Rampenrisicomanagement voor scholen: 'zacht schild' om de veiligheid van leerlingen te garanderen

Naarmate natuurrampen extremer worden, is het onderwijs een van de sectoren die het zwaarst getroffen zal worden. Niet alleen zal de infrastructuur beschadigd raken, maar ook het onderwijs van miljoenen studenten kan wekenlang verstoord raken.

Moderne benaderingen van studentenbescherming

In het onderwijs wordt rampenrisicoreductie en -beheer (DRRM) beschouwd als een 'zacht schild' dat scholen helpt schade te minimaliseren, het onderwijs en de leerstof op peil te houden en de veiligheid van leerlingen te waarborgen bij stormen, overstromingen of natuurrampen. DRRM is niet alleen een reactie op natuurrampen, maar een vooraf voorbereid proces: het plannen van faciliteiten, het aanleren van responsvaardigheden en het beheren van risicogegevens. Het DRRM-model in het onderwijs is vaak gebaseerd op drie pijlers.

Veilige leerfaciliteiten. Scholen moeten ontworpen, gebouwd of gerenoveerd worden volgens rampbestendige normen.

DRRM-management van scholen. Elke school moet een eigen DRRM-plan hebben, een veiligheidscommissie instellen, leerkrachten en leerlingen opleiden en regelmatig evacuatieoefeningen organiseren. Het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en het standaard responsproces omvatten vier stappen: waarschuwing - evacuatie - verzamelen - communicatie. Hierdoor kan de school stabiel functioneren, zelfs in noodsituaties.

Rampenonderwijs. Leerlingen leren en oefenen overlevingsvaardigheden, begrijpen risicokaarten en weten hoe ze moeten omgaan met stormen, overstromingen en aardverschuivingen. Deze inhoud is geïntegreerd in wetenschap , aardrijkskunde en ervaringsgerichte activiteiten, waardoor leerlingen de gewoonte ontwikkelen om zichzelf te beschermen en anderen te ondersteunen.

Deze drie pijlers vormen een effectief preventiesysteem waarmee scholen proactief kunnen optreden bij natuurrampen.

Scholen in de overstroomde gebieden van Khanh Hoa liepen zware schade op aan de faciliteiten.

FOTO: BA DUY

Het Filipijnse model voor rampenrisicovermindering en -beheer

De Filipijnen zijn het land dat het zwaarst getroffen wordt door stormen en overstromingen in Zuidoost-Azië en zijn ook een pionier op het gebied van het Disaster Risk Management and Mitigation Framework, dat is ontwikkeld geïmplementeerd sinds 2010. Enkele opvallende hoogtepunten van dit raamwerk zijn:

Het Ministerie van Onderwijs heeft een eigen afdeling Onderwijs (DepEd): deze afdeling beheert de centrale en lokale niveaus en standaardiseert het volledige rampenbestrijdingsproces in de onderwijssector. Dankzij deze gespecialiseerde instantie verlopen besluitvorming, toewijzing van middelen en begeleiding van scholen bij de implementatie van rampenrisicovermindering en -beheer snel en gesynchroniseerd.

De Filipijnen hebben een data- en informatiesysteem voor onderwijsrampen (e-DRRM) ontwikkeld, dat realtime gegevens over schoolschade verzamelt en koppelt aan meteorologische, geologische en maritieme instanties. Wanneer tyfoons toeslaan, worden de gegevens continu bijgewerkt om hulp, reparaties en tijdelijke leerregelingen te coördineren.

In de Filipijnen zijn scholen gemeenschappelijke evacuatiecentra. Veel scholen zijn aangewezen als opvangcentra, met toiletten, schoon water en opslag voor essentiële benodigdheden. Leerlingen worden beschermd, terwijl de gemeenschap een betrouwbare opvang heeft. Dit is vergelijkbaar met Vietnam, waar veel scholen gemeenschappelijke evacuatiecentra zijn.

Filipijnse studenten zijn bekend met storm-, aardbevings-, EHBO- en ontsnappingsoefeningen en ontwikkelen vroege reactiereflexen. Dit helpt hen om niet in paniek te raken en te weten hoe ze in noodsituaties met leraren en vrienden moeten samenwerken.

De Filipijnen hebben Project NOAH, een landelijk rampenbeoordelings- en waarschuwingssysteem, dat na zware stormen is gelanceerd. Het platform biedt realtime waarschuwingskaarten waarmee scholen risico's kunnen identificeren en leerlingen proactief kunnen schorsen of evacueren. NOAH integreert gegevens over regenval, overstromingen, aardverschuivingen en voorspellingen van gevaarlijke gebieden, waardoor de Filipijnen "een stap voor blijven" en de schade aan onderwijs en gemeenschappen aanzienlijk wordt beperkt.

Studenten en docenten ruimen samen op na de overstroming

Foto: TP

Huidige stand van zaken van het risicobeheer van schoolrampen in Vietnam

Vietnam wordt jaarlijks geconfronteerd met stormen, overstromingen, aardverschuivingen en droogtes, waardoor scholen in de Centrale Hooglanden en de noordelijke berggebieden regelmatig onder water komen te staan, geïsoleerd raken of beschadigd raken. Het onderwijs en de leeractiviteiten worden hierdoor soms wekenlang onderbroken, wat de kwaliteit van het onderwijs ernstig aantast.

De afgelopen jaren heeft de onderwijssector het plan "Veilige Scholen" geïmplementeerd, waarbij kennis over rampenpreventie in het curriculum is geïntegreerd, evacuatieoefeningen zijn georganiseerd en leraren zijn getraind. Sommige provincies hebben risicokaarten opgesteld, de locaties van klaslokalen gecontroleerd en de faciliteiten verbeterd. Deze inspanningen hebben echter nog niet de toenemende ernst van natuurrampen kunnen opvangen.

De grootste barrière is het gebrek aan uniforme gegevens. Elke regio rapporteert anders, waardoor het moeilijk is om gegevens te verzamelen, analyseren en voorspellen. Een tweede probleem is het ontbreken van een speciaal DRRM-fonds, waardoor noodreparaties of de aankoop van veiligheidsmiddelen altijd afhankelijk zijn van het algemene budget en vaak vertraging oplopen.

De schoolinfrastructuur blijft zwak. Duizenden kleine scholen bevinden zich in gebieden die gevoelig zijn voor aardverschuivingen en overstromingen, maar hebben geen geschikte verhuisplannen; veel oude gebouwen voldoen niet aan de normen voor storm- en windbestendigheid. Bovendien heeft Vietnam geen plan om het onderwijs op peil te houden wanneer natuurrampen lang aanhouden, waardoor leerlingen veel schooldagen missen.

Ten slotte is het waarschuwingssysteem niet nauw verbonden met scholen, waardoor de beslissing om scholen te sluiten of te evacueren soms geen gelijke tred houdt met de ontwikkelingen van overstromingen.

5 haalbare oplossingen voor Vietnam

Om de bescherming van studenten en docenten tegen natuurrampen te verbeteren, heeft de onderwijssector een alomvattende strategie nodig, die de ervaringen van de Filipijnen overneemt, maar deze ook toepast op Vietnam. Vijf belangrijke oplossingen krijgen prioriteit, waaronder:

Ten eerste , bouw een rampendatabase voor het onderwijs. Het e-DRRM-systeem registreert de schade in realtime, waardoor departementen en ministeries de situatie beter kunnen inschatten en tijdig instructies kunnen geven.

Ten tweede , richt een apart DRRM-fonds op voor scholen. Onafhankelijke financiering maakt noodreparaties, de aanschaf van apparatuur en directe ondersteuning voor leraren en leerlingen mogelijk in geval van een incident.

Ten derde , ontwikkel een plan om het leren te behouden wanneer de ramp aanhoudt. Online leren, gecombineerd leren, verhuizing of roosteraanpassing moeten vooraf worden voorbereid, zodat het leren niet wordt verstoord.

Ten vierde , standaardiseer het model voor 'veilige scholen'. Schoolontwerp en -planning moeten gebaseerd zijn op risicokaarten; geef prioriteit aan het verplaatsen van afgelegen scholen naar gebieden waar aardverschuivingen en diepe overstromingen voorkomen.

Ten vijfde , verbind systemen voor vroegtijdige waarschuwing met scholen. Integreer meteorologische, overstromings- en aardverschuivingsgegevens in het onderwijssysteem, zodat scholen proactief en op het juiste moment kunnen sluiten of evacueren.

Bron: https://thanhnien.vn/quan-ly-rui-ro-thien-tai-cho-truong-hoc-la-chan-mem-bao-dam-an-toan-hoc-sinh-185251129231715756.htm