Er gaan nieuwe regels voor extra lesgeven in: op sommige plekken wordt al even afgewacht met lesgeven, op andere plekken wordt gezocht naar manieren om de regels te omzeilen.

De circulaire over extra onderwijs en leren van het Ministerie van Onderwijs en Vorming, die op 14 februari 2025 in werking is getreden, roept nog steeds veel tegenstrijdige meningen op.

Studenten volgen extra lessen bij een bijlescentrum in Ho Chi Minhstad - Foto: NHU HUNG

"Ik haalde opgelucht adem toen de mentor van mijn kind aankondigde dat de extra literatuurles bij hem thuis vanaf februari 2025 tijdelijk zou worden opgeschort. De reden hiervoor was dat de circulaire over extra lesgeven en leren van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding leraren verbiedt om extra lessen buiten schooltijd te geven en geld te vragen aan leerlingen die ze lesgeven op reguliere middelbare scholen. Mijn kind was blij om dat te horen, want vanaf nu hoeft hij geen extra lessen meer te volgen bij de mentor", aldus mevrouw NTHTham, die in Ho Chi Minhstad woont.

Leraren stoppen met het geven van bijlessen

Het kind van mevrouw Tham zit dit jaar in groep 9. "Mijn kind volgde eerst extra literatuurlessen bij een leraar in District 1. Mijn kind merkte op dat deze leraar literatuur op een inspirerende manier onderwees, dat hij literatuur gemakkelijk te begrijpen vond en dat zijn schrijfvaardigheid aanzienlijk verbeterde. Ik begrijp echter niet waarom de mentor vaak kritiek had op het werk van mijn kind voor de klas. De toetsresultaten van mijn kind waren vaak laag.

Ik belde de leraar om te overleggen en hij zei dat de manier waarop mijn kind de toets maakte niet goed was en dat de lesmethode van de leraar een andere kant op ging. Nadat ik erover had nagedacht, vroeg ik mijn kind om te stoppen met de leraar in District 1 en te gaan studeren bij de mentor. Mijn kind klaagde dat de leraar hem slaperig maakte, maar sinds hij bij de leraar studeert, zijn zijn toetsresultaten aanzienlijk verbeterd.

Voordat mevrouw Thams gezin tevreden kon zijn, stopte de wiskundeleraar van haar kind ook met het geven van bijlessen. "Ze zei dat ze slechts tot 9 februari les zou geven, in afwachting van instructies van de afdeling Onderwijs en Opleiding van de stad HCM om te zien wat er zou gebeuren.

Eerlijk gezegd ben ik erg boos over leraren die leerlingen dwingen om extra lessen met hen te volgen. Maar het Ministerie van Onderwijs en Vorming zou ons ouders het recht moeten geven om zelf te kiezen naar welke leraar we onze kinderen sturen.

De wiskundelerares op mijn basisschool is een uitstekende leerkracht in de regio. Dit jaar heeft de klas van mijn kind het geluk haar te hebben. Mijn kind volgt al sinds groep 8 bijlessen bij haar, omdat hij toelatingsexamen wil doen voor groep 10, gespecialiseerd in wiskunde. Nu er nog maar een paar maanden over zijn tot het eindexamen voor groep 10, weet ik niet waar ik een leraar voor mijn kind kan vinden, laat staan ​​áls ik er een vind. Ik weet niet of die wel geschikt voor hem is.

Mevrouw Huong (woonachtig in het district Phu Nhuan) zei ook dat haar kind de manier waarop de natuurkundeleraar op haar middelbare school lesgaf erg prettig vond. "Dankzij de leraar is mijn kind dol op natuurkunde en heeft hij er een passie voor. Hij heeft zijn moeder gevraagd of hij extra lessen in dit vak mocht volgen.

Maar toen ik het vroeg, weigerde hij omdat hij geen bijlessen aanbood. Mijn kind stond erop dat hij alleen bij deze leraar zou studeren en niet bij een andere leraar. Dus ik moest hem smeken en overhalen, en uiteindelijk stemde hij ermee in om een ​​groepje van drie leerlingen (waaronder mijn kind) bijles te geven.

Het feit dat ik hem ervan overtuigde om bijlessen te geven, werd beschouwd als een "wonder" voor de leraren op school, omdat leraren vroeger, na het lesgeven, tijd doorbrachten met hun gezin in plaats van bijlessen te geven. Mijn pogingen om hem te overtuigen, maar nu verbiedt het Ministerie van Onderwijs en Vorming leraren om bijlessen te geven aan leerlingen in reguliere klassen, zijn niet gepast.

Bijles is tenslotte een vorm van dienstverlening. "Het is oneerlijk dat ik geld uitgeef om mijn kind naar bijles te sturen zonder dat ik de leraar kan kiezen", aldus mevrouw Huong.

Studenten na schooltijd in een bijlescentrum in Ho Chi Minhstad - Foto: NHU HUNG

Leraren zijn "in de war": waarom moeten ze via een tussenpersoon?

De afgelopen dagen heeft Tuoi Tre veel vragen ontvangen van leraren in het openbaar onderwijs. Ze vroegen zich af: "Kan ik thuis alleen lesgeven aan een kleine groep van 5 leerlingen?", "Ik heb een klein kind en wil thuis lesgeven. Waar kan ik me inschrijven en wat zijn de procedures?", "De circulaire van het Ministerie van Onderwijs en Vorming verbiedt het geven van extra lessen aan basisschoolleerlingen, behalve in het geval van kunst-, sport- en sociale vaardigheidstrainingen."

Ouders in de klas van mijn kind willen hun kinderen echter tussen 16.30 en 18.00 uur naar school sturen, omdat ze ze niet eerder kunnen ophalen. Dus als ik leerlingen in die tijd wiskunde geef, schrijfoefeningen doe, enzovoort, is dat dan een overtreding van de regels?

De heer Ho Tan Minh, hoofd van het ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, zei tegen Tuoi Tre: "Volgens de circulaire over extra onderwijs en leren mogen leraren op openbare scholen niet deelnemen aan het beheer en de uitvoering van extra onderwijs buiten school, maar ze mogen wel deelnemen aan extra onderwijs buiten school.

Leraren die bijles willen geven, moeten zich registreren bij een bijlescentrum. Deze centra moeten zich registreren en een vergunning hebben van het Ministerie van Planning en Investeringen. Volgens de Wet op de Ambtenaren mogen familieleden van leraren, zoals echtgenoten, ouders en kinderen, zich niet registreren en geen bijlescentrum openen.

Wat bovenstaande regeling betreft, zijn veel leraren in Ho Chi Minhstad het daar niet mee eens, omdat veel mensen in werkelijkheid bijles geven bij hen thuis. "Mijn huis is ruim, ik heb een hele kamer met tafels, stoelen, standaardverlichting... voor extra lessen, dus waarom mag ik dan geen extra lessen thuis geven?"

Lesgeven vanuit huis heeft veel voordelen. Zo hoeven leraren niet naar het lescentrum te gaan, wat tijd en moeite kost. Ook hoeven ze geen tussenpersoon in te schakelen, waardoor het lesgeld omlaag kan. Ook is lesgeven vanuit huis flexibeler voor zowel leraren als leerlingen", aldus mevrouw Th., een lerares Engels in het district Tan Binh.

De heer T., een wiskundeleraar uit District 5, deelde dezelfde mening en stelde: "Ik begrijp niet waarom het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van ons verlangt dat we een tussenliggende eenheid inschakelen om bijlessen te geven. Dat is zowel lastig als duur.

Waarom kunnen we geen eigen bijlesklassen openen? Ik kan mijn eigen bijlesklassen wel beheren, dus waarom zou ik dat niet kunnen? Om nog maar te zwijgen van het feit dat veel van mijn collega's slechts 3-5 leerlingen bijles geven, die door hun ouders zo vriendelijk zijn om bijles te geven.

In dit geval, als we ons inschrijven bij een centrum, hoeveel collegegeld kunnen we dan betalen? Het ministerie van Onderwijs en Opleiding zou regels moeten opstellen voor leraren die thuis lesgeven, onder de voorwaarde dat de lijst met studenten, faciliteiten en collegegelden openbaar wordt gemaakt...".

Leerlingen van Bac Ha High School nr. 1 ( Lao Cai ) volgen een herhalingsles voor het eindexamen van 2024 - Foto: NB

Goede oplossing om de regelgeving te omzeilen

Mevrouw Thuong (een ouder in District 1) vertelde Tuoi Tre: "Ik denk dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een reden heeft om extra lessen voor basisschoolleerlingen te verbieden. Maar mijn familie wil onze kinderen toch naar extra lessen sturen. De reden is dat de les van mijn kind om 16:15 uur eindigt, terwijl mijn man en ik allebei om 17:30 uur klaar zijn met werken.

Ik wil de mentor vragen om van 16.15 tot 18.00 uur op mijn kind te passen. Gedurende deze tijd zal ze mijn kind helpen de lessen van de dag te herhalen en zich voor te bereiden op morgen, omdat ik 's avonds moet werken en mijn kind niet kan helpen met leren. Mijn man kan maar een paar minuten toekijken voordat hij boos wordt en begint te schreeuwen, waardoor mijn kind huilt, moe wordt en gefrustreerd raakt.

De afgelopen drie jaar heb ik ervoor gekozen om mijn kind naar de mentor te sturen. Om 18.00 uur haal ik hem op, doe hem in bad, eet, vermaak hem en ga dan naar bed – heel gemakkelijk.

Mevrouw Thuong voegde eraan toe: "Veel andere ouders in dezelfde situatie doen hetzelfde. Nu heeft de schooldirecteur aangekondigd dat ze vanaf februari 2025 geen leerlingen meer zal aannemen, omdat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding dit niet toestaat.

Ik heb ook de circulaire over extra lessen van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zorgvuldig gelezen. Er zijn nog steeds manieren om de regels te omzeilen. Onze groep van 14 ouders stemde ermee in om een ​​verzoek in te dienen bij de leerkracht om de leerlingen vast te houden terwijl ze wachten tot hun ouders hen komen ophalen. Tijdens de wachttijd laat de leerkracht de leerlingen dansen, zingen, schrijven, rekenen... in plaats van ze extra lessen te geven.

Als je wilt dat kinderen stilzitten, moet je voortdurend van activiteit veranderen. De overheid kan ze niet dwingen om 90 minuten te dansen en te zingen. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding staat niet toe dat er geld wordt ingezameld voor bijlessen, dus hebben wij als ouders een fonds opgericht. Dit fonds betaalt de leraar om de kinderen naar huis te brengen en drankjes te kopen..."

De heer Ho Tan Minh (hoofd van het departement Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad):

Ho Chi Minhstad gaat binnenkort richtlijnen invoeren voor bijles.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad zal binnenkort specifieke instructies geven over extra lesgeven en leren. Het standpunt van het ministerie is om de circulaire van het ministerie van Onderwijs en Opleiding te volgen.

Naar verwachting zal Ho Chi Minhstad een informatieportaal over bijles en leren hebben. Alle erkende bijlescentra zullen openbaar worden gemaakt, samen met informatie over docenten, collegegeld, bijlesvakken, lestijden, enzovoort.

Bovendien zal de afdeling Onderwijs en Opleiding van de stad samenwerken met de lokale autoriteiten om te controleren, begeleiden en beheren, zodat extra onderwijs op de juiste manier wordt gegeven.

Leraren moeten regels opstellen om de circulaire over extra onderwijs en leren correct uit te voeren. Iedereen die zich niet aan de regels houdt, wordt verantwoordelijk gehouden en aangepakt volgens de Ambtenarenwet.

Kruisuitwisseling van reguliere studenten voor extra onderwijs

Volgens het onderzoek van Tuoi Tre is er momenteel sprake van een situatie waarbij leraren reguliere leerlingen ruilen voor extra lessen. De heer Ho Tan Minh, hoofd van het ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, zei hierover: "Clubs zoals die voor beeldende kunst, gitaar, citer, orgel, basketbal, zwemmen, kalligrafie... zijn allemaal zeer noodzakelijk voor kinderen in de basisschoolleeftijd.

Basisscholen moeten proactief naschoolse opvang organiseren om tegemoet te komen aan de behoeften van ouders die hun kinderen naar school sturen. Tegelijkertijd is dit ook een manier om een ​​legitieme inkomstenbron voor leerkrachten te creëren.

Zonder aanpassing is het moeilijk om echt les te geven en te leren.

Leerlingen van Si Ma Cai High School nr. 2 (Lao Cai) maken een inschatting van het gratis eindexamen van 2024 dat door de school wordt georganiseerd - Foto: NGUYEN BAO

Er gaan veel veranderingen plaatsvinden op het gebied van extra onderwijs en bijscholing nadat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de regelgeving heeft uitgevaardigd. Deze gaat in op 14 februari.

Niet verboden maar wordt beheerd

In plaats van de gedachte "als het niet lukt, verbied het dan", stelt circulaire nr. 29/2024/TT-BGDDT een ander doel: niet het verbieden van bijlessen, maar het stellen van strenge voorwaarden. Met andere woorden: alleen het verbieden van negatief bijlesgeven dat niet bevorderlijk is voor studenten en het toestaan ​​van goed bijlesgeven volgens de regels.

Om die reden zijn er in de nieuwe regelgeving een aantal belangrijke wijzigingen doorgevoerd, zoals het verbod op het organiseren van extra lessen voor basisschoolleerlingen, behalve als het gaat om trainingen in kunst, sport en sociale vaardigheden.

Scholen voor voortgezet onderwijs en hoger mogen op school extra lessen organiseren voor drie groepen (leerlingen die niet aan de leervereisten voldoen, excellente leerlingen die extra training nodig hebben, en leerlingen die zich voorbereiden op de eindexamens), maar mogen geen geld innen bij ouders. Het organiseren van extra lessen en buitenschoolse activiteiten moet aan strikte regels voldoen.

Organisaties en personen (met uitzondering van ambtenaren en docenten die werkzaam zijn in onderwijsinstellingen) mogen buiten schooltijd extra onderwijs en scholing organiseren, maar moeten hun bedrijf registreren om onder het beheer te vallen conform de bepalingen van de Ondernemingswet en om aan de belastingverplichtingen te voldoen.

Deze organisaties en personen moeten zich ook aan bepaalde regels houden, zoals het bekendmaken van de vakken die worden onderwezen, de duur van elk vak, het leerjaar, de locatie, de tijden waarop de lessen worden gegeven, een lijst met docenten en de kosten die studenten moeten betalen.

Leraren kunnen zich inschrijven om bijlessen te geven bij erkende instellingen, maar moeten aan de directeur verslag uitbrengen over het onderwerp, de locatie, de vorm en de tijden van de bijlessen.

Met name leraren die lesgeven op scholen mogen geen bijlessen geven aan leerlingen die zij volgens het onderwijsplan van de school moeten geven, tegen betaling.

Met de nieuw uitgegeven circulaire toont het Ministerie van Onderwijs en Vorming aan dat het toezicht op extra onderwijs en scholing niet alleen de verantwoordelijkheid is van de onderwijssector of lokale overheden, maar dat dit ook door de gehele bevolking, door studenten en ouders zelf, moet worden toezicht gehouden, op basis van de uitgevaardigde regelgeving.

Omdat extra onderwijs en bijscholing direct van invloed zijn op de rechten van leerlingen. Leerlingen hebben het recht om te kiezen voor en te betalen voor extra onderwijs buiten school als ze dat noodzakelijk, effectief en passend vinden bij het collegegeld.

Vergeleken met Circulaire 17 (uitgegeven in 2012), die extra onderwijs en leren reguleerde, toont de nieuwe circulaire een sterker en daadkrachtiger standpunt.

Volgens sommige onderwijsdeskundigen die al tientallen jaren betrokken zijn bij het opstellen van documenten of het geven van adviezen over het beheer van extra onderwijs en leren, is dit een zeer ingewikkelde kwestie, die op één punt stabiel is, maar op een ander punt nadelig kan zijn omdat het raakt aan veel sociale rechten en behoeften. Dat is wat negatief extra onderwijs en leren zo moeilijk op te lossen maakt. Om uit deze verwarring te komen, is het noodzakelijk om resoluut een prioriteitsonderwerp voor bescherming te kiezen.

En in het nieuwe document van het ministerie valt de keuze in het voordeel van de leerlingen. De vakken die erdoor getroffen zullen worden (qua rechten) en die veel aanpassingen zullen moeten doorvoeren, zijn de scholen en de leraren. Het zal lang duren om dit te veranderen.

Hoe aan te passen?

Een van de dingen waar scholen aandacht aan moeten besteden, is het scheiden van de onderwijstaak en het 'bijles'. Scholen moeten binnen de taken van het schooljaar een plan hebben om zwakke leerlingen die moeite hebben met het voldoen aan de minimumeisen van het onderwijsprogramma te ondersteunen en te begeleiden, en een plan om herhalingssessies voor eindexamenleerlingen te begeleiden en te organiseren ter voorbereiding op de examens.

Bij de implementatie van het algemeen vormend onderwijsprogramma van 2018 ontwikkelen scholen onderwijsplannen die een aantal vakken extra inhoud bieden. Dit is duidelijker zichtbaar in de eindexamenklassen. Deze extra lessen vereisen echter dat ouders betalen en 100% van de leerlingen zich moet inschrijven. Dit zorgt voor verwarring tussen het verplichte programma en "bijles".

Bij de implementatie van de circulaire over extra onderwijs en leren zal dit onderwerp gescheiden moeten worden. De inhoud van het onderwijsplan van de school, inclusief lesgeven in de klas, buitenschoolse activiteiten en begeleiding van leerlingen bij het doornemen van het hoofdcurriculum, en niet de activiteiten voor "extra onderwijs en leren".

Leraren die extra uren in reguliere klassen geven, moeten de extra uren betalen zoals voorgeschreven. Alleen "extra lesuren" in de ware zin van het woord wordt geregeld door Circulaire 29. Hierin stelt de Circulaire ook dat het niet is toegestaan ​​om les te geven vóór of buiten het onderwijsplan van de school, en dat er geen extra lesuren mogen worden ingelast tussen de reguliere schooluren...

Wat zegt het Ministerie van Onderwijs en Opleiding?

Extra onderwijs en leren is een legitieme behoefte, maar moet voortkomen uit de behoeften van studenten en voldoen aan de wet - Foto: N.BAO

Volgens de heer Nguyen Xuan Thanh, directeur van de afdeling Voortgezet Onderwijs (Ministerie van Onderwijs en Opleiding), bepaalt de circulaire dat scholen die extra lessen aanbieden, gebruik kunnen maken van de begroting of wettelijke financieringsbronnen.

Concreet is het mogelijk om financieringsbronnen te gebruiken in overeenstemming met de regelgeving voor sociaal onderwijs. Het is echter absoluut verboden om geld van ouders en leerlingen te innen en te verdelen volgens een verhouding om extra onderwijsactiviteiten op scholen te bekostigen, zoals voorheen.

Circulaire 29 verbiedt legitieme leraren niet om privélessen te geven, maar leraren zullen zich moeten aanpassen aan een nieuwe manier van lesgeven: lesgeven op erkende locaties en voldoen aan de regelgeving, terwijl ze tegelijkertijd voldoen aan de belastingverplichtingen. Dit betekent dat leraren geen lessen thuis kunnen organiseren of een ruimte kunnen huren om les te geven zoals voorheen.

"Iedere persoon of organisatie - met uitzondering van ambtenaren en docenten die werkzaam zijn in onderwijsinstellingen - mag extra lessen organiseren, maar moet zich aan de wettelijke voorschriften houden om een ​​bedrijfsregistratie te verkrijgen", aldus de heer Nguyen Xuan Thanh. En om de vraag "waar registreren docenten zich om extra lessen te geven?" te beantwoorden, kunnen we zeggen "bij erkende extra klassen".

Wat de studenten betreft, moet er ook een proces plaatsvinden om hun perceptie aan te passen. De nieuwe regelgeving geeft studenten namelijk het recht om te kiezen voor extra vakken, afhankelijk van hun werkelijke behoeften en hun vermogen om het collegegeld te betalen. Daarom zal het nodig zijn om het doel van "extra vakken studeren" te herdefiniëren, de waarden die studenten echt nodig vinden.

Twee nadelen

Naast de positieve aspecten van de circulaire zijn er twee tekortkomingen: de timing van de uitgifte en de onvoldoende communicatie en begeleiding.

Volgens sommige schooldirecteuren in Hanoi zou de circulaire over een gevoelig onderwerp, dat betrekking heeft op veel schoolvakken, aan het begin van het nieuwe schooljaar moeten worden uitgegeven. Dit zou scholen namelijk in staat stellen om onderwijsplannen te ontwikkelen, inclusief plannen om leerlingen te ondersteunen bij het beoordelen van hun school, conform de regelgeving.

De circulaire is momenteel echter van kracht vanaf half februari – de periode waarin leerlingen zich haasten om te oefenen voor belangrijke examens. De aanpassing door scholen komt niet op tijd, wat leidt tot de tijdelijke opschorting van de oefenactiviteiten voor leerlingen, die worden beschouwd als "bijles".

Leraren zijn gewend aan de eenvoudige manier om extra lessen te organiseren, nu moeten ze een geschikte plek vinden om zich in te schrijven, dus het zal tijd kosten om zich aan te passen. Maar het examen kan niet worden uitgesteld. Dit is een probleem dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding moet aanpakken en tijdig instructies moet geven aan gemeenten en scholen om eindexamenleerlingen dit schooljaar te ondersteunen. Anders zal de generatie leerlingen in groep 9 en 12 dit schooljaar in verwarring raken, angstig worden en zelfs benadeeld worden.

De tweede tekortkoming: communicatie en begeleiding zijn ook kwesties waarvoor de onderwijssector sterkere oplossingen nodig heeft. Onduidelijke punten moeten grondig worden uitgelegd, zoals de scheiding van verplichte onderwijstaken en buitenschoolse activiteiten, of hoe je wettelijk gezien geld kunt vrijmaken voor buitenschoolse activiteiten op scholen. Instructies voor leraren over waar en hoe ze zich kunnen inschrijven voor buitenschoolse activiteiten moeten snel worden uitgelegd en ondersteund.

Bovendien moet het toezicht via verschillende kanalen worden versterkt, omdat het zeer waarschijnlijk is dat er "variaties" in extra onderwijs en leren zullen ontstaan ​​na het aanscherpen van het beheer van extra onderwijs en leren.

Bron: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm