Toch bestaat er nog geen consensus over dit onderwerp. Sommige mensen zijn zelfs van mening dat veel boeken de informatie verstoren, wat gemakkelijk door slechteriken kan worden misbruikt en verdraaid.
Onderwijs is altijd beschouwd als het "belangrijkste nationale beleid" van Vietnam. Decennialang functioneerde het leerboekensysteem van ons land volgens één vast mechanisme, samengesteld en gepubliceerd door de staat. Deze aanpak heeft bijgedragen aan het creëren van uniforme kennis en het synchroniseren van onderwijs- en leerprogramma's in het hele land.
Volgens Resolutie 88/2014/QH13 van de Nationale Assemblee over curriculumvernieuwing hebben algemene onderwijsleerboeken echter hun monopolie op het uitgeven van leerboeken opgegeven, zodat veel onderwijseenheden kunnen deelnemen aan het samenstellen en publiceren volgens een gemeenschappelijk programma. Sindsdien is Vietnam begonnen met het socialiseren van leerboeken en eind 2018 heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding het Algemene Onderwijsprogramma 2018 gepubliceerd – één programma, meerdere sets leerboeken. Dit beleid was aanvankelijk bedoeld om gezonde concurrentie te creëren, lesmateriaal te diversifiëren en creativiteit te stimuleren.
De implementatie in de afgelopen jaren heeft positieve aspecten laten zien, maar ook veel tekortkomingen opgeleverd. Positief is dat veel uitgevers en auteursgroepen de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan het samenstellen van leerboeken; leraren en scholen kunnen boeken kiezen die passen bij de lokale omstandigheden. Daarentegen hebben de drie verschillende sets leerboeken die momenteel in omloop zijn (Canh Dieu, Ket Ket Tri Thuc, Chan Troi Sang Tao) geleid tot een gebrek aan consistentie in het onderwijs en is het curriculum van leerlingen tussen provincies en scholen ongelijkmatig, wat leidt tot regionale verschillen.
Bovendien zet het bestaan van veel boekensets ouders onder economische druk, terwijl de prijs van nieuwe boeken aanzienlijk hoger ligt dan voorheen. Veel sets kunnen niet worden hergebruikt vanwege jaarlijkse herzieningen. Ouders in landelijke en bergachtige gebieden zijn boos wanneer hun kinderen een hele nieuwe set leerboeken moeten kopen, omdat ze de oude boeken van eerdere klassen niet meer kunnen gebruiken zoals voorheen. Veel leraren geven aan dat ze voortdurend moeten wisselen en trainen, wat tijd en moeite kost.
De publieke opinie roept ook de vraag op: is het nodig om meerdere sets leerboeken naast elkaar te hebben? De praktijk leert dat in landen met ontwikkelde onderwijssystemen leerboeken divers of uniform kunnen zijn, maar het belangrijkste is om alle leerlingen gelijke toegang tot kennis te garanderen. In de context van Vietnam bestaat er nog steeds een grote kloof tussen stedelijke en landelijke gebieden, laaglanden en berggebieden. Een uniforme set leerboeken zal ongelijkheid helpen overwinnen en gelijke leermogelijkheden creëren voor miljoenen leerlingen.
Op 22 augustus 2025 heeft het Centraal Uitvoerend Comité Resolutie 71-NQ/TW uitgevaardigd, waarin het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de taak kreeg om het voortouw te nemen en te coördineren met relevante ministeries en agentschappen om een uniforme reeks schoolboeken te ontwikkelen die landelijk van toepassing is vanaf het schooljaar 2026-2027. Vanaf 2030 moeten alle leerlingen gratis schoolboeken krijgen.
Dit is niet alleen een administratieve beslissing, maar ook een politieke en maatschappelijke inzet om een eerlijk en synchroon onderwijssysteem op te bouwen, gericht op het verlichten van de financiële lasten voor de bevolking. Dit beleid kreeg onmiddellijk brede steun van de bevolking.
Veel ouders waren het ermee eens, omdat ze geloofden dat een uniforme set leerboeken de kosten zou verlagen en de situatie van "het najagen van meerdere sets boeken" zou voorkomen. Leraren op lokaal niveau verwachten ook stabiliteit, omdat ze niet constant van materiaal hoeven te wisselen. Leerlingen zelf zullen ook profiteren van studeren in een uniforme omgeving, niet langer in de situatie van "verschillende klassen – gemeenschappelijke examens".
Tegenover dit beleid bestaan er echter nog steeds verschillende meningen in de publieke opinie, waarin veel mensen nog steeds meerdere boekensets willen diversifiëren zoals voorheen. Vijandige krachten, politieke opportunisten en kwaadwillende websites maken misbruik van dit probleem en hebben argumenten die het beleid ontkennen verdraaid en verspreid, waardoor twijfels in de samenleving worden gezaaid. Het is mogelijk om een aantal samenhangende standpunten over het verenigen van een set leerboeken samen te vatten, die voornamelijk draaien om de volgende fundamentele kwesties:
Ten eerste stellen ze dat "één set schoolboeken achteruitgaat, terug naar het oude model, en dat veel nieuwe sets schoolboeken de creativiteit stimuleren, in lijn met internationale trends". Op het eerste gezicht lijkt dit een overtuigend standpunt. Iedereen denkt "meer keuzes zijn beter dan minder keuzes", maar de realiteit is niet zo eenvoudig.
Tot nu toe is er geen wetenschappelijk onderzoek gedaan dat aantoont dat "het hebben van veel sets leerboeken" automatisch de kwaliteit van het onderwijs verbetert. De kern van een onderwijssysteem ligt in de outputnormen, de capaciteit van het onderwijzend personeel en de lesmethoden en de toepassing van leerboeken in het onderwijsprogramma, niet in het aantal sets leerboeken.
In werkelijkheid kwam het beleid van "veel sets leerboeken" voort uit de wens tot diversificatie, maar toen het op grote schaal werd toegepast, kwamen er tekortkomingen aan het licht. In gunstige gebieden was het gemakkelijk te verkrijgen en te kiezen; maar in afgelegen gebieden werden de voorwaarden niet vervuld, en zelfs als men oude of overtollige boeken wilde gebruiken, kon men dat niet. Resolutie 71, die voortkwam uit de samenvatting van vijf jaar implementatie van veel sets leerboeken, liet dan ook tekortkomingen en beperkingen zien die moesten worden gecorrigeerd. Een set leerboeken is geen "regressie", maar een oplossing om op lange termijn eerlijkheid en stabiliteit voor het gehele onderwijssysteem te bewerkstelligen.
Ten tweede, wat betreft de mening dat een set schoolboeken alleen voor het gemak van ouders is, is het niet echt nodig. Maar als we beter kijken, zien we een veel dieperliggend probleem. Als schoolboeken niet uniform zijn, zullen leerlingen moeite hebben om van school te wisselen tussen provincies en steden, en zelfs helemaal opnieuw moeten beginnen omdat het curriculum anders is, en gemeenschappelijke examens kunnen gemakkelijk in een staat van "afwijking van de norm" vervallen.
En nog zorgwekkender is dat veel leerlingen in afgelegen gebieden niet over voldoende lesmateriaal beschikken en daardoor achterblijven. Met andere woorden: de ongemakken die ouders melden, komen uiteindelijk op de leerlingen af – degenen die er direct de dupe van zijn. Het bundelen van een set lesboeken is daarom niet alleen bedoeld om de zorgen van ouders weg te nemen, maar, belangrijker nog, om gelijke leerrechten voor alle leerlingen in het hele land te garanderen.
Ten derde bestaat de mening dat het gebruik van een set schoolboeken het monopolie zal herstellen, wat de creativiteit aantast. Het aanhoren van dit argument is gemakkelijk verontrustend, alsof er met slechts één set boeken een monopolie zal ontstaan en innovatie zal worden geëlimineerd. Ten eerste moet duidelijk worden gesteld dat de uitgifte van een uniforme set schoolboeken in het hele land een beleid is van de Partij en de Staat, vastgesteld door de Nationale Vergadering en uitgevoerd door de regering, en niet een individueel product van een groep auteurs of uitgevers. De Staat zelf speelt een leidende rol, verantwoordelijk voor het waarborgen van publiciteit en transparantie bij de samenstelling, beoordeling, uitgifte en het gebruik van schoolboeken. De bewering dat "een set schoolboeken een monopolie betekent" is daarom onjuist.
Bovendien is het noodzakelijk om leerboeken te onderscheiden als minimale kennisstandaard, en niet als beperking voor creativiteit. Een gemeenschappelijke set leerboeken draagt bij aan een synchrone kennisbasis in het hele land. Op basis daarvan hebben leraren het recht om flexibel methoden te innoveren en aanvullend leermateriaal, informatietechnologie en digitale bronnen te gebruiken om hun lessen te verrijken. De creativiteit van leraren en leerlingen wordt niet beperkt door het aantal leerboeken, maar wordt gevoed door de manier waarop onderwijs en leren worden georganiseerd.
Ten slotte is, in de context van sociale rechtvaardigheid, een uniforme set leerboeken de voorwaarde om het risico van regionale discriminatie in het onderwijs te elimineren. Leerlingen van platteland tot stad, van bergachtige tot vlakke gebieden, hebben allemaal toegang tot hetzelfde kennissysteem. Dat is niet "het elimineren van creativiteit", maar het waarborgen van kennisgelijkheid – de basis van duurzame creativiteit.
Ten vierde beweren sommigen dat "ontwikkelde landen veel schoolboeken hebben, terwijl Vietnam tegen de trend ingaat" om dit belangrijke beleid van de Partij aan te vallen en te weerleggen. Het is echter duidelijk dat een dergelijke vergelijking mank gaat, omdat het onderwijs in elk land zijn eigen kenmerken heeft. Het is waar dat sommige landen, zoals Japan en Korea, het bestaan van veel schoolboeken toestaan, maar in werkelijkheid moeten alle boeken voldoen aan het nationale onderwijsprogramma en worden ze zeer streng beoordeeld door de staat.
Wat Vietnam betreft, komt het beleid van één set leerboeken voort uit de behoefte aan eerlijkheid en uniformiteit. Dit moet ervoor zorgen dat alle leerlingen – of ze nu in de stad of in de bergen studeren, in gunstige of moeilijke gebieden – toegang hebben tot dezelfde standaardkennis. Deze eenheid helpt ongelijkheid te verminderen en te voorkomen dat "sterke scholen goede boeken kiezen, zwakke scholen de overige boeken". Bovendien hebben niet alle plaatsen ter wereld diverse leerboeken. China, Singapore, Frankrijk... passen allemaal het model van gecentraliseerde of streng gecontroleerde leerboeken toe en behalen desondanks hoge onderwijsprestaties.
De vraag is dus niet "het hebben van één of meerdere sets leerboeken", maar welk model het meest geschikt is voor de context, doelen en onderwijsstrategieën van elk land. Voor Vietnam is een uniforme set leerboeken vandaag de dag een redelijke, haalbare keuze die voordelen op de lange termijn voor de hele samenleving garandeert.
Ten vijfde, wat betreft de mening dat Resolutie 71 slechts een rigide administratief besluit is, zonder praktische referentie. Dit doet mensen gemakkelijk denken dat dit een "administratief bevel" is, zonder raadpleging van de bevolking, maar de waarheid is compleet anders. Belangrijke resoluties van de partij worden allemaal gevormd op basis van advies van het regerende ministerie, waarbij praktische ervaringen worden samengevat, meningen van wetenschappers, experts, bestuursinstanties en de samenleving breed worden verzameld en vervolgens ter bespreking en zorgvuldige overweging aan het Politbureau worden voorgelegd voordat ze worden afgekondigd, en Resolutie 71 is daarop geen uitzondering. Dit is geen plotseling besluit, noch een oplegging, maar het resultaat van een proces van serieus onderzoek, debat en samenvatting met een hoge consensus in de gehele onderwijssector en in de publieke opinie.
Met Resolutie 71 sprak de overgrote meerderheid van ouders, leerkrachten en leerlingen hun instemming uit, omdat ze de voordelen op lange termijn duidelijk begrepen, de kostenlast verminderden, eerlijke kennis creëerden en een solide basis legden voor de jongere generatie. Een gemeenschappelijke set schoolboeken is niet alleen een zaak voor de onderwijssector, maar ook een bevestiging: we zetten ons in voor de toekomst van toekomstige generaties, voor een eerlijk, vooruitstrevend en ontwikkeld onderwijs.
Het overnemen van huidige leerboeken bij het samenstellen van een uniforme leerboekenset
In een interview met verslaggevers van de CAND Newspaper zei universitair hoofddocent Dr. Bui Manh Hung, hoofdcoördinator van de General Education Program Development Board van 2018: Met Resolutie 71 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen is de innovatie van programma's en leerboeken een nieuwe fase ingegaan, van "één programma, vele leerboeken" naar "één programma, één uniforme set leerboeken".
Volgens de heer Hung zijn er minstens drie opties om tot een uniforme set leerboeken te komen: Organiseer de samenstelling van een geheel nieuwe set leerboeken; kies één van de drie bestaande sets leerboeken als gemeenschappelijke set; kies een aantal leerboeken uit elke set om te combineren tot een gemeenschappelijke set leerboeken.
Wat betreft het plan om een nieuwe set leerboeken samen te stellen, schept dit plan volgens de heer Hung de hoop op een nieuwe en "standaard" set leerboeken, zoals velen wensen. Het samenstellen van een volledig nieuwe set leerboeken vergt echter tijd. Het samenstellen van een nieuwe set leerboeken voor 12 leerjaren duurt bijvoorbeeld ongeveer 4-5 jaar. De huidige set leerboeken duurt 6 jaar, van 2018 tot 2023, exclusief de voorbereidingstijd van 1-2 jaar daarvoor.
Voor optie 2 kiest u een van de drie bestaande leerboeken en bewerkt u deze tot een gemeenschappelijke set leerboeken. Deze optie garandeert niet alleen vooruitgang, maar vermindert ook de verspilling van middelen, maakt aanzienlijk gebruik van getest lesmateriaal en verstoort de onderwijsactiviteiten op scholen niet al te veel. Dit is echter een lastige keuze, omdat alle drie de sets leerboeken zijn beoordeeld en goedgekeurd door het Ministerie van Onderwijs en Vorming en op grote schaal worden gebruikt. Bij de keuze van een set leerboeken is het noodzakelijk om wetenschappelijke, objectieve, transparante en overtuigende criteria te hanteren.
Wat betreft de derde optie, waarbij een aantal leerboeken uit elke set wordt gecombineerd tot een gemeenschappelijke set leerboeken, zei de heer Hung dat deze optie bepaalde voordelen heeft. Het voldoet aan de eisen van de voortgang en zorgt voor een relatieve eerlijkheid tussen de sets leerboeken, omdat elke set leerboeken leerboeken bevat voor een aantal geselecteerde vakken. De beperking van deze optie is echter dat een uniforme set leerboeken mogelijk geen systematiek en consistentie tussen vakken en onderwijsniveaus garandeert.
Om de wetenschappelijke en objectieve kwaliteit te waarborgen bij het selecteren van een aantal studieboeken uit elke set om te combineren tot een gemeenschappelijke set studieboeken, kan de combinatie volgens de heer Hung op twee manieren worden gedaan.
De eerste manier is dat de leerboeken voor een vak op alle drie de niveaus (basisonderwijs, voortgezet onderwijs, voortgezet onderwijs) in de nieuwe set leerboeken uit een bepaalde huidige set leerboeken worden gehaald. Bijvoorbeeld, leerboeken voor vak A worden gekozen uit set 1, leerboeken voor vak B worden gekozen uit set 2. Deze methode heeft als voordeel dat er consistentie is tussen de drie niveaus, waardoor een aantal beperkingen van de methode om drie sets boeken te combineren, worden ondervangen.
De tweede manier is om leerboeken voor een vak op alle drie de niveaus in de nieuwe leerboekenset te combineren uit leerboeken van twee of drie sets, afhankelijk van de voordelen van elke set op elk niveau, volgens de criteria van het Ministerie van Onderwijs en Vorming. Deze methode heeft als voordeel dat boeken over de sets kunnen worden verdeeld, maar zal ertoe leiden dat leerboeken voor niet-geselecteerde vakken gescheiden worden, en als ze blijven circuleren, zal hun bruikbaarheid beperkt zijn.
Universitair hoofddocent dr. Bui Manh Hung stelde voor dat, ongeacht het plan, de bestaande leerboeken, in het geval dat ze niet worden geselecteerd, als volledige sets of individuele boeken, moeten blijven circuleren als naslagwerk om diversiteit in lesmateriaal te waarborgen, een belangrijke voorwaarde voor de ontwikkeling van een "open en flexibel onderwijssysteem", zoals vastgelegd in Resolutie 29. Dit helpt het risico te beperken dat het onderwijssysteem terugkeert naar het oude curriculum- en leerboekmodel, naar een lesmethode die is gebaseerd op één enkele aanpak, en tegelijkertijd de voorwaarden te scheppen voor voortdurende innovatie op het gebied van toetsen en beoordelen.
Huyen Thanh
Bron: https://cand.com.vn/giao-duc/su-can-thiet-thuc-hien-thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-i782538/
Reactie (0)