Duidelijke voorwaarden voor projecten die ‘anders’ moeten worden uitgevoerd dan gepland

Er werd ingestemd met de regelgeving dat bevoegde autoriteiten bij speciale publieke investeringsprojecten, urgente projecten en urgente taken mogen beslissen over de inhoud van investeringsbesluiten die verschillen van de gerelateerde planning. De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), stelde echter voor dat het noodzakelijk is om de voorwaarden duidelijk te vermelden om de uitvoering te vergemakkelijken.

De Nationale Vergadering vervolgde de 10e sessie op de ochtend van 7 november en besprak in groepen: het gewijzigde Wetsontwerp Planning; het gewijzigde Wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Stedelijke en Plattelandsplanning; en de aanpassing van het Nationaal Masterplan voor de periode 2021-2030.

Afgevaardigden bespraken in Groep 4 op de ochtend van 7 november. Foto: Ho Long

In Groep 4 (waaronder de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Khanh Hoa , Lai Chau en Lao Cai) gaven alle afgevaardigden hun goedkeuring aan het wijzigen en aanvullen van de wetten op het gebied van planning en aan het aanpassen van het Nationale Masterplan.

"Deze wetswijziging is zeer uitgebreid en synchroon. Eenmaal aangenomen, zal deze fundamenteel de moeilijkheden, obstakels en tekortkomingen bij het organiseren, ontwikkelen, goedkeuren en uitvoeren van de planning wegnemen", aldus Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee.

De relatie tussen de plannen is niet redelijk.

In zijn specifieke commentaar op het gewijzigde wetsontwerp over de planning zei afgevaardigde Nguyen Quoc Luan dat hij twee zorgen had.

Ten eerste, de verhouding tussen plannen. In punt d, lid 3, artikel 5, bepaalt: regionale planning moet consistent zijn met sectorale planning. Volgens artikel 35 keurt de premier de regionale planning goed en keurt de minister de sectorale planning goed.

Volgens de afgevaardigden zullen regelingen zoals het wetsontwerp leiden tot het verhaal dat plannen die door een hoger niveau zijn goedgekeurd, moeten voldoen aan plannen die door een lager niveau zijn goedgekeurd, en dat dit "onredelijk" is.

“In principe moet de planning op laag niveau voldoen aan de planning op hoger niveau.” De afgevaardigde benadrukte dit en stelde voor dat het noodzakelijk is om deze inhoud op de juiste manier te bestuderen en te verduidelijken, anders zullen er problemen ontstaan ​​tijdens de implementatie.

Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

In de tweede plaats bepaalt punt b, lid 3, met betrekking tot de beoordeling van de conformiteit van het project met de planning bij de goedkeuring of bekrachtiging van het investeringsbeleid en de investeringsbesluiten (artikel 48): Indien het project niet in overeenstemming is met de planning die is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van artikel 6 van deze wet, moet het project worden aangepast om conformiteit met de uitgevoerde planning te waarborgen.

Volgens afgevaardigde Nguyen Quoc Luan moet het project, ongeacht of het nieuw of lopend is, in overeenstemming zijn met de planning. Er zijn echter momenteel projecten in uitvoering die in overeenstemming zijn met de provinciale en regionale planning, maar die mogelijk niet meer geschikt zijn zodra de wet van kracht wordt. "Hoe gaan we dit dan aanpakken?", vroeg de afgevaardigde.

Artikel 56, met de overgangsbepalingen, voorziet niet in deze projecten.

Omdat de afgevaardigden van mening waren dat een strenge aanpak tot problemen en verspilling zou leiden, stelden ze voor om in het wetsontwerp overgangsbepalingen voor deze projecten op te nemen.

Ook gerelateerd aan de inhoud van Artikel 48 bepaalt het wetsontwerp het volgende: Voor speciale publieke investeringsprojecten overeenkomstig de bepalingen van de wet op publieke investeringen, urgente projecten en urgente taken, mag de bevoegde autoriteit die beslist over projectinvesteringen, beslissen over de inhoud van het investeringsbesluit, afgezien van de relevante planning (Artikel 4).

Nguyen Huu Toan (Lai Chau), afgevaardigde bij de Nationale Assemblee, gaf aan dat deze projecten het recht hebben om "af te wijken van de planning", maar het wetsontwerp moet duidelijke voorwaarden stellen om de uitvoering te vergemakkelijken.

Herziening om industriële planning te verminderen

Wat betreft industriële planning, heeft het wetsontwerp het aantal planningstypen teruggebracht van 78 naar 49. Volgens afgevaardigde Nguyen Huu Toan "kunnen we het aantal nog verder terugbrengen als we het zorgvuldig blijven bestuderen."

Nguyen Huu Toan (Lai Chau), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

Zo is er in de gedetailleerde sectorplanning een plan opgenomen voor het behoud, de restauratie en de rehabilitatie van relikwieën. "Kunnen deze zaken gepland worden?". Op die vraag antwoordde de afgevaardigde dat dit een periodieke activiteit is, afhankelijk van de beoordeling van de huidige situatie. Archeologische planning zou eveneens in de erfgoedwet moeten worden opgenomen.

"Plannen zonder duidelijke grondslag zullen leiden tot overlappingen en problemen voor andere plannen", aldus de afgevaardigde.

Ook met betrekking tot de 49 sectorplannen zei afgevaardigde Nguyen Huu Toan dat plannen op lager niveau in principe moeten voldoen aan plannen op hoger niveau, en dat gedetailleerde sectorplannen de sectorplannen moeten volgen. Hoe worden eventuele conflicten of overlappingen tussen deze 49 plannen aangepakt? Welk plan krijgt voorrang?

De afgevaardigden bevestigden dat dit een moeilijke opgave is en stelden voor dat het wetsontwerp het proces en de hiërarchie in de planning moet verduidelijken om de uitvoering te vergemakkelijken.

Wat betreft decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij planningsactiviteiten, ging afgevaardigde Nguyen Huu Toan akkoord met het voorstel van de regering dat de Nationale Assemblee één type planning, het Nationale Masterplan, zou goedkeuren en de rest zou decentraliseren naar de regering voor nationale maritieme ruimtelijke planning en nationale landgebruiksplanning.

"Een dergelijke regeling is passend, omdat het Nationaal Masterplan al een aantal belangrijke doelstellingen op het gebied van landgebruik en mariene ruimte bevat. Deze decentralisatie zal ook de beheersdoelen en het sociaaleconomische ontwikkelingsproces waarborgen", aldus de afgevaardigde.

Bovendien heeft de fusie van bestuurlijke grenzen volgens afgevaardigde Nguyen Huu Toan de reikwijdte van provincies en steden veranderd. Zo omvat de stad Da Nang nu grensgebieden en afgelegen gebieden.

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat het wetsontwerp de inhoud van provinciale en gemeentelijke planning duidelijk zou definiëren en "slechts één planning zou gebruiken om duplicatie en overlapping te voorkomen".

Bron: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html