Zal het probleem van "wel geld hebben maar niet kunnen investeren" voor het Publieke Telecommunicatiefonds oplossen

Het Publieke Telecommunicatiefonds moet het mechanismeprobleem oplossen.

De heer Tran Duy Hieu, directeur van het Openbaar Telecommunicatiefonds ( Ministerie van Informatie en Communicatie ), zei dat de operationele doelstelling van het fonds is om zakelijke activiteiten duidelijk te scheiden van de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de universeledienstverplichting van telecommunicatiebedrijven. Het fonds heeft openbare telecommunicatiediensten geleverd, waaronder telefoondiensten en internetdiensten, in bergachtige gebieden, afgelegen gebieden en gebieden met moeilijke sociaaleconomische omstandigheden in 203 districten, 904 gemeenten (buiten de bovengenoemde 203 districten) en 41 eilanden.

Tot nu toe hebben afgelegen gebieden en gebieden met bijzonder moeilijke economische omstandigheden in principe 2G- en 3G-dekking voltooid. Het is echter nog steeds noodzakelijk om de aanleg van breedbandige glasvezelinfrastructuur en 4G- en 5G-dekking voort te zetten om de doelstelling te bereiken om de breedbandtelecommunicatie-infrastructuur te ontwikkelen tot sociaaleconomische infrastructuur die dient ter ondersteuning van de digitale transformatie en de ontwikkeling van de digitale economie en de digitale samenleving, met name in gebieden waar bedrijven niet willen investeren omdat ze de kosten niet kunnen dekken.

Bovendien heeft meer dan 4.600 km aan wegen in grensgebieden ondersteuning nodig voor de installatie van terrestrische mobiele zendstations om de nationale defensie en veiligheid te waarborgen, en beschikken 6.786 dorpen niet over een vast breedbandnetwerk (waarvan 4.687 dorpen zich bevinden in gemeenten met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden en eilandgemeenten). Momenteel zijn er 2.418 dorpen zonder terrestrische mobiele zendstations (waaronder 1.481 dorpen in gemeenten met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden en eilandgemeenten).

Naast de bovengenoemde investering zal het Fonds het gebruik van mobiele informatiediensten voor abonnees die tot arme en bijna-arme huishoudens behoren, ondersteunen : ongeveer 1,9 miljoen personen. Ook zal het eindapparaten zoals tablets en smartphones ondersteunen, zodat arme/bijna-arme huishoudens, gezinnen met een sociaal beleid en andere personen met een speciaal beleid gebruik kunnen maken van telecommunicatiediensten.

Het probleem is: het Publieke Telecommunicatiefonds is een bijdrage uit de inkomsten van de onderneming, maar het bestedingsmechanisme wordt uitgevoerd vanuit de begroting. Dit maakt het voor het fonds moeilijk om in de bovengenoemde programma's te investeren.

Volgens de heer Tran Duy Hieu ondersteunt het openbare telecommunicatieprogramma de gehele periode; maar om de inhoud te ontwikkelen ter ondersteuning van de ontwikkeling van de telecommunicatie-infrastructuur, is het noodzakelijk om de huidige status van het telecommunicatienetwerk te onderzoeken, de ontwikkelingstrend en de behoefte aan ondersteuning te voorspellen; de procedures nemen evenveel tijd in beslag als die voor openbare investeringsprojecten, waardoor het programma vaak pas aan het begin van de periode wordt goedgekeurd, terwijl de implementatie, samenvatting en afwikkeling vaak vertraging oplopen ten opzichte van het einde. De discontinue programma's leiden tot een onderbreking van het openbare telecommunicatiebeleid, terwijl telecommunicatiediensten een continu karakter hebben. Daarom is er een overgangsbeleid nodig tussen programma's ter ondersteuning van de inhoud van openbare telecommunicatiediensten.

Bovendien zijn de totale inkomsten van het Publieke Telecommunicatiefonds groot, terwijl de uitgaven voor taken en projecten van programma's voor de levering van telecommunicatiediensten lager zijn dan gepland, wat leidt tot een groot fondssaldo.

De vertegenwoordiger van het Publieke Telecommunicatiefonds gaf ook het volgende bewijs: In het programma voor het leveren van publieke telecommunicatiediensten tot 2020 konden 8/22 taken niet worden uitgevoerd, waaronder taken ter ondersteuning van de ontwikkeling van telecommunicatie-infrastructuur. Dit zijn taken waarvan de financiering verwacht wordt en die een groot deel van het programmabudget uitmaken. Dit heeft geleid tot een overschot aan fondsen.

Meer specifiek is het Fonds er niet in geslaagd het programma uit te voeren ter ondersteuning van investeringen in het opzetten van breedbandtransmissiesystemen voor gemeenten zonder breedbandverbindingen en ter ondersteuning van de oprichting van vaste breedbandtoegangsnetwerken in gemeenten zonder vaste breedbandtoegangsnetwerken. Bovendien heeft het Fonds voor Publieke Telecommunicatie nog geen steun verleend aan de implementatie van oplossingen ter verbetering van de zekerheid van veilige en betrouwbare communicatie bij het opzetten van netwerken en het leveren van telecommunicatiediensten aan de gemeenschap en het bestuur van autoriteiten op alle niveaus en het ondersteunen van breedbandinternetverbindingen voor scholen, ziekenhuizen en volkscomités op gemeentelijk niveau. Het Fonds heeft ook nog geen steun verleend aan de oprichting van elektronische informatieportalen van volkscomités op alle niveaus en online openbare diensten op de portalen om de bevolking te bedienen, met de nadruk op afgelegen, geïsoleerde en bijzonder achtergestelde gebieden.

" De ontwikkeling van een beleidssysteem dat de implementatie van openbare telecommunicatiediensten begeleidt, verloopt nog steeds traag en onvolledig, wat leidt tot verwarring bij uitvoerende eenheden en de uitvoering van programmataken vertraagt. De rol van gemeenten bij de deelname aan de uitvoering van programma's is niet afgestemd op de huidige situatie en waarborgt geen harmonie tussen verantwoordelijkheden en lokale middelen. De deelname van gemeenten is daarom zeer beperkt, met name bij de planning, inspectie en het toezicht op de uitvoering van het programma op lokaal niveau", aldus een vertegenwoordiger van het Openbaar Telecommunicatiefonds.

In het programma om tegen 2020 openbare telecommunicatiediensten te leveren, konden 8/22 taken niet worden uitgevoerd.

Zal het mechanismeprobleem in de Telecommunicatiewet oplossen

Bij de presentatie van het ontwerp van de herziene Telecommunicatiewet onlangs, zei viceminister van Informatie en Communicatie Pham Duc Long dat het wetsontwerp beoogt het beleid van de partij ten aanzien van de ontwikkeling van een markteconomie met overheidsregulering van telecommunicatieactiviteiten, de ontwikkeling van telecommunicatie-infrastructuur en andere infrastructuren volledig te institutionaliseren en zo een basis te leggen voor de ontwikkeling van de digitale economie en de digitale samenleving. Tegelijkertijd mobiliseert het economische sectoren met voldoende capaciteit om deel te nemen aan de bouw en ontwikkeling van telecommunicatie-infrastructuur en andere infrastructuren ten behoeve van de nationale digitale transformatie.

Het opstellen van het wetsvoorstel is er ook op gericht om institutionele problemen, beleidslacunes en tekortkomingen in de bepalingen van de Telecommunicatiewet van 2009 en de regelgeving met betrekking tot telecommunicatieactiviteiten die het ontwikkelingsproces beperken, te verhelpen; de regelgeving aan te vullen met nieuwe inhoud, in lijn met de trend van ontwikkeling in de telecommunicatie, de trend van convergentie, de vorming van digitale infrastructuur, de infrastructuur van de digitale economie...

Het wetsontwerp neemt de huidige regelgeving inzake het behoud van het Vietnamese Fonds voor Openbare Telecommunicatiediensten over. Een van de redenen voor het behoud van dit fonds is het waarborgen van de financiering van de ontwikkeling en het onderhoud van telecommunicatie-infrastructuur, zodat universele telecommunicatiediensten kunnen worden geleverd in gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden die de staatsbegroting moeilijk kan dekken.

Bovendien profiteren dienstverleners in essentie ook van de bijdrage en het gebruik van financiële middelen uit het fonds. De inkomsten zullen toenemen wanneer de levens van mensen in afgelegen gebieden worden verbeterd en de vraag van mensen naar telecommunicatiediensten toeneemt.

Om de tekortkomingen bij de uitvoering van het fonds in de vorige fase te verhelpen, zullen de openbare telecommunicatieprogramma's in de volgende fase de ondersteuningsdoelstellingen van het fonds duidelijk definiëren, regels opstellen over bijdragen en uitbetalingen die worden uitgevoerd volgens het beginsel van overeenkomstige inkomsten en uitgaven. Als er geen uitgaventaak is, worden er geen inkomsten geïnd om een overschot van het fonds te voorkomen.

Bron