Wijziging van de wet op de kernenergie: het faciliteren van onderzoek en sociaal-economische ontwikkeling

Om de gewijzigde wet op kernenergie uitvoerbaar te maken, verzocht vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Le Minh Hoan de opstellers en de instantie die het wetsontwerp beoordeelt om het concept en de reikwijdte van de aanpassing van de wet te verduidelijken. Doel is om onderzoekswerkzaamheden te vergemakkelijken, ontwikkelingsruimte te creëren voor vakgebieden en sociaal-economische ontwikkeling, en gunstige voorwaarden te creëren voor bedrijven om deel te nemen aan de implementatie.

Op de ochtend van 8 april hield de Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu op het hoofdkantoor van de agentschappen van de Nationale Vergadering - 22 Hung Vuong - een voorlopige evaluatiesessie over het gewijzigde wetsontwerp inzake atoomenergie. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Le Minh Hoan, was aanwezig en hield een toespraak.

Le Quang Huy, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu (SCI), zat de vergadering voor. Aanwezig waren vicevoorzitter Ta Dinh Thi, leden die fulltime afgevaardigden van de Nationale Assemblee zijn en werkzaam zijn bij de SCI, en vertegenwoordigers van leiders van diverse commissies van de Nationale Assemblee en een aantal relevante ministeries en afdelingen.

Tijdens de vergadering verklaarde plaatsvervangend minister van Wetenschap en Technologie Bui The Duy dat het gewijzigde wetsontwerp inzake kernenergie bestaat uit 12 hoofdstukken en 73 artikelen (een vermindering van 20 artikelen, wat neerkomt op meer dan 20% van het aantal artikelen ten opzichte van de wet inzake kernenergie uit 2008). Het project heeft de vier beleidslijnen die in grote lijnen door de regering zijn goedgekeurd, nauwgezet gevolgd, met name: bevordering van de ontwikkeling en socialisatie van toepassingen in kernenergie; waarborging van stralingsveiligheid, nucleaire veiligheid en beveiliging, decentralisatie van het staatsbestuur; facilitering van nucleaire inspectieactiviteiten; beheer van radioactief afval, verbruikte radioactieve bronnen en verbruikte splijtstof; reactie op stralingsincidenten en nucleaire incidenten; en civiele aansprakelijkheid voor nucleaire schade.

Overzicht van de bijeenkomst.

Het wetsontwerp inzake kernenergie (gewijzigd) is ontwikkeld door het Ministerie van Wetenschap en Technologie in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. Het ministerie heeft daarom een ​​redactiecommissie en een redactieteam voor het wetsontwerp inzake kernenergie (gewijzigd) opgericht, waaraan vertegenwoordigers van ministeries, afdelingen, centrale en lokale instanties, deskundigen en wetenschappers hebben deelgenomen.

Volgens het oorspronkelijke plan zal dit wetsontwerp tijdens de 9e zitting ter commentaar aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd en tijdens de 10e zitting worden goedgekeurd. Tot dan toe kan de inhoud van het wetsontwerp in één zitting ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd. Volgens de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten bedraagt ​​de termijn voor het openbaar maken van commentaar op het wetsontwerp en de indiening echter ten minste 60 dagen, maar tot nu toe was de voorgeschreven termijn (vanaf 17 februari 2025) niet voldoende.

Om aan de gestelde planning te voldoen, heeft viceminister van Wetenschap en Technologie Bui The Duy tevens aangegeven dat de regering het gewijzigde wetsontwerp inzake atoomenergie ter overweging en toestemming aan de Nationale Assemblee heeft voorgelegd. De regering blijft het ministerie van Wetenschap en Technologie opdracht geven het wetsontwerp te beoordelen en te voltooien en het ter beoordeling aan de Nationale Assemblee voor te leggen voor aanvullende opmerkingen tot 17 april 2025 (indien van toepassing), zodat de voorgeschreven verzendtijd kan worden gegarandeerd.

Namens het beoordelingsorgaan bevestigde Vuong Quoc Thang, lid van de Nationale Assemblee en fulltime werkzaam bij de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu (SC&ET), dat het Permanent Comité van het SC&ET in principe instemde met de noodzaak om de Wet op de Atoomenergie (gewijzigd) af te kondigen zoals voorgesteld door de regering. Daarnaast nam het Permanent Comité van het SC&ET nota van en benadrukte de standpunten en vereisten bij de wijziging van de Wet op de Atoomenergie, waaronder: (1) De richtlijnen en het beleid van de Partij, het beleid en de wetten van de Staat, met name het beleid van de Partij ter versterking van het wetenschappelijke en technologische potentieel van het land, volledig en uitgebreid te institutionaliseren, de kernenergietechnologie geleidelijk onder de knie te krijgen; het opleiden van menselijk potentieel, met name vooraanstaande deskundigen, in samenhang met het algehele programma voor de ontwikkeling van de toepassing van atoomenergie en kernenergie; het verbeteren van de binnenlandse capaciteit om kernenergieapparatuur te lokaliseren; (2) Het voltooien en waarborgen van de synchronisatie en consistentie van de regelgeving in het rechtssysteem inzake atoomenergie; Het herzien en snel uitgeven van een groot aantal juridische documenten en instructies voor de implementatie van de wetgeving; (3) Hervormingen doorvoeren ten behoeve van effectiviteit, efficiëntie, decentralisatie en een duidelijke definitie van functies en taken; (4) Duurzame ontwikkeling van toepassingen op het gebied van atoomenergie; voldoen aan de internationale verplichtingen van Vietnam; (5) Zorgen voor volledige concretisering van het 04-beleid bij het opstellen van de wet overeenkomstig het door de Nationale Vergadering goedgekeurde wetsvoorstel; (6) Strikt uitvoeren van Verordening 178-QD/TW van 27 juni 2024 van het Centraal Comité van de Partij over machtscontrole, preventie en bestrijding van corruptie en negativiteit in het wetgevingswerk; (7) Grondig begrijpen van het beleid en de geest van innovatie in het wetgevingswerk van de secretaris-generaal in zijn openingstoespraak van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering, en Officiële brieven nr. 15 en 17 van de voorzitter van de Nationale Vergadering.

Betreffende de institutionalisering van de richtlijnen en het beleid van de Partij en het staatsbeleid: Het Permanent Comité van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu heeft geoordeeld dat het wetsontwerp de richtlijnen, het beleid en het beleid van de Partij en de Staat fundamenteel heeft geïnstitutionaliseerd en daarmee in overeenstemming is. Daarnaast heeft het Permanent Comité de opsteller verzocht de ontwerpwet en de bijbehorende documenten te blijven beoordelen en ervoor te zorgen dat deze voldoen aan Verordening nr. 178-QD/TW van 27 juni 2024 van het Politbureau. Daarnaast waren er meningen die suggereerden dat Resolutie 57 van het Politbureau over wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatie zorgvuldig moet worden bestudeerd om deze resolutie grondig te institutionaliseren.

Met betrekking tot de grondwettelijkheid, wettigheid, consistentie van het wetsontwerp met het rechtssysteem en verenigbaarheid met internationale verdragen: Het Permanent Comité van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu heeft geoordeeld dat de inhoud van het wetsontwerp in principe consistent is met de bepalingen van de Grondwet van 2013; verenigbaar is met relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is; en de consistentie en synchronisatie van het rechtssysteem waarborgt.

De vaste commissie van de Commissie voor wetenschap, technologie en milieu heeft de opstellersinstantie verzocht de bepalingen van het wetsontwerp te blijven beoordelen en vergelijken met relevante wetten om de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen, zoals de wet inzake internationale verdragen, de wet inzake de bekendmaking van juridische documenten, de wet inzake milieubescherming, de wet inzake geologie en mineralen, de elektriciteitswet, de bouwwet, de wet inzake prijzen, de wet inzake vergoedingen en kosten, de wet inzake chemicaliën (wordt gewijzigd)...; de bepalingen van verdragen inzake nucleaire veiligheid, nucleaire beveiliging en non-proliferatie van kernwapens te blijven beoordelen en ernaar te verwijzen; het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC), de Overeenkomst van Parijs, het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen, het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijk afval en de vernietiging ervan, met name de toezeggingen van Vietnam op de VN-conferenties over klimaatverandering...

Wat betreft de haalbaarheid van het wetsontwerp: De vaste commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu is in principe van mening dat de meeste bepalingen in het wetsontwerp haalbaar zijn.

Faciliteren van onderzoek en sociaal-economische ontwikkeling

In het kader van de sessie concentreerden de afgevaardigden zich op het inbrengen van meningen en het doen van voorstellen over de volgende onderwerpen: het waarborgen van de uitvoerbaarheid en uitvoerbaarheid van het wetsontwerp; de rol en verantwoordelijkheid van het staatsbeheer van de relevante instanties en coördinatiemechanismen tussen partijen; veiligheid en beveiliging van nucleaire faciliteiten; reactie op stralings- en nucleaire incidenten; vereenvoudiging van administratieve procedures in het staatsbeheer van atoomenergie...

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen

In sommige opinies werd gesteld dat het wetsontwerp veel beleidslijnen bevat met betrekking tot de toepassingsstrategie voor atoomenergie, ontwikkelingsplanning, wetenschappelijk onderzoek en technologische ontwikkeling, opleiding en ontwikkeling van personeel, socialisatie van investeringen en internationale samenwerking. Om de haalbaarheid en bruikbaarheid te garanderen, stelden afgevaardigden echter voor dat de opsteller van het wetsontwerp onderzoek zou doen naar en deze beleidslijnen zou specificeren, met name wat betreft de implementatieorganisatie, de rol van de Nationale Raad voor de Ontwikkeling en Toepassing van Atoomenergie, de rol en verantwoordelijkheid van het staatsmanagement van relevante instanties en het coördinatiemechanisme tussen partijen.

Wat betreft de veiligheid en beveiliging van kerncentrales, stelden veel afgevaardigden voor om deze decentralisatie te verduidelijken op basis van de omvang, locatie en rol van kernenergieprojecten. Voor bijzonder belangrijke projecten met een grote betekenis voor de nationale defensie, veiligheid, buitenlandse zaken en economie is het noodzakelijk om de Nationale Assemblee de bevoegdheid te geven om hierover te beslissen. Daarnaast is het noodzakelijk om de bepalingen in de Investeringswet, de Wet op de Overheidsinvesteringen en andere wetten te herzien om consistentie in het rechtssysteem te waarborgen.

Wat betreft de reactie op stralings- en nucleaire incidenten, zijn er meningen die suggereren om artikel 58 te bestuderen en aan te vullen met de bepaling dat de regering of het Ministerie van Wetenschap en Technologie de lijst van goederen die aan stralingsinspectie onderworpen zijn, moet vaststellen om een ​​wettelijke basis te creëren en instanties te helpen bij de inspectie van geïmporteerde goederen. Sommige andere meningen suggereren dat de opsteller van de richtlijn de regelgeving moet blijven herzien en actualiseren op basis van de Wet op de Civiele Bescherming en de Wet op de Noodtoestand, die momenteel worden gewijzigd om consistentie en haalbaarheid te waarborgen.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan

Tijdens de zitting sprak vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Le Minh Hoan zijn waardering uit voor de ingebrachte meningen over het gewijzigde wetsontwerp inzake kernenergie. Om de wet uitvoerbaar te maken, verzocht vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Le Minh Hoan de opstellers en de instantie die het wetsontwerp beoordeelt om de meningen van de afgevaardigden te verwerken en tegelijkertijd het concept en de reikwijdte van het gewijzigde wetsontwerp inzake kernenergie te verduidelijken om onderzoekswerkzaamheden te vergemakkelijken, ruimte te creëren voor de ontwikkeling van vakgebieden en sociaaleconomische ontwikkeling, en bedrijven te helpen deelnemen aan de implementatie.

Ter afsluiting van de sessie benadrukte de voorzitter van de commissie voor wetenschap, technologie en milieu, Le Quang Huy, het belang van het wijzigen van de wet op de kernenergie. Tegelijkertijd verzocht hij de opstellende en beoordelende instanties om kennis te nemen van en volledig rekening te houden met de meningen van de afgevaardigden en de instructies van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Le Minh Hoan, om het wetsontwerp verder te perfectioneren alvorens het ter overweging en bijdrage aan de sessie van april 2025 voor te leggen aan het vaste comité van de Nationale Vergadering.

Volgens het elektronische informatieportaal van de Nationale Assemblee van Vietnam

Bron: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm