Het vergroten van de transparantie en het waarborgen van een effectief beheer van de mobilisatie en het gebruik van leningen

In het evaluatierapport stelde de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering voor dat de regering de evaluatie voortzet om ervoor te zorgen dat de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden gepaard gaat met meer objectiviteit, transparantie en een effectief beheer van de mobilisatie en het gebruik van kapitaal.

Op de ochtend van 3 november, tijdens de voortzetting van de 10e zitting, werkte de Nationale Vergadering in de hal en luisterde naar de presentatie en het rapport over het onderzoek naar het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het beheer van de staatsschuld.

De Nationale Vergadering was aanwezig in de zaal en luisterde naar de presentatie en het rapport over de herziening van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het beheer van de staatsschuld.

De Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering ging akkoord met de noodzaak om een ​​aantal artikelen van de Wet op het beheer van de staatsschuld te wijzigen en aan te vullen om het beleid en de richtingen van de partij volledig te institutionaliseren, het apparaat van het politieke systeem te organiseren en te perfectioneren en het rechtssysteem te perfectioneren, de decentralisatie en delegatie van macht te bevorderen, synchronisatie in institutionele hervormingen te garanderen en tegelijkertijd een aantal moeilijkheden en obstakels weg te nemen die zich in de praktijk voordoen.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de overheidsschuld. Hij gaf aan dat het wetsontwerp uit drie artikelen bestaat. De inhoud van 23/63 artikelen wordt gewijzigd en aangevuld, 17/63 artikelen worden gewijzigd en aangevuld, enkele bepalingen in vijf artikelen worden geschrapt en in vijf artikelen worden nieuwe bepalingen toegevoegd.

Versterking van het initiatief en de verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het gebruik van de begroting

Om het beleid van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, dat gepaard gaat met de inrichting en stroomlijning van het organisatieapparaat, voort te zetten en de effectiviteit van het bestuur te verbeteren, voorziet het wetsontwerp in de delegatie van bevoegdheden aan de premier en het ministerie van Financiën voor een aantal taken met betrekking tot schuldenbeheer, waardoor het initiatief en de eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het vaststellen en gebruiken van de begroting worden versterkt. Het wetsontwerp bevat dan ook duidelijkere regels over de taken en bevoegdheden van de president en de regering, en wijzigt en vult de bevoegdheden en plichten van de premier en het ministerie van Financiën aan, met name als volgt:

Om de procedures te verkorten en te vereenvoudigen, stelt het wetsontwerp voor om de regelgeving aan te vullen die ministeries, provinciale volkscomités, gemeentelijke volkscomités, ondernemingen met 100% staatskapitaal en dochterondernemingen van ondernemingen met 100% staatskapitaal verplicht om voorstellen voor ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen op te stellen en deze ter beoordeling en ter goedkeuring aan de premier voor te leggen, als basis voor de implementatie van investeringsprocedures voor programma's en projecten. Informatie over leningsvoorstellen richt zich op de inhoud van de verwachte buitenlandse lening en de eventuele interessebrief van de sponsor, waardoor de hoeveelheid informatie die de bevoegde autoriteit in dit stadium moet verstrekken, wordt beperkt.

Tegelijkertijd moeten er aanvullende regels komen over de termijn waarbinnen de premier de jaarlijkse plannen voor overheidsleningen en schuldaflossing moet goedkeuren, zodat de ramingen van de staatsbegroting, de plannen voor overheidsinvesteringen en de jaarlijkse plannen voor leningen en schuldaflossing synchroon worden uitgevoerd wanneer deze door de bevoegde autoriteiten zijn goedgekeurd.

Om de moeilijkheden voor overheidsdiensten bij het verkrijgen van onderpand voor hernieuwd geleend kapitaal weg te nemen, heeft de regering voorgesteld om het stimuleringsbeleid in Resolutie nr. 57 van het Politbureau te institutionaliseren. In de wet is een bepaling opgenomen die de regering de opdracht geeft om gedetailleerde instructies te geven. Op basis hiervan wordt vastgelegd dat wetenschappelijke en technologische organisaties en openbare instellingen voor hoger onderwijs geen onderpand nodig hebben bij het hernieuwen van ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen van de regering.

Om consistentie met de bepalingen van de gewijzigde Staatsbegrotingswet te waarborgen, zijn enkele elementen weggelaten. Het gaat onder meer om de afschaffing van bepalingen met betrekking tot het driejarige programma voor het beheer van de staatsschuld, de afschaffing van de regelgeving over de vormen van leningen uit het Staatsfinanciële reservefonds en de procedures voor het indienen van een besluit bij de premier over leningen uit het Staatsfinanciële reservefonds.

Zorgen dat decentralisatie en delegeren van bevoegdheden hand in hand gaan met transparantie en effectief beheer van de mobilisatie en het gebruik van leningen.

In het evaluatierapport dat werd gepresenteerd door de voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, Phan Van Mai, werd gesteld dat de commissie het eens was over de noodzaak om een ​​aantal artikelen van de Wet op het beheer van de staatsschuld te wijzigen en aan te vullen. Dit om het beleid en de richting van de partij volledig te institutionaliseren, het apparaat van het politieke systeem te organiseren en te perfectioneren en het rechtssysteem te perfectioneren, de decentralisatie en delegatie van macht te bevorderen, synchronisatie in institutionele hervormingen te garanderen en tegelijkertijd een aantal moeilijkheden en obstakels uit de weg te ruimen die zich in de praktijk hebben voorgedaan.

Wat betreft de inhoud van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, is de commissie het in grote lijnen eens met het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal inhoud met betrekking tot de decentralisatie van de bevoegdheid van de premier om te beslissen over de leninglimiet voor herlening en de jaarlijkse limiet voor overheidsgarantie in verband met de goedkeuring van het plan voor staatsschuldleningen en -aflossing, en tot verkorting van de procedures voor de goedkeuring van de leninglimiet voor herlening en de jaarlijkse limiet voor overheidsgarantie; en tot aanvulling van de taken van het ministerie van Financiën om flexibiliteit in het implementatieproces te waarborgen en administratieve procedures te verminderen. Daarnaast beveelt de commissie aan dat de regering blijft evalueren om ervoor te zorgen dat de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden hand in hand gaat met het verbeteren van objectiviteit, transparantie en het waarborgen van een effectief beheer van de mobilisatie en het gebruik van leningen.

Wat betreft de voorwaarden voor herlening en de wijze van herlenen, stemde het Comité in met de regelgeving die bepaalt dat overheidsdiensten toegang hebben tot ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen. Het is echter aan te raden om de regelgeving te herzien die bepaalt dat de kredietverstrekker niet onderhevig is aan kredietrisico's, de impact en risico's zorgvuldig te beoordelen om de veiligheid van de overheidsschuld te waarborgen en te herzien of er passende en strikte regelgeving moet komen voor het geval overheidsdiensten niet voldoen aan de voorwaarden voor herlening.

Wat betreft de organisatie van leningen en schuldaflossing van lokale overheden, wordt het wetsontwerp gewijzigd in die zin dat de regeling wordt geschrapt dat de provincie "de goedkeuring van het Ministerie van Financiën moet vragen over de voorwaarden en bepalingen van obligaties van lokale overheden voordat de uitgifte ervan wordt georganiseerd". De bevoegdheid om aan de Provinciale Volksraad verslag uit te brengen ter goedkeuring van het obligatie-uitgifteproject wordt gedecentraliseerd naar het Provinciaal Volkscomité.

De voorzitter van de Economische en Financiële Commissie verklaarde dat de commissie erkende dat het amendement gericht is op het vergroten van de lokale autonomie en verantwoordelijkheid, het verminderen van administratieve procedures, het verkorten van de uitgiftetermijn en het creëren van voorwaarden voor gemeenten om sneller kapitaal voor projecten te mobiliseren. Daarnaast is het noodzakelijk om de volledige bevoegdheid van de provinciale Volksraad om de uitgifte van lokale obligaties goed te keuren, gegarandeerd binnen het totale door de Nationale Assemblee goedgekeurde leenbedrag en binnen de voorgeschreven limiet voor het lokale begrotingstekort, duidelijk te bepalen, teneinde de veiligheid van de staatsschuld te waarborgen.

Volgens Nhan Dan

• Zie bronlink: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Bron: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg