Hoe moet je land beheren in een periode met twee bestuursniveaus?

Bereid je proactief voor op een tweeledig overheidsmodel

Vanaf 1 juli 2025 wordt het tweeledige lokale overheidsmodel officieel landelijk toegepast. Als reactie op de nieuwe eisen van het tweeledige lokale overheidsmodel, met name in de grondsector, een sector die direct van invloed is op de legitieme rechten en belangen van burgers en bedrijven, heeft het ministerie van Landbouw en Milieu het belang van zorgvuldige voorbereiding duidelijk benadrukt om obstakels en vertragingen in het beheer te voorkomen. De afdeling Landbeheer, die onder het ministerie van Landbouw en Milieu valt, heeft proactief juridische documenten over land beoordeeld om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden voor te stellen in overeenstemming met het tweeledige lokale overheidsorganisatiemodel.

Deze instantie heeft het ministerie geadviseerd om decreet nr. 151/2025/ND-CP van 12 juni 2025 ter afkondiging aan de regering voor te leggen, waarin de decentralisatie van bevoegdheden van lokale overheden met twee niveaus, decentralisatie en delegatie in de landsector worden geregeld. Tegelijkertijd heeft de minister circulaire 23/2025/TT-BNNMT uitgevaardigd, waarin de decentralisatie, delegatie en delegatie van bevoegdheden voor staatsbeheer in de landsector worden geregeld, en besluit 2304/QD-BNNMT, waarin administratieve procedures in de landsector worden afgekondigd. Deze documenten vormen een belangrijke wettelijke basis en creëren een solide juridische corridor voor de implementatie van het nieuwe model op een synchrone, effectieve en efficiënte manier.

Naast het voltooien van het wettelijk kader heeft de Dienst Landbeheer ook actief de belemmeringen voor gemeenten begeleid en weggenomen, door connectiviteit en transparantie te waarborgen en mensen en bedrijven centraal te stellen. Het Ministerie van Landbouw en Milieu heeft talloze documenten uitgegeven met richtlijnen voor gemeenten met betrekking tot landbeheer bij de implementatie van een tweeledig lokaal bestuur. Gemeenten moeten ook procedures herzien, databases standaardiseren en personeel opleiden om nieuwe taken uit te voeren.

Mevrouw Doan Thi Thanh My - adjunct-directeur van de afdeling Landbeheer, Ministerie van Landbouw en Milieu.

Mevrouw Doan Thi Thanh My, adjunct-directeur van de afdeling Landbeheer van het ministerie van Landbouw en Milieu, zei dat de afdeling onlangs proactief het gehele systeem van juridische documenten met betrekking tot land heeft herzien. Ze adviseerde het ministerie om documenten uit te geven en ter goedkeuring aan de regering voor te leggen, waarin de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden worden geregeld in overeenstemming met het model van lokale overheden met twee niveaus.

Het handboek bestaat uit twee delen. Deel één systematiseert de bevoegdheden en taken van de Volksraad, het Volkscomité, de voorzitter van het Volkscomité en gespecialiseerde landagentschappen op provinciaal en gemeentelijk niveau. Dit deel zal de overheid helpen een volledig beeld te krijgen van de werkzaamheden die nodig zijn bij de implementatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus.

In deel twee worden de administratieve procedures en processen in de grondsector gedetailleerd beschreven, waaronder: ruimtelijke ordening en planning; terugvordering van grond, compensatie, ondersteuning bij hervestiging; toewijzing van grond, pacht van grond, toestemming om het grondgebruik te wijzigen; kadaster, aan grond verbonden eigendommen, het verstrekken van certificaten van grondgebruiksrechten, eigendomsrechten die aan grond verbonden zijn; beslechting van geschillen over grond.

Technische instructies over procedures voor landwinning en uitgifte van rode boeken

De handleiding bevat een sectie met gedetailleerde instructies over de 16 stappen in het grondverwervingsproces, van planning tot inventarisatie, het nemen van beslissingen, het betalen van compensatie en de overdracht van de grond. Het proces omvat het ontwikkelen van een grondverwervingsplan, het organiseren van bijeenkomsten met betrokkenen, het uitvaardigen van kennisgevingen, het inventariseren van activa, het voorbereiden en goedkeuren van compensatieplannen, tot de implementatie van compensatie en de overdracht van grond.

Wat betreft de procedures voor de eerste afgifte van een Certificaat van grondgebruiksrechten en eigendom van aan grond verbonden activa op gemeentelijk niveau, bevat de handleiding ook specifieke instructies, waaronder drie stappen, die de verantwoordelijkheden duidelijk verdelen tussen overheidsinstanties en burgers. Dit proces omvat het indienen van de aanvraag bij het Public Administration Service Center, het controleren en doorsturen van de aanvraag door de instantie die de procedure afhandelt naar het Volkscomité op gemeentelijk niveau ter verificatie, en ten slotte het afgeven van het Certificaat door het Volkscomité op gemeentelijk niveau na het voldoen aan de financiële verplichtingen.

Het handboek is onlangs uitgegeven door het Ministerie van Landbouw en Milieu .

De verwerkingstijd voor de eerste kadastrale registratie bedraagt maximaal 17 werkdagen; voor kadastrale registratie met afgifte van een certificaat maximaal 20 dagen. Voor bergachtige gebieden, eilanden, afgelegen gebieden of gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden bedraagt de verwerkingstijd maximaal 30 werkdagen.

Het Handboek specificeert de bevoegdheden en taken van provinciale en gemeentelijke autoriteiten op het gebied van landbeheer, om eenheid, transparantie en efficiëntie in de uitvoering te waarborgen. Meer specifiek zijn de bevoegdheden en taken van de Volksraad, het Volkscomité, de voorzitter van het Volkscomité op provinciaal niveau en het Ministerie van Landbouw en Milieu respectievelijk 6, 50, 37 en 15. Op gemeentelijk niveau zijn de bevoegdheden en taken van de Volksraad, het Volkscomité, de voorzitter van het Volkscomité en de landbeheerinstanties respectievelijk 4, 45, 44 en 19.

De opstellers hopen dat dit een nuttig handboek is om gemeenten te helpen regelgeving, bevoegdheden en procedures te begrijpen, en zo taken effectief uit te voeren volgens decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en nieuwe bevoegdheidsverdeling. Tegelijkertijd helpt het handboek mensen ook om administratieve procedures beter te begrijpen, wat de uitvoering van rechten en plichten met betrekking tot grond vergemakkelijkt.