op peil te krijgen.

Onze wetenschap en technologie verschuiven van het puur toepassen van technologie naar het creëren van technologie, en dit is een zeer belangrijke fase. In deze fase zullen de risico's in onderzoek groter zijn, zal het vereiste investeringsniveau groter en op de lange termijn gericht zijn en een bepaalde strategische richting volgen. Als we niet voldoende middelen investeren en het systeem niet effectief organiseren, zullen we niet alleen niet in staat zijn om over te gaan op het creëren van technologie, maar zal het ontwikkelen van technologische toepassingen ook een uitdaging zijn. Dit dwingt ons om het systeem te stroomlijnen, overlapping te voorkomen, taken duidelijk te verdelen en regelmatige operationele middelen te verstrekken aan eenheden, zodat ze de politieke taken op de lange termijn kunnen uitvoeren die ze bij de oprichting toegewezen kregen. Als investeringen in wetenschap en technologie niet grondig zijn en de drempel niet halen, zullen wetenschap en technologie nooit effectief zijn, vooral niet in de huidige fase.

Natuurlijk gaat financiering altijd gepaard met evaluatie. We moeten plannen hebben voor de korte, middellange en lange termijn. Tenminste, binnen een groep wetenschappers of een instituut moeten ze voor een periode van vijf jaar gefinancierd worden om middellangetermijnplannen en strategische oriëntaties voor de lange termijn te kunnen maken. Wanneer er voldoende financiering en tijd is, kunnen de instituten onderzoeksstrategieën plannen en de verdeling van vakgebieden binnen het nationale wetenschaps- en technologiesysteem implementeren. Na elke fase worden R&D-faciliteiten geëvalueerd. Als ze de verwachte resultaten op het gebied van wetenschap en technologie behalen, wordt de financiering voortgezet, wat de motivatie voor wetenschap en technologie vergroot.

Wetenschappelijk onderzoek moet gekoppeld worden aan opleiding en vice versa.

Professor Le Huy Ham merkte op: "Onlangs hebben we relatief veel kaderleden naar het buitenland gestuurd om te studeren in het kader van diverse programma's, maar de meesten zijn niet teruggekeerd. Deels vanwege de lage salarissen, deels omdat het beleidsmechanisme hen niet heeft weten terug te lokken. Tegelijkertijd geven mensen elk jaar miljarden dollars uit aan de studie van hun kinderen in het buitenland. Dat is een enorme hulpbron. Als we deze groep terug kunnen lokken, besparen we veel budget. Maar we doen dit zeer slecht. We hebben een strategie nodig om deze groep terug te lokken via mechanismen, beleid en arbeidsomstandigheden."

Voorheen waren hoogwaardige menselijke hulpbronnen voor wetenschap en technologie afhankelijk van de mensen die werden opgeleid in de Sovjet-Unie en Oost-Europese landen, maar recentelijk is deze bron vrijwel verdwenen. Momenteel hebben we in eigen land de capaciteit om hoogwaardige opleidingen te bieden in een aantal vakgebieden, maar de opleidingsmethode is nog niet geschikt. In andere landen hoeven promovendi, masterstudenten of postdoctorale stagiairs geen collegegeld te betalen, maar krijgen ze beurzen om onderzoeksprojecten uit te voeren. Op deze manier heeft de samenleving gebruikgemaakt van hoogwaardige, jonge menselijke hulpbronnen met ontwikkelingsambities om de doelen van wetenschaps- en technologieprogramma's te realiseren.

Docenten van de Vietnamese Nationale Landbouwacademie en studenten bestuderen en voeren wetenschappelijk onderzoek uit.

Tegelijkertijd worden human resources opgeleid voor de toekomst door middel van 'al doende leren' onder begeleiding van vooraanstaande wetenschappers. Dat is de beste trainingsmethode. In ons land hebben promovendi en masterstudenten echter geen salaris of beurs, moeten ze zich zorgen maken over collegegeld en hebben ze zelden onderwerpen voor hun afstudeerscriptie. De kwaliteit van de postdoctorale opleiding is daardoor wisselend en van laag niveau. Veel opleidingsinstellingen kunnen daarom geen promovendi en masterstudenten werven.

Bovendien hebben we geen postdoc-fellowsysteem – een vorm van training waarbij promovendi deelnemen aan een echte onderzoeksomgeving onder begeleiding van vooraanstaande professoren – dat zeer effectief is in westerse landen. Deze vorm van training helpt jonge promovendi zich te ontwikkelen tot "volwassenheid" in een echte onderzoeksomgeving voordat ze daadwerkelijk zelfstandig aan hun carrière beginnen. Als we er niet in slagen sterke onderzoeksuniversiteiten op te bouwen, missen we een hoogwaardige trainingsmogelijkheid en een grote groep docenten, promovendi en studenten met het potentieel om een ​​grote bijdrage te leveren aan wetenschap en technologie. Hun deelname is ook van grote waarde voor het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs en de training aan universiteiten die gericht zijn op de sociale praktijk. Typische voorbeelden zijn Larry Page en Sergey Brin – de oprichters van Google toen ze beiden promovendus waren aan Stanford University in Californië (VS).

Aan de andere kant, als een docent zowel theorie als praktijk beheerst, zullen de colleges tijdens het lesgeven diepgaander en grondiger zijn en studenten op een meer kwalitatieve en praktische manier begeleiden. Dit is anders dan een docent die alleen kennis uit boeken haalt.

Studenten die zowel studeren als onderzoeken, beschikken over praktische kennis. Na hun afstuderen verkorten ze hun toegang tot de praktijk, wat de kwaliteit van de opleiding verbetert. Momenteel leiden veel scholen studenten van zeer hoge kwaliteit op, maar het duurt lang voordat ze na hun afstuderen de praktijk kunnen ervaren. Daarom is het belangrijk om te streven naar de ontwikkeling van onderzoeksuniversiteiten.

Vanuit die realiteit vragen buitenlanders die naar Vietnam komen mij: "Als onderzoek geen training is, wat is dan het nut van onderzoek? Als training geen onderzoek is, wat is dan het nut van training?"

Verwachtingen voor 3 resoluties van het Politbureau, de Nationale Vergadering en de regering

Volgens prof. dr. Le Huy Ham kan worden gesteld dat resolutie nr. 57 van het Politbureau, resolutie nr. 193 van de Nationale Vergadering en resolutie nr. 03 van de regering de grote aandacht van de partij en de staat voor wetenschap en technologie aantonen, met name de secretaris-generaal van Lam heeft hier direct zeer nauwgezet op gestuurd. Deze drie resoluties zullen de Vietnamese wetenschap en technologie een enorme stap voorwaarts brengen.

Als we terugkijken naar de afgelopen jaren, zien we duidelijk dat wetenschap en technologie veel beperkingen en problemen aan het licht hebben gebracht op het gebied van financiële mechanismen, aanbestedingen, beheer, toewijzing en activa die tijdens projectonderzoek zijn ontstaan. Vroeger zei ik altijd: "Ongeacht hoeveel problemen we oplossen, zonder de deelname en leiding van de hoogste autoriteit van het land, het Politbureau, de Nationale Vergadering en de regering, zullen we de moeilijkheden en problemen op het gebied van wetenschap en technologie niet kunnen oplossen."

De bovenstaande drie resoluties brengen veel doorbraken voor wetenschap en technologie. Denk bijvoorbeeld aan het verhogen van investeringsniveaus, het verminderen van administratieve procedures, het toewijzen van fondsen op basis van fondsen, het toewijzen van uitgaven, het beheren van activa die voortkomen uit wetenschap en technologie, activa die zijn aangekocht tijdens de uitvoering van onderzoeksprojecten, het toestaan ​​van de oprichting van ondernemingen... Deze regelgeving is veel "opener" dan voorheen.

Vervolgens worden wetenschappers gevormd tot ondernemingen en nemen ze deel aan ondernemingen. "Mensen moeten genieten van de vruchten van hun arbeid en onderzoek, waardoor ze gemotiveerd raken om te werken, niet om hun huiswerk te betalen." Met hetzelfde onderwerp, één project, vereist onderzoek om het onderwerp te accepteren één inspanning, maar om tot een toegepast product te komen, is minstens drie keer zoveel werk nodig. Wetenschappers de vruchten van hun arbeid laten plukken is een enorme verandering, die wetenschappers zal aanmoedigen om te streven naar toegepaste producten die de hele samenleving ten goede komen, inclusief henzelf. Van hieruit zullen ze toegepast onderzoek bevorderen en prioriteit geven aan voorstellen voor wetenschappelijk en technologisch onderzoek en ontwikkeling die passen bij de absorptiecapaciteit van de economie en ondernemingen van Vietnam.

Dr. Dao Minh So en zijn collega's van het Southern Institute of Agricultural Sciences (Vietnam Academy of Agricultural Sciences) hebben bijna 10 jaar onderzoek gedaan om succesvol drie rijstvariëteiten te selecteren: rood (SR20), paars (SR21) en zwart (SR22) die voldoen aan de criteria van zuiverheid, opbrengst, ziekteresistentie, voedingswaarde, enz. Foto: Ha An

Prof. dr. Le Huy Ham zei dat om de bovenstaande drie resoluties effectief te implementeren, we ten eerste tijdens het implementatieproces de "open geest van de resoluties" moeten behouden. We mogen niet "de top heet, maar de bodem koud" laten zijn. Als er problemen zijn tijdens het implementatieproces, moeten de ministeries en afdelingen deze samenvatten, rapporteren en de hoogste autoriteit om advies vragen ter correctie.

Ten tweede zijn wetenschap en technologie voortdurend in ontwikkeling, terwijl we nog steeds "leren wetenschap te bedrijven". Meer dan 30 jaar geleden was Vietnam een ​​land met een achterlijk landbouwsysteem. Pas in de jaren 90 van de vorige eeuw begon het wetenschaps- en technologiesysteem zich te ontwikkelen en kregen wetenschappers een beetje financiering. Vanaf 2000 werden er staatsprogramma's opgezet; al deze stappen waren slechts "ervarings- en leerstappen". Wat de diepgang van wetenschap en technologie betreft, die hebben we nog niet. Daarom moet er altijd communicatie zijn tussen staatsmanagers van wetenschap en technologie en wetenschappers om te luisteren naar de "beat" van wetenschap en technologie, te zien waar de problemen liggen en deze vervolgens snel op te lossen.

Professor Le Huy Ham zei dat Karl Marx in de 18e eeuw, toen de eerste industriële revolutie plaatsvond, naar Engeland ging om te studeren en dat hij voorspelde dat wetenschap en technologie een directe productieve kracht in de samenleving zouden worden. Tegenwoordig wordt die trend steeds duidelijker.

Momenteel is die trend in ons land ook zichtbaar in instituten, scholen en bedrijven. Wetenschap en technologie worden een directe productiekracht en creëren producten die het maatschappelijk leven dienen. "Luisteren naar de polsslag en ademhaling" van wetenschap en technologie zal daarom van het hoogste niveau tot managers helpen om snel ontstane moeilijkheden en problemen op te lossen. Dit proces moet echter continu zijn en niet, zoals in het recente verleden, lang wachten met het bewerken ervan. Als we daarin slagen, zullen wetenschap en technologie een effectief instrument worden in handen van de partij en de staat om het land te ontwikkelen zoals verwacht.

Klopt het dat wetenschappers een percentage van de wetenschappelijke onderzoeksonderwerpen moeten "schrappen"?

Tijdens het schrijven van de serie vertelde een beroemde wetenschapper (die anoniem wilde blijven), gespecialiseerd in het onderzoeken en veredelen van plantensoorten, verslaggevers van Dan Viet over de vele negatieve aspecten van het bieden op projecten. Hij zei dat wetenschap bedrijven erg moeilijk is, met veel procedures... en dat je je ook nog eens zorgen moet maken over "smeergeld en percentages in biedingspakketten".

Volgens deze wetenschapper zijn "steekpenningen" niet ongebruikelijk in de wetenschap. Onlangs, toen hij een project uitvoerde met een speciale rijstsoort in een gebied met een budget van enkele miljarden VND, moest hij 50 miljoen VND uitgeven aan papierwerk en werd hem gevraagd om nog eens 30% te "bezuinigen". "Ik kon het niet uitstaan, dus heb ik het project en het budget teruggegeven aan de staat", zei hij.

Bij het bieden op onderzoeksprojecten over rassen, tonen onderzoeksgroepen, wanneer ze de aanbesteding winnen, vaak favoritisme bij het delen van de uitvoeringskosten. Dit leidt tot een gebrek aan doorslaggevende investeringen in onderzoek. Ze gaan "tot het einde" en creëren dus geen rassen van hoge kwaliteit.

Geconfronteerd met bovenstaande realiteit stelde deze wetenschapper voor dat de staat, naast het verhogen van het inkomen van wetenschappers, een goede omgeving moet creëren waarin zij vrijelijk kunnen onderzoeken en creëren. Voorkom dat wetenschappers worden "vernederd" en er negatieve gevolgen ontstaan ​​door mechanismen van vragen - geven, "achterklap", "smeergeld", "percentages betalen" bij wetenschappelijke biedingen.

Volgens hem steunen wetenschappers de toekenning van onderwerpen van harte, maar aangezien Vietnam nu veel vergelijkbare onderzoeksinstituten en -centra heeft, is het noodzakelijk om eenheden te selecteren met echte capaciteit en goede onderzoeksgroepen om wetenschappelijke onderwerpen en taken uit te voeren. Vermijd de situatie waarin onderwerpen worden toegewezen in de stijl van "water dat naar lage plaatsen stroomt", want het spreiden van financiering en het toewijzen aan zwakke eenheden zal niet de verwachte onderzoeksresultaten opleveren.

Hij is ook van mening dat de staat bij het selecteren van getalenteerde mensen voor wetenschappelijk onderzoek geen onderscheid mag maken tussen publieke en private instellingen bij aanbestedingen. Omdat het aanbestedingsmechanisme nog steeds veel problemen kent, moeten veel goede en ervaren wetenschappers werken voor zwakke instellingen en projectmanagers, waardoor ze zeer ontevreden zijn en hun talent niet volledig kunnen tonen.

Als het gaat om wetenschappelijke biedingen, maken veel onderzoeksgroepen zich constant zorgen over de onthulling van hun onderzoeksonderwerpen. Sommige wetenschappers hebben gewoon een fout gemaakt in hun naam of spelling, maar toen die werd onthuld, werden ze onmiddellijk gediskwalificeerd. Hij noemde het "erg pijnlijk".

Bron: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm