Wijziging van de Telecommunicatiewet, het creëren van een basis voor digitale transformatie

Op 10 juni besprak de Nationale Vergadering in groepen het gewijzigde wetsontwerp inzake telecommunicatie. Voorzitter Vuong Dinh Hue van de Nationale Vergadering benadrukte dat er in de wereld twee transformaties gaande zijn waar niemand buiten kan blijven: energietransitie en digitale transformatie.

Digitale transformatie heeft met name betrekking op nationale digitale soevereiniteit , veiligheid en niet-traditionele beveiliging, met veel kansen maar ook grote uitdagingen. "De Telecommunicatiewet zal, in bredere zin, de basis leggen voor digitale transformatie, richting een digitale samenleving en digitale burgers", benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Door de nadruk te leggen op belangrijke beleidslijnen, wordt de geldigheidsduur van nieuwe wetten verlengd.

De voorzitter van de Nationale Vergadering heeft een aantal onlangs gewijzigde wetten met betrekking tot digitale transformatie besproken en bevestigd dat de wijziging van de Telecommunicatiewet deel uitmaakt van de algehele dienstverlening voor digitale transformatie en in het geheel is opgenomen om consistent te zijn met andere wetten.

Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering richt de Telecommunicatiewet uit 2009 zich vooral op het reguleren van "telecommunicatiebedrijfsactiviteiten", terwijl dit wetsontwerp het breder definieert als "telecommunicatieactiviteiten".

Telecommunicatieactiviteiten zijn niet louter zakelijke activiteiten. Ze omvatten het recht om deel te nemen aan telecommunicatieactiviteiten; het recht om de veiligheid van telecommunicatie te waarborgen, zowel voor dienstverleners als voor gebruikers; en de kwestie van eerlijke concurrentie in telecommunicatieactiviteiten...

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue

De voorzitter van de Nationale Assemblee erkende dat de commissie die de wet heeft opgesteld, veel inspanningen in deze richting heeft geleverd, waaronder zeer goede bepalingen. Hij gaf echter aan dat de wet zich moet richten op belangrijke beleidspunten, zodat deze lang meegaat.

De voorzitter van de Nationale Vergadering merkte op dat deze wet grensoverschrijdende problemen heeft, zowel nationaal als internationaal, en benadrukte: "Digitale transformatie hangt samen met de digitale soevereiniteit van het land en de informatiebeveiliging. Landen die laat op de agenda staan, zoals wij, hebben dus kansen."

Wat betreft internationale verplichtingen wees de voorzitter van de Nationale Vergadering erop dat er 5 groepen zijn die beoordeeld moeten worden om het gewijzigde wetsontwerp inzake telecommunicatie te voltooien, waaronder: Toezegging om de markt te openen; Toezegging aan instellingen en het telecommunicatiebedrijfsklimaat; Toezeggingen met betrekking tot het internationale recht in het algemeen; Regelgeving over procedures bij fora en beroepsorganisaties; Begrippen op het gebied van telecommunicatie die zijn vastgelegd in internationale verdragen.

De voorzitter van de Nationale Assemblee, Vuong Dinh Hue, ging dieper in op de inhoud en zei dat datacenters, cloudcomputingdiensten en OTT steeds populairder worden en een grote invloed hebben op het sociale leven, de rechten en de belangen van individuen en organisaties.

In het wetsontwerp hebben sommige landen, zoals China, Thailand en Zuid-Korea, rekening gehouden met de aard van telecommunicatiediensten. De toevoeging is daarom noodzakelijk om de nationale belangen en consumentenbelangen te waarborgen, aldus de opsteller van het wetsvoorstel.

In een ander advies werd voorgesteld om deze drie diensten op een passend niveau op te nemen in het gewijzigde wetsontwerp over telecommunicatie. Daarmee zou de ontwikkeling van telecommunicatietechnologie worden gestimuleerd, zonder dat dit gevolgen had voor het aantrekken van buitenlandse investeringen in Vietnam.

In dit advies wordt ook aanbevolen om internationale ervaringen te bestuderen om de bedrijfsvoering van datacenters, cloud computing-diensten en OTT specifieker te reguleren in termen van beheerniveaus en -voorwaarden.

"Persoonlijk en de vaste commissie van de Nationale Assemblee volgen deze richting", aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee. Hij merkte op dat de implementatie van ongepaste regelgeving zeer complex zal zijn. Daarom moet het wetsvoorstel een alomvattende visie hebben.

"Denk niet dat dit soort technische wetten geen grote impact hebben, dit is een spel waar landen erg in geïnteresseerd zijn. Het belangrijkste bij het opstellen van wetten is om het grote geheel te volgen, dan zal het technische ontwerp niet al te moeilijk zijn", benadrukte de heer Vuong Dinh Hue.

In andere meningen werd bezorgdheid geuit over de wijze van dienstverlening zoals vastgelegd in het wetsontwerp, omdat het beheer en de levering van OTT-diensten in veel landen nog steeds een controversieel onderwerp is.

Wetswijziging is ‘absoluut noodzakelijk’

Afgevaardigde Hoang Duc Thang (Quang Tri) merkte op dat de Telecommunicatiewet uit 2009 nu al 13 jaar wordt uitgevoerd en een relatief lange "levensduur" heeft.

Volgens een afgevaardigde uit de provincie Quang Tri verandert de telecommunicatiesector elk jaar razendsnel. De technologie is enorm vooruitgegaan, maar het wettelijk kader is al lang geleden vastgesteld en daarom is deze wijziging "zeer noodzakelijk".

Volgens de heer Thang heeft het gewijzigde wetsontwerp op de telecommunicatie de basisbeginselen "aangetast", van de reikwijdte van de regelgeving tot de rechten van organisaties en personen die deelnemen aan telecommunicatieactiviteiten...

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Hoang Duc Thang

Omdat de afgevaardigden van mening waren dat het ontwerp nog steeds sterk gericht is op de telecommunicatiesector en dat andere inhoud niet duidelijk is verwoord, stelden ze voor dat de opstellersinstantie de hoofdstukken en artikelen zou herzien om de nodige aanpassingen door te voeren.

Met betrekking tot Artikel 4, waarin het beleid van de staat inzake telecommunicatie is vastgelegd, namelijk "om omstandigheden te scheppen waarin organisaties en alle economische sectoren kunnen deelnemen aan investeringen in telecommunicatie en aan het zakendoen om een doorbraak te bewerkstelligen in de ontwikkeling van telecommunicatie-infrastructuur", merkte de afgevaardigde op dat het woord "doorbraak" niet in de wet is opgenomen, maar eerder verwijst naar een resolutie of actieprogramma. Dit woord zou daarom niet gebruikt moeten worden.

Sprekend in de delegatie in Hanoi, zei afgevaardigde Ta Dinh Thi (vicevoorzitter van de commissie voor wetenschap, technologie en milieu van de Nationale Vergadering) dat de resolutie van het 13e Centrale Comité de industrialisatie en modernisering van het land tot 2030 blijft bevorderen, met een visie tot 2045, waarin digitale infrastructuur als essentieel wordt aangemerkt en het waarborgen van de veiligheid van netwerkinformatie cruciaal is, snel en als eerste moet worden aangepakt.

Volgens de delegatie in Hanoi is het doel om in 2025 ongeveer 20% van de digitale economie te vertegenwoordigen. Daarnaast stellen we ook een digitale samenleving als doel, inclusief digitale burgers en de digitale samenleving.

"Om zulke doelen te bereiken, moeten we instellingen opbouwen en de Telecommunicatiewet is onderdeel van dat plan", aldus afgevaardigde Ta Dinh Thi.

Volgens de heer Thi is bij het samenvatten van de Telecommunicatiewet 2009 gewezen op de noodzakelijke inhoudelijke aspecten die herzien en aangevuld moeten worden om aan de praktische eisen te voldoen.

In het evaluatierapport benadrukte de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu dat de inhoud van deze wetswijziging is om de reikwijdte van de regelgeving uit te breiden naar onderwerpen zoals: datacenterdiensten; cloud computing; telecommunicatiediensten om deze aan te passen aan de nieuwe ontwikkelingscontext.

"In het wetsontwerp zie ik dat deze inhoud in grote lijnen aan de eisen voldoet", aldus de heer Thi.

Afgevaardigde Ly Van Huan, plaatsvervangend hoofdofficier van justitie van het Openbaar Ministerie van de provincie Thai Nguyen, stelde voor om de verboden met een aantal handelingen uit te breiden: "Misbruik maken van iemands positie en macht om informatie te lekken"; "technologie gebruiken om telecommunicatieactiviteiten te verstoren"...

Daarnaast wees hij erop dat de vervolging en berechting van veel misdrijven met betrekking tot telecommunicatie, ondanks het feit dat de onderzoeksinstantie, het Openbaar Ministerie en de rechtbank om documenten vroegen, zeer traag verliep. Dit leverde grote problemen op voor de onderzoeksinstantie.

"Bijvoorbeeld bij online fraude, persoonlijke identificatiegegevens, bankactiviteiten, etc. wil de onderzoeksinstantie graag snel informatie krijgen, maar de instanties verstrekken die informatie heel langzaam, wat leidt tot ineffectieve onderzoeken", aldus afgevaardigde Huan.

Daarom sprak afgevaardigde Huan de wens uit dat deze wet zou bepalen dat staatsorganen, waaronder telecommunicatiediensten, op verzoek van de vervolgingsinstanties snel en binnen een duidelijke termijn informatie moeten verstrekken om de voortgang van het onderzoek te waarborgen.

Bron