Nieuwe regelgeving voor regimes voor kaders, ambtenaren en overheidspersoneel bij de implementatie van organisatorische herstructurering

Kinhtedothi - De regering heeft op 15 maart 2025 decreet nr. 67/2025/ND-CP uitgevaardigd, waarin een aantal artikelen van decreet nr. 178/2024/ND-CP worden gewijzigd en aangevuld over het beleid en de regelingen voor kaders, ambtenaren, overheidspersoneel, arbeiders en strijdkrachten bij de uitvoering van de organisatorische regeling van het politieke systeem.

Volledige tekst van Besluit 67/2025/ND-CP.

Wijzig de reikwijdte van de regelgeving

Decreet 67/2025/ND-CP breidt de reikwijdte van regelgeving, wijzigingen en aanvullingen uit om de agentschappen, organisaties en eenheden die binnen de reikwijdte van de regelgeving vallen, te verduidelijken. Meer specifiek stelt Decreet 67/2025/ND-CP duidelijk: Dit decreet bepaalt het beleid en de regelingen, waaronder: Beleid en regelingen voor mensen die met pensioen gaan (vroegtijdig met pensioen gaan en ontslag nemen); beleid voor mensen die gekozen of benoemd zijn tot leidinggevende en managementposities met lagere functievergoedingen of die ontslag nemen uit leidinggevende en managementposities; beleid om kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel aan te moedigen hun werkreizen naar de basis te vergroten; beleid om mensen met uitstekende kwaliteiten en vaardigheden te bevorderen; beleid om de kwalificaties van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel na een reorganisatie op te leiden en te verbeteren; Verantwoordelijkheid voor de uitvoering van beleid en regelingen voor kaders, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers in agentschappen, organisaties, openbare diensteenheden van de Partij, de Staat, het Vietnamees Vaderlands Front , sociaal-politieke organisaties en verenigingen die door de Partij en de Staat zijn aangesteld van centraal tot districtsniveau, kaders, ambtenaren op gemeentelijk niveau, strijdkrachten (inclusief het Volksleger, de Openbare Volksveiligheid en cryptografie) bij de uitvoering van de reorganisatie van het apparaat, administratieve eenheden op alle niveaus, het stroomlijnen van de loonlijst, het herstructureren en verbeteren van de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel in het politieke systeem, inclusief:

1. Agentschappen van de Communistische Partij van Vietnam , de staat, het Vietnamese Vaderlandfront, sociaal-politieke organisaties op centraal, provinciaal en districtsniveau en de strijdkrachten.

2. Administratieve organisaties van agentschappen en organisaties van centraal tot districtsniveau voeren rechtstreeks organisatorische herstructureringen door of voeren geen organisatorische herstructureringen door, maar stroomlijnen personeel, herstructureren en verbeteren de kwaliteit van kaders en ambtenaren.

3. Openbare diensteenheden voeren rechtstreeks organisatorische herstructureringen door of voeren niet rechtstreeks organisatorische herstructureringen door, maar voeren personeelsstroomlijning, herstructurering en verbetering van de kwaliteit van ambtenaren uit, met inbegrip van:

a) Eenheden onder de organisatiestructuur van agentschappen en organisaties van centraal tot districtsniveau en administratieve organisaties van agentschappen en organisaties van centraal tot districtsniveau;

b) Eenheden die vallen onder de provinciale en gemeentelijke Partijcomités die rechtstreeks onder de centrale overheid vallen, en districts-, stads-, provincie- en gemeentelijke Partijcomités die vallen onder de provincies en centraal bestuurde steden; onder de Volkscomités op provinciaal en districtsniveau; onder sociaal-politieke organisaties op provinciaal niveau.

4. Andere resterende openbare diensteenheden (die niet vallen onder de bepalingen van clausule 3 hierboven) moeten de organisatorische regeling voltooien binnen 12 maanden vanaf de datum van het regelingbesluit van de bevoegde autoriteit.

5. Agentschappen, organisaties en eenheden zijn op alle niveaus georganiseerd volgens administratieve eenheden.

6. De door de Partij en de Staat op centraal, provinciaal en districtsniveau aangewezen verenigingen zorgen voor de organisatie, consolidatie en fusie van het organisatorische apparaat.

Aanvullende toepasselijke objecten

Decreet 67/2025/ND-CP wijzigt en vult artikel 2 aan met betrekking tot de toepassingsonderwerpen ter uitvoering van de conclusie van het Politbureau. De toepassingsonderwerpen omvatten met name:

1. Kaders, ambtenaren, overheidsdienaren en mensen die op basis van arbeidsovereenkomsten werken bij de agentschappen, organisaties en eenheden die worden genoemd in artikel 1 van dit besluit en de strijdkrachten, worden rechtstreeks getroffen door de implementatie van organisatorische herstructurering en herstructurering van administratieve eenheden op alle niveaus, waaronder:

a) Ambtenaren en overheidspersoneel bekleden geen leidinggevende of managementfuncties;

b) Ambtenaren en ambtenaren op gemeentelijk niveau;

c) Mensen die op basis van een arbeidsovereenkomst voor bepaalde soorten banen bij administratieve diensten en openbare diensten werkten, zoals wettelijk voorgeschreven vóór 15 januari 2019, en mensen die op basis van een arbeidsovereenkomst werkten, vallen onder het beleid dat geldt voor ambtenaren;

d) Officieren, beroepsmilitairen, arbeiders, defensieambtenaren en contractarbeiders die salarissen ontvangen uit de staatsbegroting van het Vietnamese Volksleger;

d) Officieren, onderofficieren die salaris ontvangen, politieagenten en contractarbeiders die salaris ontvangen uit de staatsbegroting van de Volksveiligheid;

e) Mensen die in belangrijke organisaties werken;

g) Kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers in leidinggevende en managementposities in agentschappen, organisaties en eenheden zoals gespecificeerd in clausules 1, 2, 3 en 5 van artikel 1 van dit besluit, die willen aftreden om gunstige omstandigheden te creëren voor het organiseren van het aantal kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers in leidinggevende en managementposities in overeenstemming met de wettelijke bepalingen bij de uitvoering van de organisatie van het apparaat van het politieke systeem.

2. Kaders, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers die vóór 15 januari 2019 een salaris uit de staatsbegroting ontvingen volgens de wettelijke bepalingen, en strijdkrachten met nog 5 jaar of minder te gaan tot de pensioengerechtigde leeftijd bij agentschappen, organisaties en eenheden zoals gespecificeerd in artikel 1 van dit besluit, worden niet rechtstreeks getroffen door de reorganisatie van het apparaat, maar moeten de salarisadministratie stroomlijnen, herstructureren en de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel verbeteren.

3. Mensen die binnen het loonquotum werken en salarissen ontvangen uit de staatsbegroting bij verenigingen die door de Partij en de Staat op centraal, provinciaal en districtsniveau zijn aangewezen, worden rechtstreeks getroffen door de implementatie van organisatorische regelingen, consolidaties en fusies.

4. Kaders die niet oud genoeg zijn om herkozen of herbenoemd te worden zoals voorgeschreven in clausules 1, 2 en 3, artikel 2 van decreet nr. 177/2024/ND-CP van 31 december 2024 van de regering waarin het regime en het beleid voor gevallen van niet-herverkiezing of herbenoeming zijn vastgelegd; Kaders die voldoen aan de leeftijdsvereisten voor herverkiezing en herbenoeming in het Partijcomité van hetzelfde niveau, waarvan de werktijd vanaf de datum van de organisatie van het congres 2,5 jaar (30 maanden) tot 5 jaar (60 maanden) bedraagt tot het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd zoals voorgeschreven in Clausule 4, Artikel 2 van Decreet nr. 177/2024/ND-CP en kaders die deelnemen aan Partijcomités in Partijcomités, moeten hun activiteiten beëindigen en het organisatieapparaat voltooien met 5 jaar of minder tot de pensioengerechtigde leeftijd, en die vervroegd willen aftreden om de voorwaarden te scheppen voor het inzetten van Partijcomitépersoneel bij Partijcongressen op alle niveaus in de aanloop naar het 14e Nationale Congres van de Partij en die zijn goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten.

Voeg een "salarisbehoudscoëfficiënt" toe om ervoor te zorgen dat kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers voordelen krijgen wanneer zij hun baan opzeggen.

Wat betreft het vaststellen van het huidige maandsalaris om beleid en regelingen te berekenen, voegt Besluit 67/2025/ND-CP een "salarisbehoudverschilcoëfficiënt" toe om ervoor te zorgen dat kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers voordelen krijgen wanneer zij hun baan opzeggen.

Het huidige maandsalaris is meer specifiek het salaris van de maand onmiddellijk voorafgaand aan het verlaten van het werk, inclusief: Salarisniveau volgens rang, niveau, functie, titel, beroepstitel of salarisniveau volgens de overeenkomst vermeld in de arbeidsovereenkomst; salaristoeslagen (inclusief: toeslag voor leidinggevende functies; anciënniteitstoeslag die het kader overschrijdt; anciënniteitstoeslag; voorkeurstoeslag volgens beroep; verantwoordelijkheidstoeslag volgens beroep; toeslag voor openbare dienst; toeslag voor werk van de Partij, politieke en maatschappelijke organisaties; speciale toeslag voor de strijdkrachten) en salarisbehoudverschilcoëfficiënt (indien van toepassing) volgens de bepalingen van de wet op salarissen.

Bovendien wijzigt en vult Besluit 67/2025/ND-CP de naam van Artikel 6 aan als volgt: "Artikel 6. Criteria voor de beoordeling van kaders, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers om het apparaat te reorganiseren, de loonlijst te stroomlijnen en te herstructureren, de kwaliteit van kaders en ambtenaren te verbeteren en beleid en regimes vast te stellen".

Wijziging beleid voor vervroegd pensioen

Besluit 67/2025/ND-CP wijzigt artikel 7 en vult artikelen 7a en 7b aan, waarbij specifiek het beleid wordt geregeld voor mensen die vóór de pensioengerechtigde leeftijd met pensioen gaan in de volgende gevallen: als gevolg van organisatorische herstructurering; als gevolg van stroomlijning van personeel, herstructurering en verbetering van de kwaliteit van het personeel, ambtenaren, overheidspersoneel en vervroegd pensioenbeleid voor ambtenaren die niet oud genoeg zijn om herkozen of herbenoemd te worden of die niet voldoen aan de leeftijdsvereisten voor herverkiezing of herbenoeming.

Concreet geldt dat volgens de nieuwe regelgeving de in paragraaf 1 en paragraaf 3, artikel 2 van dit besluit genoemde personen die vervroegd met pensioen gaan, in aanmerking komen voor het vervroegd pensioenbeleid op basis van de arbeidsduur met verplichte sociale verzekeringsbijdrage en het aantal jaren van vervroegd pensioen, als volgt:

a) Indien zij nog tussen 2 en 5 jaar te leven hebben tot de pensioengerechtigde leeftijd zoals voorgeschreven in Bijlage I uitgegeven bij Besluit nr. 135/2020/ND-CP en voldoende werktijd hebben met verplichte sociale verzekeringsbetaling om pensioen te ontvangen overeenkomstig de bepalingen van de wet op de sociale verzekering, hebben zij naast het genieten van het pensioenstelsel overeenkomstig de bepalingen van de wet op de sociale verzekering ook recht op de volgende stelsels:

Geen aftrek van pensioentarief vanwege vervroegd pensioen;

Ontvang een subsidie van 0,5 maanden huidig salaris voor elk jaar van vervroegd pensioen in vergelijking met de pensioenleeftijd zoals vastgelegd in Bijlage I uitgegeven bij Besluit nr. 135/2020/ND-CP;

Gesubsidieerde 5 maanden huidig salaris gedurende de eerste 20 jaar van verplichte sociale verzekering. Vanaf het 21e jaar, voor elk jaar van verplichte sociale verzekering, gesubsidieerde 0,5 maanden huidig salaris.

Indien de werknemer 15 jaar of langer heeft gewerkt, verplicht sociale verzekeringen betaalt en recht heeft op pensioen volgens de bepalingen van de wet op de sociale verzekeringen op het moment van vervroegd pensioen, ontvangt hij gedurende de eerste 15 jaar van zijn loopbaan 4 maanden subsidie van het huidige salaris; vanaf het 16e jaar ontvangt de werknemer voor elk jaar dat hij werkt met verplichte sociale verzekeringsbetalingen een subsidie van 0,5 maand van het huidige salaris.

b) Indien zij de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt tussen 5 en 10 jaar, zoals voorgeschreven in Bijlage I uitgegeven bij Besluit nr. 135/2020/ND-CP en voldoende tijd hebben om de verplichte sociale verzekering te betalen om pensioen te ontvangen volgens de bepalingen van de wet op de sociale verzekering, hebben zij, naast het genieten van het pensioenstelsel volgens de bepalingen van de wet op de sociale verzekering, ook recht op de volgende stelsels:

Geen aftrek van pensioentarief vanwege vervroegd pensioen;

Ontvang een subsidie van 4 maanden huidig salaris voor elk jaar van vervroegd pensioen in vergelijking met de pensioenleeftijd zoals vastgelegd in Bijlage I uitgegeven bij Besluit nr. 135/2020/ND-CP;

c) In het geval dat zij tussen 2 en 5 jaar resteren tot de pensioengerechtigde leeftijd zoals vermeld in Bijlage II uitgegeven bij Besluit nr. 135/2020/ND-CP en voldoende werktijd hebben met verplichte sociale verzekeringsbetaling om pensioen te ontvangen volgens de bepalingen van de wet op de sociale verzekering, inclusief 15 jaar of meer werk in een zwaar, giftig, gevaarlijk of bijzonder zwaar, giftig, gevaarlijk beroep op de lijst uitgegeven door de overheidsinstantie die de functie van staatsarbeidsbeheer vervult of 15 jaar of meer werk hebben in een gebied met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden uitgegeven door de overheidsinstantie die de functie van staatsarbeidsbeheer vervult, inclusief werktijd op een plaats met een regionale toeslagcoëfficiënt van 0,7 of hoger vóór 1 januari 2021, hebben zij naast het genieten van het pensioenstelsel volgens de bepalingen van de wet op de sociale verzekering ook recht op de volgende stelsels:

Geen aftrek van pensioentarief vanwege vervroegd pensioen;

Ontvang een subsidie van 0,5 maanden huidig salaris voor elk jaar van vervroegd pensioen in vergelijking met de pensioenleeftijd zoals vastgelegd in Bijlage II uitgegeven bij Besluit nr. 135/2020/ND-CP;

Aanvulling artikel 7a. Beleid voor mensen die vóór de pensioengerechtigde leeftijd met pensioen gaan vanwege stroomlijning van de salarisadministratie, herstructurering en verbetering van de kwaliteit van het personeel, ambtenaren en overheidspersoneel

De in lid 2, artikel 2, van dit besluit genoemde personen die vervroegd met pensioen gaan, hebben recht op de voordelen zoals bedoeld in lid 2, artikel 7, van dit besluit. Daarnaast hebben zij recht op een eenmalige pensioenuitkering voor de periode van vervroegd pensioen:

1. Voor degenen die binnen 12 maanden vanaf 15 maart 2025 met pensioen gaan, ontvangen zij een subsidie gelijk aan 1 maand huidig salaris vermenigvuldigd met het aantal maanden vervroegd pensioen in vergelijking met de pensioendatum zoals vermeld in Bijlage I en Bijlage II uitgegeven bij Besluit nr. 135/2020/ND-CP;

2. Voor degene die verlof opneemt vanaf de 13e maand vanaf 15 maart 2025, geldt een subsidiebedrag van 0,5 maal het subsidiebedrag zoals genoemd in lid 1 van dit artikel.

Aanvulling Artikel 7b. Beleid inzake vervroegd pensioen voor kaderleden die niet oud genoeg zijn om herkozen, herbenoemd te worden of niet voldoen aan de leeftijdsvereisten voor herverkiezing, herbenoeming.

De in artikel 2, lid 4, van dit besluit genoemde personen die vervroegd met pensioen gaan, hebben recht op de voordelen zoals vermeld in artikel 7, lid 2, van dit besluit. Daarnaast hebben zij recht op een eenmalige pensioenuitkering voor de periode van vervroegd pensioen, gelijk aan 1 maand huidig salaris vermenigvuldigd met het aantal maanden vervroegd pensioen ten opzichte van de pensioendatum zoals vermeld in Bijlage I en Bijlage II, uitgegeven bij Besluit nr. 135/2020/ND-CP.

Wijziging en aanvulling van de financieringsbronnen voor de uitvoering van het regime

Besluit 67/2025/ND-CP wijzigt en vult punt a, clausule 2, artikel 16 aan over financieringsbronnen voor de uitvoering van regelingen voor ambtenaren en werknemers in publieke diensten .

Specifiek voor eenheden van publieke diensten die zelf de reguliere en investeringskosten verzekeren; eenheden van publieke diensten die zelf de reguliere kosten verzekeren: Fondsen voor het oplossen van beleid en regimes zijn afkomstig uit de inkomsten van de eenheid uit publieke dienstverleningsactiviteiten en andere legale inkomstenbronnen.

Als overheidsdiensten niet over voldoende financiële middelen beschikken om beleid en regelingen op te lossen, kunnen ze daarvoor gebruikmaken van de middelen die zijn toegewezen volgens de regelgeving van de overheidsdiensten.

Indien openbare diensten de door de Staat opgelegde reguliere uitgaven zelf verzekeren via serviceprijzen, maar de serviceprijzen niet alle componenten omvatten voor het oplossen van beleid en regelingen, wordt de financieringsbron voor het oplossen van beleid en regelingen aangevuld door de Staatsbegroting.

Bovendien vult Besluit 67/2025/ND-CP ook clausule 5 en clausule 6, artikel 16 aan als volgt:

Voor hen die binnen het loonquotum werken en salarissen ontvangen uit de staatsbegroting bij verenigingen die door de Partij en de Staat op centraal, provinciaal en districtsniveau zijn aangewezen en die rechtstreeks worden beïnvloed door de implementatie van organisatorische regelingen, consolidaties en fusies: de financiering van beleids- en regimebepalingen wordt verstrekt uit de staatsbegroting.

Voor administratieve organisaties die vanaf 1 januari 2025 stoppen met de invoering van speciale financiële mechanismen, zoals openbare diensten, geldt dat de financiering voor het oplossen van beleid en regimes wordt verstrekt vanuit de staatsbegroting.

Schaf regelgeving af voor aanvullend lokaal ondersteuningsbeleid

Met decreet 67/2025/ND-CP wordt paragraaf 6, artikel 19 geschrapt, waarin staat dat de volkscomités van de provincies en steden, op basis van hun vermogen om de lokale begroting in evenwicht te brengen, aan de volksraden van hetzelfde niveau een aanvullend ondersteuningsbeleid moeten voorleggen voor de onderwerpen die onder hun beheer vallen.

Tegelijkertijd bepaalt Besluit 67/2025/ND-CP het volgende: Zaken die door de bevoegde autoriteiten zijn opgelost voor aanvullend ondersteuningsbeleid uit lokale begrotingsbronnen overeenkomstig de regelgeving in Clausule 6, Artikel 19 van Besluit nr. 178/2024/ND-CP vóór 15 maart 2025, blijven profiteren van dit aanvullende ondersteuningsbeleid.

Overgangsbepalingen

In Besluit 67/2025/ND-CP staat duidelijk: In gevallen waarin beleidslijnen en regelingen worden opgelost als gevolg van de reorganisatie van het apparaat en de administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau volgens de bepalingen van Besluit nr. 29/2023/ND-CP, maar de bevoegde autoriteit nog geen besluit heeft genomen om beleidslijnen en regelingen op te lossen, gelden de beleidslijnen en regelingen die in dit besluit zijn voorgeschreven.

In gevallen waarin sprake is van beleid en regelingen die voortvloeien uit de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau en die zijn opgelost door de bevoegde autoriteiten overeenkomstig Besluit nr. 29/2023/ND-CP, maar waarbij de beëindiging van het werk na 1 januari 2025 plaatsvindt, zijn de in dit besluit voorgeschreven beleidsmaatregelen en regelingen van toepassing.

In de gevallen zoals gespecificeerd in artikel 2, lid 4, van dit besluit, heeft de bevoegde autoriteit beleid en regelingen vastgesteld overeenkomstig besluit nr. 177/2024/ND-CP. Indien de beleid en regelingen lager zijn dan die welke in dit besluit zijn gespecificeerd, zijn de in dit besluit gespecificeerde beleid en regelingen van toepassing.

In gevallen waarin de bevoegde autoriteit beleid en regelingen heeft vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van Besluit nr. 178/2024/ND-CP, en indien de beleid en regelingen lager zijn dan de in dit besluit voorgeschreven beleid en regelingen, worden aanvullend beleid en regelingen toegekend overeenkomstig de in dit besluit voorgeschreven beleid en regelingen.

In gevallen van reorganisatie van het apparaat of verandering van organisatie of verandering van organisatierooster heeft de bevoegde autoriteit besloten om het personeel vóór 1 januari 2025 met pensioen te laten gaan, overeenkomstig de overheidsvoorschriften voor de uitvoering van de Wet op officieren van het Vietnamese Volksleger, de Wet op beroepsmilitairen, defensiepersoneel en ambtenaren en de Wet op cryptografie. Echter, op 1 januari 2025 heeft de bevoegde autoriteit nog geen besluit genomen om het beleid en de regelingen vast te stellen. In dat geval worden de in dit besluit voorgeschreven beleidslijnen en regelingen toegepast.

Besluit 67/2025/ND-CP treedt in werking vanaf de datum van ondertekening (15 maart 2025).

Bron: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-che-do-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may.html