Definieer duidelijk de voorwaarden waaronder van het plan kan worden afgeweken.

Hoewel parlementslid Nguyen Huu Toan (Lai Chau) het eens was met de regelgeving die stelt dat speciale publieke investeringsprojecten, noodprojecten en dringende taken de bevoegde autoriteiten toestaan ​​investeringsbeslissingen te nemen die afwijken van de relevante plannen, suggereerde hij dat de voorwaarden voor het faciliteren van de uitvoering duidelijk moeten worden vastgelegd.

Tijdens de voortzetting van de tiende zitting heeft de Nationale Vergadering op de ochtend van 7 november groepsdiscussies gehouden over: het ontwerp van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (gewijzigd); het ontwerp van de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning; en de aanpassing van het Nationaal Masterplan voor de periode 2021-2030.

De afgevaardigden bespraken de gebeurtenissen in Groep 4 op de ochtend van 7 november. Foto: Ho Long

Tijdens de besprekingen in Groep 4 (bestaande uit de delegaties van de Nationale Vergadering uit de provincies Khanh Hoa , Lai Chau en Lao Cai) spraken de afgevaardigden unaniem hun steun uit voor het wijzigen en aanvullen van de wetgeving inzake ruimtelijke ordening, alsmede voor het aanpassen van het Nationaal Masterplan.

"Deze herziening van de wet is zeer uitgebreid en samenhangend; zodra deze is aangenomen, zal zij fundamenteel een einde maken aan de moeilijkheden, obstakels en tekortkomingen in de organisatie, implementatie, goedkeuring en uitvoering van de planning," aldus parlementslid Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

De relatie tussen de plannen is niet redelijk.

In zijn specifieke opmerkingen over het ontwerp van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (gewijzigd), gaf afgevaardigde Nguyen Quoc Luan aan dat hij twee zorgen had.

Ten eerste is er de relatie tussen de plannen. Punt d, clausule 3, artikel 5 bepaalt dat regionale plannen in overeenstemming moeten zijn met sectorale plannen. Volgens artikel 35 keurt de premier echter de regionale plannen goed en de minister de sectorale plannen.

Volgens de afgevaardigden zouden de in de wet geformuleerde regels ertoe leiden dat plannen die door een hoger niveau zijn goedgekeurd, moeten voldoen aan plannen die door een lager niveau zijn goedgekeurd, en dat is "onredelijk".

"In principe moet de planning op lager niveau in overeenstemming zijn met de planning op hoger niveau." De vertegenwoordiger benadrukte dit punt en suggereerde dat deze inhoud nader onderzoek en verduidelijking behoeft om de relevantie ervan te waarborgen, anders zal het obstakels creëren tijdens de implementatie.

Parlementslid Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) houdt een toespraak. Foto: Ho Long

Ten tweede, met betrekking tot de beoordeling van de conformiteit van een project met de planning bij de goedkeuring of autorisatie van het investeringsbeleid en de investeringsbeslissing (artikel 48), punt b, bepaalt clausule 3: Indien een project niet in overeenstemming is met de uitgevoerde planning zoals voorgeschreven in artikel 6 van deze wet, moet het project worden aangepast om de conformiteit met de uitgevoerde planning te waarborgen.

Volgens afgevaardigde Nguyen Quoc Luan moeten alle projecten, zowel nieuwe als lopende, voldoen aan de bestemmingsplannen. Sommige lopende projecten voldoen mogelijk wel aan de provinciale of regionale bestemmingsplannen, maar zullen daar na de inwerkingtreding van de wet mogelijk niet meer aan voldoen. "Hoe gaan we hiermee om?", vroeg de afgevaardigde zich af.

Artikel 56, dat betrekking heeft op overgangsbepalingen, is niet van toepassing op deze projecten.

De vertegenwoordiger betoogde dat een rigide aanpak tot moeilijkheden en verspilling zou leiden en stelde voor dat het wetsontwerp overgangsbepalingen voor deze projecten zou bevatten.

In verband met de inhoud van artikel 48 bepaalt het wetsontwerp ook het volgende: Voor speciale publieke investeringsprojecten zoals voorgeschreven in de wet op publieke investeringen, noodprojecten en dringende taken, mag de bevoegde autoriteit die over het investeringsproject beslist, besluiten nemen over de inhoud van het investeringsbesluit die afwijkt van de relevante plannen (clausule 4).

Parlementslid Nguyen Huu Toan (Lai Chau) was het ermee eens dat deze projecten het recht hebben om "af te wijken van de planning", maar dat het wetsontwerp duidelijk de voorwaarden moet vaststellen om de uitvoering ervan te vergemakkelijken.

Sectorplanning herzien en stroomlijnen.

Wat de sectorale planning betreft, heeft het wetsontwerp het aantal planningscategorieën teruggebracht van 78 naar 49. Volgens afgevaardigde Nguyen Huu Toan is echter "verdere reductie mogelijk als een grondige herziening wordt voortgezet."

Parlementslid Nguyen Huu Toan (Lai Chau) houdt een toespraak. Foto: Ho Long

Gedetailleerde sectorale planning omvat bijvoorbeeld plannen voor het behoud, de restauratie en de rehabilitatie van historische monumenten. "Kunnen deze activiteiten worden gepland?" In antwoord op deze vraag betoogde de vertegenwoordiger dat dit periodieke activiteiten zijn, die worden uitgevoerd op basis van een beoordeling van de actuele situatie. Op dezelfde manier zou archeologische planning in de Erfgoedwet moeten worden opgenomen.

"Plannen zonder duidelijke basis zullen leiden tot overlappingen en problemen voor andere plannen," aldus de vertegenwoordiger.

In verband met de 49 sectorale plannen stelde afgevaardigde Nguyen Huu Toan dat plannen op lager niveau in principe moeten aansluiten op plannen op hoger niveau, en dat gedetailleerde sectorale plannen moeten volgen op de sectorale plannen. Hoe zullen conflicten of overlappingen tussen deze 49 plannen worden aangepakt en welk plan zal prioriteit krijgen?

Hoewel de afgevaardigden erkenden dat dit een moeilijke taak is, stelden zij voor dat het wetsontwerp het proces en de hiërarchie in de planning zou verduidelijken om de implementatie te vergemakkelijken.

Wat betreft decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij planningsactiviteiten, stemde afgevaardigde Nguyen Huu Toan in met het voorstel van de regering dat de Nationale Vergadering één type plan goedkeurt, namelijk het Nationaal Masterplan, terwijl de overige verantwoordelijkheden, zoals nationale maritieme ruimtelijke ordening en nationale landgebruiksplanning, aan de regering worden gedelegeerd.

"Dergelijke regelgeving is passend, omdat het Nationaal Masterplan al diverse belangrijke indicatoren voor landgebruik en de maritieme ruimte omvat. Deze decentralisatie zal ook de doelstellingen van goed bestuur en de ontwikkeling van sociaaleconomische vooruitgang waarborgen," merkte de vertegenwoordiger op.

Volgens afgevaardigde Nguyen Huu Toan heeft de samenvoeging van administratieve grenzen bovendien geleid tot veel veranderingen in de omvang van de huidige provincies en steden. Zo omvat de stad Da Nang nu bijvoorbeeld grensgebieden en afgelegen regio's.

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat het wetsontwerp de reikwijdte van de provinciale en stedelijke planning duidelijk zou definiëren en "slechts één plan zou gebruiken om duplicatie en overlapping te voorkomen".

Bron: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html