Wijziging van de wet om nieuwe stedelijke gebieden te creëren

Een van de huidige openstaande kwesties is de noodzaak om het concept 'stedelijk' te verduidelijken in het model van lokale overheden met twee niveaus. In veel gemeenten is, na de afschaffing van de bestuurlijke eenheden op stads- en provinciaal niveau en het overblijven van alleen de gemeente- en wijkniveaus, het beheer van het stedelijk systeem dringend toe aan passende juridische en planologische aanpassingen. Veel meningen vragen zich af of het concept 'stedelijk' nog wel bestaat op gemeente- en wijkniveau? En zo ja, welke criteria en normen zullen dan worden gehanteerd om stedelijke gebieden te definiëren en te ontwikkelen?

Een andere kwestie die speciale aandacht vereist, is de verbinding tussen stadsontwikkeling en de groene, slimme en anti-klimaattrend. Deze criteria moeten worden gelegaliseerd, zodat Vietnamese steden niet achterlopen in de wereldwijde race en tegelijkertijd een basis wordt gelegd voor duurzame ontwikkeling. Als er niet snel specifieke en haalbare technische normen worden vastgesteld, zal de situatie van "slimme steden op papier" voortduren, terwijl de realiteit nog steeds bestaat uit overstromingen, files, gebrek aan openbare ruimte, enzovoort.

Daarnaast moet ook de rol van lokale overheden bij de erkenning van stedelijke gebieden worden verduidelijkt. Volgens informatie van het Ministerie van Bouw en Woningbouw zal het Provinciaal Volkscomité in de wetsontwerpen die in uitvoering zijn, worden gedecentraliseerd en bevoegd zijn om stedelijke gebieden van type 2, 3 en 4 te erkennen. Het Provinciaal Volkscomité zal ook bevoegd zijn om gedetailleerde plannen goed te keuren die aansluiten bij de realiteit. Dit zal naar verwachting een impuls geven aan de versnelling van projecten in plaats van te wachten op goedkeuring op centraal niveau.

Het is echter noodzakelijk om openlijk te erkennen dat decentralisatie hand in hand moet gaan met controle in het taxatie- en goedkeuringsproces. Decentralisatie zonder controle verschilt niet van het geven van meer "privileges" aan belangengroepen, terwijl een planologische handtekening landbouwgrond kan veranderen in goudgrond, met een waardeverschil tot wel miljarden dong. Daarnaast moeten digitalisering van het hele proces, openbaarmaking van gegevens, voortgang, kosten, enz. verplichte vereisten worden. Pas dan zal hervorming echt van kracht worden en het vertrouwen van burgers en bedrijven herwinnen.

Geconfronteerd met de dringende eisen van de realiteit, zijn het Ministerie van Bouw en aanverwante ministeries en afdelingen bezig met het aanpassen en aanvullen van nieuwe bepalingen in gerelateerde wetten, zoals de Wet op de Bouw en de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Het probleem is dat de opstellers de consistentie tussen de wetten moeten controleren en waarborgen, om te voorkomen dat ze in een vicieuze cirkel terechtkomen: de wet aanpassen maar tegelijkertijd nieuwe "knelpunten" creëren. Bovendien is het aanpassen van de wet niet slechts een wetgevingstechniek, maar moet het zich richten op bestuurlijk denken. Dat wil zeggen dat stedelijk bestuur niet stopt bij "vergunningverlening - goedkeuring", maar moet gaan over het creëren van leefruimte, het waarborgen van de rechten van burgers en het voorbereiden op de toekomst.

Het succes van de wetswijziging en -aanvulling moet niet worden afgemeten aan het aantal wetten dat wordt vereenvoudigd en aangevuld, maar aan de levenskwaliteit van miljoenen stadsbewoners en de aantrekkelijkheid van Vietnam voor internationale investeerders. Het is tijd om de waarheid onder ogen te zien: ofwel grijpen we de kans aan om deze wetswijziging om te zetten in een keerpunt voor Vietnamese steden om nieuwe hoogten te bereiken, ofwel herhalen we de bekende cyclus: de wet wijzigen, achterlopen en dan opnieuw wijzigen. En de prijs voor die vertraging zal niemand minder zijn dan de stadsbewoners zelf.

MINH DUY

Bron: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html