'Ongeduldig' met ODA-uitbetalingen en publieke investeringen

Fotobijschrift — Viceminister van Financiën Tran Quoc Phuong hield de openingstoespraak op de conferentie. Foto: Duc Minh

Het nieuwe uitbetalingspercentage bedroeg 18,68%, veel lager dan in dezelfde periode.

Op de conferentie met ministeries, afdelingen en lokale overheden over de uitbetaling van publieke investeringen uit buitenlandse kapitaalbronnen in 2025, die op 15 oktober in de middag werd gehouden, zei plaatsvervangend minister van Financiën Tran Quoc Phuong dat publieke investeringen uit buitenlandse kapitaalbronnen (ODA-kapitaal) een aanzienlijk deel uitmaken van de totale publieke investeringsbronnen van het hele land.

Het versnellen van de uitbetaling van deze kapitaalbron is daarom niet alleen een dringende vereiste om de groei te bevorderen, maar ook een belangrijke taak om het effectieve gebruik van het leenkapitaal te waarborgen en het nationale aanzien bij internationale partners te behouden.

Vu Hoang Nam, adjunct-directeur van de afdeling Schuldbeheer en Buitenlandse Economische Betrekkingen (Ministerie van Financiën), zei dat het totale door de premier toegewezen buitenlandse kapitaalplan voor 2025 op 14 oktober meer dan VND 23.416 miljard bedroeg, waarvan VND 11.060 miljard was toegewezen aan ministeries en afdelingen en VND 12.356 miljard aan lokale overheden. Daarnaast kregen 15 ministeries, afdelingen en lokale overheden een uitgebreid kapitaalplan voor 2024 ter waarde van VND 2.178.051 miljard, waarvan VND 1.653.303 miljard was toegewezen aan ministeries en afdelingen en VND 524.748 miljard aan lokale overheden.

Volgens gegevens over het Tabmis-systeem bedroeg het percentage gedetailleerde ramingen dat op 14 oktober op Tabmis per project werd ingevoerd in vergelijking met het toegewezen buitenlands kapitaalplan van ministeries, takken en gemeenten 85,63%. Hiervan waren de ministeries en takken 78,35% en de gemeenten 92,14%.

Sommige afdelingen, zoals het Ministerie van Volksgezondheid , het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, de Nationale Universiteit van Hanoi... hebben 100% van het investeringsplan toegewezen, terwijl sommige gemeenten, zoals Lai Chau en Dong Nai, het nog niet hebben geïmplementeerd. Hoewel het een vrij drastisch percentage is, bedroeg het uitbetalingspercentage van buitenlandse overheidsinvesteringen van ministeries, afdelingen en gemeenten op 14 oktober slechts 18,68%. Er zijn 5 ministeries, afdelingen en gemeenten die het investeringsplan voor buitenlandse overheidsinvesteringen voor 2025 nog niet hebben uitbetaald (het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de provincies Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai en Tay Ninh).

"Naar schatting zal het uitbetalingspercentage van publieke investeringen uit buitenlandse kapitaalbronnen tegen eind oktober 2025 ongeveer 20% van het toegewezen kapitaalplan bedragen, lager dan in dezelfde periode in 2022, 2023 en 2024, gelijk aan het uitbetalingspercentage in 2021. Het uitbetalingspercentage neemt van maand tot maand toe, maar neemt vooral toe in het derde kwartaal van 2025", aldus de heer Vu Hoang Nam.

Dit uitbetalingspercentage ligt veel lager dan de doelstelling om 100% van het kapitaalplan uit te betalen, zoals voorgeschreven door de regering in Resolutie nr. 273/NQ-CP. Deze resolutie vereist dat ministeries, afdelingen, lokale overheden en projectontwikkelaars drastischer maatregelen nemen om de uitbetalingstaak te voltooien.

Verkort de verwerkingstijd van bestanden en pak langdurige problemen grondig aan

Gezien deze situatie adviseerde de vertegenwoordiger van het Ministerie van Financiën de regering, de ministeries, de afdelingen en de lokale overheden om zo snel mogelijk en gelijktijdig oplossingen te implementeren om obstakels weg te nemen en de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal te versnellen, met name het ODA-kapitaal en de preferentiële buitenlandse leningen.

Het Ministerie van Financiën heeft onlangs gelijktijdig een groot aantal maatregelen genomen om de voortgang van de uitbetalingen te bevorderen. Er zijn een reeks officiële berichten en telegrammen verstuurd waarin ministeries, afdelingen en regio's worden opgeroepen om snel kapitaal toe te wijzen, begrotingsramingen in te dienen en uit te betalen.

Volgens de heer Vu Hoang Nam heeft het ministerie van Financiën sinds begin dit jaar 557 documentensets voor kapitaalonttrekking ontvangen en 549 documentensets verwerkt. Daarnaast heeft het officiële verzoeken om verduidelijking en aanvullende documenten verzonden voor 8 documentensets (waaronder het kapitaalplan voor 2025 en het uitgebreide kapitaalplan voor 2024). In het kader van de samenvoeging van bestuurlijke eenheden en de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus heeft het ministerie van Financiën proactief problemen met betrekking tot herfinancieringscontracten begeleid en afgehandeld, met donoren gecoördineerd om buitenlandse leningsovereenkomsten aan te passen en de continuïteit in de projectuitvoering gewaarborgd.

Het ministerie van Financiën werkt ook regelmatig rechtstreeks samen met ministeries, lokale overheden en grote donoren om problemen op te lossen en de uitbetaling van ODA-projecten en preferentiële leningen te versnellen. Wat de procedures betreft, heeft het ministerie de procedure voor de behandeling van dossiers voor kapitaalonttrekking herzien. De verwerkingstijd voor geldige dossiers is verkort tot één werkdag, waardoor de voortgang en efficiëntie van het gebruik van overheidsinvesteringskapitaal wordt gewaarborgd. De voortgang van de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal, inclusief ODA-kapitaal, verloopt echter nog steeds traag.

Tijdens de conferentie op de middag van 15 oktober verzocht plaatsvervangend minister Tran Quoc Phuong de eenheden om oplossingen in twee groepen te classificeren: oplossingen op korte termijn die dringend nodig zijn en die onmiddellijk in de resterende twee maanden van 2025 moeten worden geïmplementeerd om de uitbetaling in het vierde kwartaal van 2025 te versnellen, en fundamentele oplossingen op lange termijn die worden toegepast voor de periode na 2025 om langdurige problemen grondig aan te pakken.

"We zijn bijna aan het einde van deze termijn, maar sommige problemen keren in de loop der jaren nog steeds terug. Het doel voor volgend jaar is dat we niet langer over oude kwesties hoeven te praten, maar moeten overstappen op nieuwe, effectievere manieren van werken", benadrukte viceminister Tran Quoc Phuong.

Om de uitbetalingen in de laatste maanden van het jaar te versnellen, heeft het Ministerie van Financiën de ministeries, afdelingen en lokale overheden verzocht om investeringsprocedures te versnellen, de juridische documenten voor projecten op te stellen, proactief samen te werken met sponsors om obstakels uit de weg te ruimen, de voortgang strikt te controleren, opkomende problemen snel te melden en zich te richten op de uitbetaling van in aanmerking komende projecten. Hiermee wordt gewaarborgd dat de uitbetalingsdoelstelling van 100% van het kapitaalplan in 2025 wordt behaald.

Het ministerie van Financiën heeft een groot aantal specifieke oplossingen en aanbevelingen voorgesteld om de doelstelling te bereiken om in 2025 100% van het kapitaalplan uit te keren en zich tegelijkertijd voor te bereiden op de nieuwe middellangetermijnperiode van 2026-2030.

Ten eerste wordt aanbevolen dat de regering en de premier ministeries, afdelingen en lokale overheden opdracht geven om dringend en gelijktijdig maatregelen te implementeren die binnen hun beheersgebied vallen. Het ministerie van Financiën stelt voor om gedetailleerde begrotingsramingen voor elk project te herzien en toe te wijzen, waarbij het kapitaal wordt geconcentreerd op projecten die goed vorderen, bijna zijn voltooid of waarvan de uitbetaling volgens de leningsovereenkomsten moet worden voltooid. Tegelijkertijd moet kapitaal van trage projecten die niet voldoen aan de voorwaarden voor implementatie, worden geannuleerd of overgedragen.

Tegelijkertijd is nauwe samenwerking met het Ministerie van Financiën en donoren noodzakelijk om problemen op te lossen, met name bij het aanpassen van investeringsbeleid en leningsovereenkomsten; en het implementeren van een periodiek rapportagesysteem over de voortgang van de uitbetalingen. Daarnaast moeten eenheden na de fusie de juridische procedures snel afronden en reageren op officieel bericht nr. 12873/BTC-QLN van 21 augustus, zodat het Ministerie van Financiën en donoren de aanpassing van leningsovereenkomsten en de procedures voor kapitaalopname kunnen voltooien.

Voor projecteigenaren is het noodzakelijk om zich te concentreren op de uitvoering, het daadwerkelijke volume voor uitbetaling te garanderen, proactief samen te werken met adviseurs, aannemers en beheersinstanties om problemen snel aan te pakken, tijdig te rapporteren aan de bevoegde autoriteit en stagnatie door het wachten op adviezen te voorkomen.

Voor gemeenten met ODA-projecten eist het Ministerie van Financiën dat er zo snel mogelijk wordt gezorgd voor compensatie, ontruiming van de locatie, herhuisvesting en tijdige overdracht van schone locaties aan projecteigenaren. Daarnaast moet de samenwerking met donoren worden versterkt om bestaande problemen op te lossen, onderhandelingen, het ondertekenen en in werking treden van leningsovereenkomsten worden versneld en een elektronisch systeem voor kapitaalopname wordt geïmplementeerd om de tijd voor het verwerken van documenten te verkorten.

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm