Versterking van lokaal initiatief en verantwoordelijkheid bij het gebruik van het budget

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de overheidsschuld versterkt het initiatief en de eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het vaststellen en gebruiken van de begroting.

Vergroting van de lokale autonomie

Op de ochtend van 3 november bracht minister van Financiën Nguyen Van Thang verslag uit aan de Nationale Vergadering over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het beheer van de staatsschuld. Hij benadrukte dat de belangrijkste inhoud van het wetsontwerp is om het beleid van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden voort te zetten dat verband houdt met de inrichting en stroomlijning van het organisatorische apparaat en de verbetering van de efficiëntie van het bestuur.

Dienovereenkomstig is in het wetsontwerp de bepaling in clausule 4, artikel 13 van de huidige wet geschrapt en is in plaats daarvan de premier gedecentraliseerd om de jaarlijkse herfinancieringslimiet en de jaarlijkse overheidsgarantielimiet die verband houden met de goedkeuring van het staatsschuldlening- en afbetalingsplan te bepalen, teneinde de procedures te verkorten. Taken worden toegevoegd aan het ministerie van Financiën om flexibiliteit in het implementatieproces te waarborgen en administratieve procedures te verminderen. Tegelijkertijd wordt het ministerie van Financiën belast met het proactief beheren en publiceren van documenten voor de indiening van het jaarlijkse staatsschuldlening- en afbetalingsplan.

Het evaluatierapport van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering is het in grote lijnen eens met deze decentralisatievoorstellen. Tegelijkertijd wordt aanbevolen dat de regering blijft evalueren om ervoor te zorgen dat decentralisatie- en delegatievoorschriften hand in hand gaan met meer objectiviteit, transparantie en effectief beheer van de mobilisatie en het gebruik van leningen.

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai presenteerde het rapport over de herziening van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het beheer van de overheidsschuld. Foto: mediabaoquochoi

In het wetsontwerp wordt het initiatief en de eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het bepalen en gebruiken van de begroting versterkt. Daarnaast wordt het wetsontwerp gewijzigd om de regelgeving op provinciaal niveau "om goedkeuring te verkrijgen van het Ministerie van Financiën" voor de voorwaarden en condities van lokale overheidsobligaties te schrappen. In plaats daarvan wordt de bevoegdheid om aan de Provinciale Volksraad verslag uit te brengen ter goedkeuring van het Obligatie-uitgifteproject gedecentraliseerd, zodat het Provinciaal Volkscomité de goedkeuring kan vragen van het Obligatie-uitgifteproject.

In het verslag van de Economische en Financiële Commissie werd aangegeven dat deze wijziging tot doel heeft de lokale autonomie te vergroten, procedures te vereenvoudigen, de doorlooptijd van obligatie-uitgiftes te verkorten en snellere kapitaalmobilisatie mogelijk te maken.

De Economische en Financiële Commissie benadrukte echter dat het noodzakelijk is om duidelijk te bepalen dat de delegatie van bevoegdheden aan de Volksraad op provinciaal niveau binnen het totale door de Nationale Assemblee goedgekeurde leningbedrag en binnen de voorgeschreven limiet voor het lokale begrotingstekort moet vallen, teneinde de veiligheid van de staatsschuld te waarborgen.

Uitbreiding van de toegang tot ODA-leningen en preferentiële leningen voor publieke diensten

Volgens minister van Financiën Nguyen Van Thang wijzigt het wetsontwerp artikel 29 van de huidige wet ingrijpend om administratieve procedures te vereenvoudigen en obstakels weg te nemen om de trage uitbetaling van ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen in de afgelopen tijd te verhelpen.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: mediabaoquochoi

Het evaluatierapport van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering stemde in grote lijnen in met dit vereenvoudigingsbeleid, maar stelde voor om de onderwerpen van de leningvoorstellen te herzien, speciale procedures toe te passen en de overheid de opdracht te geven om specifieke gevallen te reguleren om strikt en effectief beheer te garanderen.

Daarnaast breidt het wetsontwerp de voorwaarden voor toegang tot ODA-leningen en preferentiële leningen uit voor openbare diensten die zelf reguliere uitgaven en een deel van de investeringskosten verzekeren en verantwoordelijk zijn voor efficiëntie en schuldaflossing. De regering beveelt tevens aan om regels toe te voegen voor het bestuursorgaan om gevallen te melden die niet in aanmerking komen voor herfinanciering, zodat de regering implementatie volgens het toewijzingsmechanisme kan overwegen en toestaan. Om met name obstakels met betrekking tot onderpand weg te nemen, beveelt de regering aan de regering te belasten met het opstellen van gedetailleerde instructies, die de basis zullen vormen voor het bepalen dat er geen onderpand vereist is voor wetenschappelijke en technologische organisaties en openbare instellingen voor hoger onderwijs bij herfinanciering.

In dit verband stemde de Economische en Financiële Commissie in met de regeling dat overheidsdiensten toegang mogen hebben tot kapitaal, maar stelde voor om de regeling te overwegen die bepaalt dat kredietverstrekkers niet onderhevig zijn aan kredietrisico's en om de risico's zorgvuldig te beoordelen om de veiligheid van de staatsschuld te waarborgen...

De regering stelde voor dat de Nationale Vergadering de opstelling en goedkeuring van het wetsvoorstel zou toestaan ​​na een verkorte procedure tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, met als doel het beleid van de partij dringend te institutionaliseren, de decentralisatie te bevorderen en dringende problemen op te lossen die zich in de praktijk voordoen.

Bron: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm