Wijziging van de wet op de technologieoverdracht: van controle naar het bevorderen van innovatie

Tijdens de discussiesessie in de Aula op de ochtend van 21 november 2025 stelde de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat een wijziging van de Wet op Technologieoverdracht dringend noodzakelijk is om knelpunten in de technologiemarkt weg te nemen, prioriteit te geven aan nieuwe technologie, groene technologie en digitale technologie, en een nieuw momentum te creëren voor snelle en duurzame economische ontwikkeling. Veel mensen benadrukten dat de wet een transparant en haalbaar mechanisme moet creëren, innovatie moet bevorderen en de technologie-absorptiecapaciteit van bedrijven moet vergroten.

Creëer een solide corridor, maar voorkom verouderde technologie

Afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran, delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad, waardeerde het zeer dat de redactiecommissie van het Law Project proactief relevante wetten heeft beoordeeld, zich heeft gericht op effectbeoordeling, de consistentie van het rechtssysteem heeft gewaarborgd en altijd de realiteit heeft gevolgd. Dit toont aan dat de beleidsvorming zeer methodisch en wetenschappelijk is, gericht op een innovatieve omgeving die daadwerkelijk de drijvende kracht achter ontwikkeling is.

" Er zijn onderwerpen die kiezers en het bedrijfsleven zeer interesseren en die regelmatig opmerkingen, suggesties en verzoeken sturen die door de redactiecommissie zijn ontvangen en aangevuld tijdens het proces van het opstellen van het wetsontwerp, zoals: Regelgeving over handelsplatformen voor technologie; het voortzetten van het onderhoud en de versterking van het model van hightech landbouwzones . Dit is een gebied waar veel gemeenten hopen dat mechanismen worden verwijderd om bedrijven aan te trekken, de toepassing van technologie in de productie te bevorderen, de waarde van landbouwproducten te verhogen en moderne toeleveringsketens te ontwikkelen", aldus afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran .

Afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran waardeerde het feit dat het Opstelcomité van het Wetgevingsproject proactief de relevante wetten heeft beoordeeld.

Afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran adviseerde ook dat de regering en de relevante ministeries en afdelingen onmiddellijk nadat het wetsontwerp door de Nationale Vergadering is aangenomen, volledige implementatierichtlijnen moeten uitvaardigen, zodat lokale overheden en bedrijven het snel in de praktijk kunnen brengen, met name op gebieden die dringend behoefte hebben aan een duidelijk beleidskader, zoals hightechlandbouw en de exploitatie van technologiebeurzen.

Afgevaardigde Pham Trong Nhan (Ho Chi Minhstad) zei dat het wetsontwerp weliswaar meerdere malen is gewijzigd, maar dat het nog steeds belangrijke onderdelen mist om sterk genoeg te zijn voor toetreding tot de technologie-economie.

Afgevaardigde Pham Trong Nhan   Stel voor om de wet te herzien in de richting van verplichte integratie van strategische technologische criteria en de mate van technologische gereedheid in de beoordeling; pas specifieke prikkels toe voor strategische technologie; test technologie volgens het Sandbox-mechanisme; en verplichte verwijzing naar de door de staat uitgegeven lijst met geavanceerde technologie en strategische technologie.

Over technologieoverdracht in FDI, afgevaardigde Pham Trong Nhan   merkten op dat het ontwerp geen verplicht mechanisme bevat, waardoor het technologieverspreidingsbeleid onbelangrijk is. De afgevaardigden adviseerden dat FDI-stimulansen alleen zouden moeten worden gegeven als er een duidelijke toezegging en een routekaart voor overdracht is; projecten die maximale stimulansen willen, moeten Vietnamese partners hebben in R&D of kerntechnologie beheersen; en de overgedragen technologie moet geavanceerd zijn, waarbij verouderde technologie moet worden vermeden.

Afgevaardigde Pham Trong Nhan stelde voor om alleen FDI-prikkels te geven als er een duidelijke toezegging en een overdrachtsroutekaart is.

Afgevaardigde Pham Trong Nhan   Het benadrukte ook de noodzaak om het overheidsmechanisme voor de aankoop, decodering en verspreiding van technologie aan te vullen, aangezien dit een belangrijk instrument is om technologische beheersing te bevorderen. Volgens de afgevaardigde moet technologiewaardering een verplichte procedure worden en is de oprichting van een Nationaal Centrum voor decodering van Technologieoverdracht noodzakelijk.

De nadruk leggend op de noodzaak om onderscheid te maken tussen kerntechnologie en apparatuurtechnologie, zei afgevaardigde Pham Trong Nhan   De afgevaardigden waarschuwden dat Vietnam, indien deze bepaling leeg blijft, een importeur van verouderde apparatuur zou kunnen worden. De afgevaardigden adviseerden om criteria toe te voegen voor de definitie van kerntechnologie op basis van technologische paraatheid en intellectuele-eigendomsrechten; om overdrachten te verbieden wanneer de kerntechnologieverhouding onder een minimumdrempel ligt en om verplichte taxatie toe te passen op technologie met een hoog risico.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) zei dat het toevoegen van de concepten 'nieuwe technologie' en 'groene technologie' noodzakelijk is, maar dat het definiëren van nieuwe technologie als 'nog niet breed toegepast in Vietnam' mazen in de wet kan creëren voor de import van verouderde technologie.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde voor om kwantitatieve criteria toe te voegen. Deze criteria vereisen dat nieuwe technologie het geavanceerde niveau van de regio of de wereld bereikt. Groene technologie moet gebaseerd zijn op nationale technische voorschriften of ISO-normen om transparantie te garanderen en de kwaliteit van geïmporteerde technologie te controleren.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde voor om kwantitatieve criteria toe te voegen, waarbij vereist werd dat nieuwe technologie het geavanceerde niveau van de regio of de wereld zou bereiken.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung merkte ook op dat de bepalingen in punt c, clausule 2 en clausule 3, artikel 14, die de bevoegdheid toekennen aan provinciale industriële managementinstanties om advies te geven over technologie, ongepast zijn en de kwaliteit van de beoordeling van technologieën met beperkte overdracht of met het risico van negatieve gevolgen voor het milieu gemakkelijk kunnen aantasten. De afgevaardigde stelde voor om het provinciale ministerie van Wetenschap en Technologie aan te stellen als voorzitter of medevoorzitter van de beoordeling om de wetenschappelijke kwaliteit en strikte controle op investeringstechnologie in de regio te waarborgen.

Met betrekking tot het mechanisme voor na-inspectie in clausule 4, artikel 21, waarschuwde afgevaardigde Nguyen Tam Hung voor het risico van misbruik bij de import van machines met beperkte of verboden technologieoverdracht, maar waarvan de bijbehorende technologie niet kan worden geïdentificeerd. De afgevaardigde stelde voor om de bewijslast van ondernemingen duidelijk te bepalen en strenge sancties toe te voegen voor opzettelijke overtredingen om de import van verouderde technologie te voorkomen.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung oordeelde dat de toevoeging van artikel 35A over de rol van de staat bij de aankoop en verspreiding van technologie voor publieke doeleinden noodzakelijk is, met name in urgente gevallen. Hij stelde echter voor om de bron van het budgettaire kapitaal, het mechanisme voor financieel beheer en de procedure voor het vaststellen van urgente situaties te verduidelijken. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​bevredigend compensatiemechanisme voor technologiebezitters vast te stellen bij het toepassen van speciale maatregelen, om zo de harmonie tussen publieke belangen en legitieme eigendomsrechten van organisaties en individuen te waarborgen.

Wat betreft het concept van "groene technologie" stelde afgevaardigde Duong Khac Mai (provincie Lam Dong) voor dat het opstelcomité criteria voor identificatie zou bestuderen en aanvullen, zoals: de mate van verschil in principes, processen of economische en technische indicatoren vergeleken met de momenteel algemeen gebruikte technologie; de ​​mate van populariteit wereldwijd en binnenlands.

Afgevaardigde Duong Khac Mai stelde voor: De wet stelt alleen algemene principes vast voor groene technologie die verband houden met de doelstellingen om hulpbronnen te besparen, de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, zich aan te passen aan klimaatverandering en het milieu te beschermen.

Afgevaardigde Duong Khac Mai stemde in met de inhoud van het concept 'groene technologie' zoals vastgelegd in paragraaf 5a, artikel 2 van het ontwerp met de zinsnede 'efficiënt gebruik van hulpbronnen, energiebesparing, emissiereductie, milieuvriendelijkheid, bijdrage aan duurzame ontwikkeling'.

Volgens afgevaardigde Duong Khac Mai zal investeren echter zeer moeilijk worden als het concept alleen stopt bij de beschrijving, wanneer het wordt toegepast om de onderwerpen van belastingen, kredieten, landincentives of bij de beoordeling van projecten te bepalen. Elke regio kan dit anders interpreteren. Om dit probleem te voorkomen, stelde de afgevaardigde voor: "De wet stelt alleen algemene principes vast voor groene technologie die verband houden met het doel om hulpbronnen te besparen, de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, zich aan te passen aan klimaatverandering en het milieu te beschermen."

Het opbouwen van een moderne, transparante en levensvatbare technologiemarkt

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung legde de Nationale Vergadering uit dat het hoofddoel van de wijziging van de Wet op Technologieoverdracht is om een ​​echte technologiemarkt te creëren en de verspreiding en commercialisering van technologie te bevorderen, zodat technologie sneller en krachtiger in productie kan worden genomen. "We verschuiven van het controleren van overdracht naar het stimuleren van innovatie. De wet vermindert administratieve procedures, verschuift van pre-controle naar post-controle en creëert een open mechanisme. De wet ontwikkelt intermediaire organisaties, zodat bedrijven snel nieuwe technologie kunnen ontvangen, beheersen en innoveren. Verschuif van het denken over technologie als machines en apparatuur naar technologie als kennis, data, algoritmen, software en kunstmatige intelligentie (AI). Beschouw alles als gelijkwaardige overdrachtsobjecten", benadrukte de minister.

Minister Nguyen Manh Hung bevestigde dat de wijziging van de wet op technologieoverdracht tot doel heeft een echte en effectieve technologiemarkt te creëren.

Minister Nguyen Manh Hung zei dat het ontwerp de onderwerpen en vormen van overdracht uitbreidt, niet alleen beperkt tot eigendoms- en gebruiksrechten, maar ook afgeleide technologie, gezamenlijke ontwikkeling, tijdelijke overdracht en overdracht op basis van resultaten omvat; waardoor de toepassing van sandbox-technologie bij technologieoverdracht mogelijk wordt. Nieuwe technologische onderwerpen zoals ontwerp, algoritmen, modellen, data en AI worden toegevoegd met een passende benadering van de kenmerken van onzichtbare technologie. De decentralisatie van de beoordeling naar gemeenten zal gepaard gaan met de criteria van nationale consistentie.

Overzicht van de discussiesessie.

Minister Nguyen Manh Hung bevestigde dat deze wet de ontwikkeling van intermediaire organisaties zoals makelaars, consultants, prijsbeoordelaars, taxateurs en partijen die technologieaanbod en -vraag koppelen, zal versterken; tegelijkertijd zal er beleid komen ter ondersteuning van technologie-uitwisselingen en budgetten voor technologische innovatie. De staat behoudt zich het recht voor om na-audits uit te voeren met strenge sancties om prijsopdrijving of de introductie van verouderde technologie in Vietnam te voorkomen. Dit waarborgt een synchroon beheer van R&D tot testen en toepassing, met bijzondere aandacht voor de fase van technologie tot commerciële producten.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie

Bron: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-chuyen-tu-kiem-soat-sang-thuc-day-doi-moi-sang-tao-197251121150321785.htm