Het versterken van het nationale defensie- en veiligheidspotentieel en het verbeteren van de effectiviteit van de handhaving van internationale verdragen

Tijdens een discussie in Groep 7 (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Nghe An en Lam Dong) op de ochtend van 31 oktober zeiden afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen van de Wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie, evenals de Wet op internationale verdragen, een onvermijdelijke vereiste is om de instelling te perfectioneren en te voldoen aan de vereisten van ontwikkeling, integratie en nationale defensie in de nieuwe situatie.

De geest van innovatie volledig institutionaliseren

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Truong Giang (Lam Dong), bevestigde de noodzaak om de wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie te wijzigen. Daarom is het noodzakelijk om de reikwijdte van de wijzigingen te herzien, bij te werken en uit te breiden om consistentie en synchronisatie tussen juridische documenten te garanderen, met name door de geest van Resolutie nr. 57 van het Politbureau over wetenschap, technologische ontwikkeling en innovatie volledig te institutionaliseren.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ) spreekt. Foto: Pham Thang

Volgens de afgevaardigde bevat artikel 21, lid 1, van de huidige wet geen specifieke bepalingen. De wijziging is daarom noodzakelijk om de wetstechnische tekortkomingen te verhelpen en de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.

Wat betreft de splitsing van het Nationaal Fonds voor de Defensie- en Veiligheidsindustrie in twee onafhankelijke fondsen, het Nationaal Fonds voor de Defensie-industrie en het Investeringsfonds voor de Ontwikkeling van de Veiligheidsindustrie, zeiden de afgevaardigden dat dit een juist beleid is, dat strookt met de realiteit. Het is echter noodzakelijk om de geest van Resolutie 57 volledig te institutionaliseren in het werkingsmechanisme van beide fondsen, met name ter ondersteuning van onderzoeks- en productietaken met betrekking tot wapens en speciale technische uitrusting, alsmede bij de uitvoering van innovatieprogramma's die een hoog risico lopen, maar die wel wijdverbreid kunnen zijn.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee van Nghe An wonen de discussiesessie bij. Foto: HP

Wat betreft de inhoud van de aanvullende regelgeving met betrekking tot het veiligheids-industrieel complex, stelden de afgevaardigden voor deze aan te passen aan de huidige regelgeving met betrekking tot het defensie-industrieel complex (artikelen 42, 43 en 45 van de huidige wet). Indien alleen het veiligheids-industrieel complex wordt aangevuld zonder overeenkomstige wijzigingen aan te brengen in het defensie-industrieel complex, zal dit leiden tot een gebrek aan consistentie tussen de twee modellen met vergelijkbare kenmerken wat betreft organisatie, functie en operationele doelstellingen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Tao (Lam Dong), spreekt. Foto: Pham Thang

Sommige afgevaardigden stelden ook voor om artikel 23, lid 3, van het ontwerp te wijzigen, omdat de huidige verordening alleen projecten en werken toestaat die onderzoek doen naar en wapens en technische uitrusting van strategisch belang produceren en die in aanmerking komen voor noodinvesteringsprocedures. Ondertussen heeft het (gewijzigde) ontwerp van de Bouwwet dat tijdens deze zitting wordt gepresenteerd, de reikwijdte van de noodinvesteringsprocedures uitgebreid naar urgente projecten. Indien deze verordening door de Nationale Assemblee wordt aangenomen, moet deze worden aangepast om de consistentie tussen de twee wetten te waarborgen.

Op basis daarvan suggereren de meningen dat het opstelagentschap de geest van Resolutie 57 en de Wet op wetenschap en technologie (gewijzigd in 2015) uitgebreid moet blijven herzien en moet zorgen voor volledige institutionalisering ervan, om consistentie, eenheid en haalbaarheid bij de implementatie te garanderen.

Ontwikkeling van de veiligheidsindustrie, op weg naar nationale technologische autonomie

Afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) van de Nationale Assemblee spreekt. Foto: Pham Thang

Afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) stemde in met het voorstel van de regering en zei dat het wijzigen van de wet gezien de snel veranderende wereldwijde en regionale situaties, met name de sterke ontwikkeling van digitale technologie, kunstmatige intelligentie en uitdagingen op het gebied van cyberveiligheid, uiterst urgent is.

De afgevaardigde verwees naar Besluit nr. 1131/QD-TTg van 12 juni 2025 van de premier, waarin de lijst met 11 groepen nationale strategische technologieën werd bekendgemaakt. Deze lijst identificeert duidelijk belangrijke gebieden zoals kunstmatige intelligentie, cloudcomputing, quantumcomputing, big data, blockchain en cyberbeveiliging. Dit zijn fundamentele technologieën, die passen bij de ontwikkelingsstrategie van Vietnam voor de komende periode... De inhoud van punt a, lid 2, artikel 45a van het wetsontwerp is daarom passend en moet worden samengesteld en gegroepeerd om compatibel te zijn met de lijst in Besluit 1131.

Afgevaardigde Trinh Thi Tu Anh stelde ook voor om het concept "bioveiligheid" te verduidelijken en het te beschouwen als een combinatie van maatregelen en beleidsmaatregelen om misbruik van biologische agentia, toxines of gerelateerde informatie te voorkomen en zo schade aan de volksgezondheid, de nationale economie en het milieu te voorkomen. In de huidige context zou bioveiligheid moeten worden beschouwd als een pijler van niet-traditionele nationale veiligheid.

Met betrekking tot punt b, lid 2, artikel 45a over "het beheersen van strategische technologie en basistechnologie", analyseerde de afgevaardigde dat het noodzakelijk is om het niveau van elke fase duidelijk te definiëren: lokalisatie, decodering, beheersing en technologische autonomie. Zonder verduidelijking zal de regelgeving niet specifiek genoeg zijn en gemakkelijk verkeerd begrepen kunnen worden tijdens de implementatie.

Overzicht van de groepsdiscussie. Foto: HP

Volgens de afgevaardigde is technologielokalisatie de eerste fase, gericht op kostenverlaging en een snellere levering door de productie van eenvoudige componenten naar het binnenland te verplaatsen. De volgende fase is het decoderen van technologie, waarbij wetenschappers en ingenieurs technische geheimen analyseren en leren begrijpen, en zo de basis leggen voor verbetering. Wanneer het niveau van technologische beheersing is bereikt, zal Vietnam niet alleen in staat zijn om te produceren, maar ook om te innoveren, technologie te integreren in andere systemen en "Make in Vietnam"-producten te creëren.

Volgens de afgevaardigde is technologische autonomie het hoogste niveau, waarbij het land volledig onafhankelijk kan zijn in de keten van onderzoek, ontwerp, productie, toepassing en technische logistiek... "Dit vormt de basis om de nationale veiligheid in alle situaties te garanderen en ervoor te zorgen dat Vietnam niet wordt beïnvloed door politieke factoren of internationale embargo's", benadrukte de afgevaardigde.

De meningen in de discussiegroep waren het er ook over eens dat de partij en de staat, in de complexe internationale en regionale context, altijd vasthouden aan het standpunt van "het vaderland vroegtijdig en van verre beschermen", waarbij zij het behoud van onafhankelijkheid, soevereiniteit, territoriale integriteit en vrede voor het volk als een bijzonder belangrijke taak beschouwen. Sinds de resolutie over de ontwikkeling van de defensie- en veiligheidsindustrie is aangenomen, heeft de industrie vele belangrijke prestaties geleverd, die hebben bijgedragen aan de consolidatie van de eigen kracht en de versterking van het potentieel en de defensiecapaciteiten van het land.

De afgevaardigden toonden zich trots op de "Make in Vietnam"-defensieproducten die werden geïntroduceerd ter gelegenheid van de 80e verjaardag van de oprichting van het Vietnamese Volksleger. Deze producten laten een grote vooruitgang zien op het gebied van autonomie, creativiteit en productiecapaciteit... Praktijken die zijn voortgekomen uit werkreizen en bezoeken aan defensie-onderzoeks- en productiefaciliteiten laten zien dat het zelfredzaamheidsvermogen van het land steeds verder wordt geconsolideerd.

De grootmachten van de wereld beschouwen de defensie-industrie als de basis voor nationale autonomie en een belangrijke economische hulpbron. Wanneer de defensie-industrie zich sterk ontwikkelt, zal het land grondstoffen besparen, de afschrikkingscapaciteit vergroten en proactief reageren op alle wereldwijde schommelingen... De afgevaardigden benadrukten dat modernisering van de defensie- en veiligheidsindustrie niet alleen dient ter bescherming van de soevereiniteit, maar ook bijdraagt ​​aan het handhaven van politieke stabiliteit, veiligheid en maatschappelijke orde, en de "gezondheid" van het land versterkt in het licht van alle uitdagingen.

Duong Khac Mai (Lam Dong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Pham Thang

Afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong) gaf aan volledig akkoord te zijn met de wijziging en aanvulling van de bepalingen in het wetsontwerp, met inbegrip van de scheiding van het Defensie-industriefonds en het Investeringsfonds voor de ontwikkeling van de veiligheidsindustrie. De afgevaardigde zei dat deze scheiding niet bedoeld is om een ​​nieuw fonds op te richten, maar om het ministerie van Nationale Defensie en het ministerie van Openbare Veiligheid te helpen proactiever en flexibeler te zijn in het beheer en de werking, overeenkomstig hun functies en taken, en om duidelijke verantwoordelijkheden en aansluiting op de realiteit te garanderen.

Het perfectioneren van het recht inzake internationale verdragen, het verbeteren van de handhaving en het toezicht

Wat betreft het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de internationale verdragen, concentreerde afgevaardigde Hoang Minh Hieu (Nghe An) zich op de analyse van twee hoofdgroepen kwesties: de bepalingen in artikel 72a en enkele technische inhoud van het ontwerp.

Volgens de afgevaardigde zou, indien dit wordt vastgesteld als de bevoegdheid van de president, duidelijk moeten worden vastgelegd dat de president, wanneer hij dit nodig acht, kan besluiten zijn rechten uit te oefenen zonder elk geval specifiek te hoeven opnoemen. Een dergelijke bepaling waarborgt flexibiliteit, in lijn met de positie, rol en verantwoordelijkheid van de president in de buitenlandse betrekkingen en de ondertekening van internationale verdragen. Mocht men toch bijzondere gevallen willen verduidelijken die de beslissing van de president vereisen, dan zouden in de preambule van artikel 72a de criteria voor de vaststelling duidelijk moeten worden vermeld om transparantie en haalbaarheid te garanderen.

Hoang Minh Hieu (Nghe An), plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Pham Thang

Wat technische kwesties betreft, stelden de afgevaardigden voor om "werkdag" alleen te definiëren voor periodes van minder dan 7 dagen, en "dag" te behouden voor periodes van 7 dagen of meer, om flexibiliteit en gebruiksgemak bij de toepassing te waarborgen.

Wat de overgangsbepalingen betreft, zei de afgevaardigde dat het ontwerp van gewijzigde wet veel procedures heeft verkort en gunstigere voorwaarden heeft gecreëerd voor de onderhandelingen over en ondertekening van internationale verdragen. Daarom is het noodzakelijk om een ​​mechanisme toe te voegen waarmee de voorzittende instantie de procedures van de nieuwe wet indien nodig kan toepassen. De tijd tussen de goedkeuring door de Nationale Vergadering en de inwerkingtreding van de wet is zeer kort, waardoor een vroege toepassing van de nieuwe regelgeving instanties zal helpen om te profiteren van effectieve procedures en juridische overlapping te voorkomen.

De afgevaardigde benadrukte tevens de noodzaak om de organisatie en het toezicht op de uitvoering van internationale verdragen te versterken. Vietnam heeft deelgenomen aan vele nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten, maar de uitvoering is nog steeds beperkt en veel bedrijven hebben de prikkels en kansen niet benut. Daarom is er een mechanisme nodig waarmee de Nationale Assemblee en haar agentschappen het toezicht kunnen versterken en periodieke rapportage over de uitvoeringsresultaten kunnen eisen.

Duong Khac Mai (Lam Dong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, leidde de vergadering. Foto: Pham Thang

De afgevaardigden haalden ervaringen aan uit de tijd van de implementatie van de bilaterale handelsovereenkomst tussen Vietnam en de VS (BTA), toen de commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering jaarlijks toezicht organiseerde, waarbij ministeries en takken verplicht werden om verslag uit te brengen over de resultaten van de implementatie. Dit droeg bij aan het creëren van positieve veranderingen in de implementatie van internationale verplichtingen.

Vanuit die praktijk werd in sommige meningen ook voorgesteld om regels toe te voegen om de verantwoordelijkheids-, coördinatie- en toezichtmechanismen bij de uitvoering van internationale verdragen te versterken. Dit werd gezien als een belangrijke factor om de effectiviteit van wetten en het nationale prestige te waarborgen in de context van diepe integratie.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html