Versnelling van de ontwikkeling van de Wet op Geologie en Mineralen

Het wetsontwerp inzake geologie en mineralen is ontwikkeld door de redactiecommissie en het redactieteam, ingesteld bij Besluit nr. 476/QD-BTNMT van 6 maart 2023 van de minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu ; en is door het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu verzonden naar ministeries, afdelingen en gemeenten; beroepsverenigingen, verenigingen voor de exploitatie van mineralen; de Vietnamese Confederatie van Industrie en Handel (VCCI); en bedrijven en algemene bedrijven die actief zijn in de geologie en mineralensector. Het wetsontwerpdossier werd van 31 juli tot 1 oktober 2023 gepubliceerd op het elektronische informatieportaal van de overheid en het elektronische informatieportaal van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om de publieke opinie te verzamelen en om burgers en bedrijven de mogelijkheid te bieden rechtstreeks hun commentaar op de wetsontwerpen te leveren.

Onder leiding en begeleiding van de leiders van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu hebben de Vietnamese Geologische Dienst en de Vietnamese Mineralendienst het projectdossier van de Wet op Geologie en Mineralen afgerond, waarna dit ter beoordeling aan het Ministerie van Justitie is voorgelegd.

Bovendien organiseerde het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu tijdens het opstellen van de wet op geologie en mineralen drie workshops in drie regio's (de noordelijke regio in Quang Ninh op 15 september 2023, de zuidelijke regio in Lam Dong op 29 september 2023 en de centrale regio in Khanh Hoa op 13 oktober 2023). Ook werden er veldonderzoeken uitgevoerd op locaties zoals Dak Nong , Lam Dong en Thanh Hoa om meningen te vragen over het wetsontwerp.

Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu heeft ook de uitvoering georganiseerd van een aantal wetenschappelijke projecten op ministerieel niveau om het huidige staatsbeheer van mineralen te bestuderen en te evalueren; de tekortkomingen, beperkingen en onvolkomenheden in de implementatie van wetten over mineralen en andere relevante wetten om oplossingen voor te stellen om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer van mineralen te verbeteren; en de toewijzing en decentralisatie van het staatsbeheer van geologie en mineralen tussen ministeries, takken en regio's.

Het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu heeft de zorgen die het hele land bezighield met betrekking tot het wetsontwerp, begrepen en heeft met succes de bovengenoemde workshops en vergaderingen van de redactiecommissie en het redactieteam georganiseerd. Onlangs organiseerde het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de derde vergadering van de redactiecommissie en het redactieteam van het Geologie- en Mineralenrechtproject om het wetsontwerp af te ronden op basis van de opmerkingen. Deze vergadering volgde op de eerdere vergaderingen van de redactiecommissie en het redactieteam, die plaatsvonden van januari tot en met maart 2023, en bevatte veel nieuwe punten in de organisatiemethode, wat veel aandacht trok van de samenleving en een hoge efficiëntie opleverde.

De plaatsvervangende minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Tran Quy Kien, de directeur van de Vietnamese Mineralenadministratie, de heer Nguyen Truong Giang en de directeur van de Vietnamese Geologische Administratie, de heer Tran Binh Trong, leidden de eerste workshop om opmerkingen te verzamelen over het wetsontwerp inzake geologie en mineralen.

Naast de bovengenoemde bijeenkomsten en workshops hielden het leiderschapsteam en de medewerkers die waren aangesteld om de Wet op Geologie en Mineralen te ontwikkelen onder de Vietnamese Mineralenadministratie en de Vietnamese Geologische Dienst regelmatig geplande en ongeplande bijeenkomsten, waarbij ze aan minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh en viceminister Tran Quy Kien rapporteerden over de gedetailleerde inhoud van het wetsontwerp. Er waren werksessies die de hele dag duurden, zelfs op feestdagen en buiten werktijd. Onder leiding en begeleiding van de leiders van het ministerie voltooiden de twee eenheden eind december 2023 het dossier, het wetsontwerp op Geologie en Mineralen, en dienden dit in bij het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu ter beoordeling.

Naast de voortgang van de ontwikkeling van de Wet op Geologie en Mineralen, heeft de inhoud van het wetsontwerp ook veel aandacht gekregen van organisaties en individuen, met name met betrekking tot de inhoud van de vergoeding voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen en de reserve voor de berekening van de vergoeding voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen. Volgens de vertegenwoordiger van Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited is de vergoeding voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen een probleem waar het bedrijf al jaren mee kampt. Dit is een belangrijke inkomstenbron voor de staatsbegroting, maar creëert ook een enorme financiële last voor bedrijven, wat het fenomeen van belasting op belasting, vergoeding op vergoeding creëert.

Om de regelgeving omtrent vergoedingen voor exploitatierechten van mineralen in het Wetsontwerp Geologie en Mineralen verder te verbeteren, beveelt het Bedrijf aan dat de opsteller van het ontwerp verder onderzoek doet om een ​​formule te ontwikkelen en bekend te maken voor de berekening van vergoedingen voor exploitatierechten van mineralen. Deze formule moet de implementatie vereenvoudigen en voor elk type mineraal voor consistentie zorgen. Daarnaast moet ervoor worden gezorgd dat de reserves voor de berekening van vergoedingen voor rechten consistent zijn met de reserves die zijn opgenomen in de verleende vergunning. Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen verschillende reserveniveaus vanwege de verschillende betrouwbaarheids- en economische efficiëntieniveaus tussen de reserves. De reserves voor de berekening van vergoedingen voor rechten moeten worden bepaald op basis van het gebied en de diepte van het goedgekeurde exploitatieplan bij het verlenen van de vergunning in plaats van de verticale richting van de oppervlaktegrens. Zo moet worden voldaan aan technische factoren bij de exploitatie.

Op weg naar een duurzame mijnbouwsector, met bescherming van het milieu

Volgens Dr. Le Ai Thu, voorzitter van de Vietnamese Economische Geologische Vereniging, verhoogt de vergoeding voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen de productiekosten, wat leidt tot het verlies van minerale hulpbronnen. Sterker nog, de vergoeding voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen is een kostenpost voor mijnbouwbedrijven. Wanneer de kosten stijgen, worden bedrijven gedwongen manieren te vinden om andere kosten te verlagen. Een van de meest effectieve manieren om kosten te verlagen, is door rijke gebieden met gunstige mijnbouwomstandigheden te exploiteren en het mindere erts, dat moeilijker te ontginnen is, achter te laten.

Aan de andere kant moeten volgens de huidige regelgeving kosten voor exploitatierechten voor mineralen worden betaald vóórdat er een mijnbouwvergunning wordt afgegeven. Deze regelgeving beperkt de mogelijkheid van bedrijven om te investeren in geavanceerde technologie, met als negatief gevolg dat er ongewenste verliezen aan grondstoffen ontstaan.

De heer Nguyen Tien Manh, adjunct-directeur-generaal van Vietnam National Coal - Mineral Industries Group (TKV), gaf commentaar op de reserve voor het berekenen van de vergoeding voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen en zei dat het wetsontwerp het volgende zou moeten bepalen: "De reserve voor het berekenen van de vergoeding voor het verlenen van exploitatierechten voor mineralen is het deel van de gemobiliseerde geologische reserves dat zich binnen de grens van het mijngebied/mijnontwerp bevindt en dat door de bevoegde autoriteit is getaxeerd/goedgekeurd als basis voor het verlenen van de mijnbouwvergunning."

Hij legde uit dat bij dagbouwprojecten aan eisen ten aanzien van hellingshoeken en mijnwallen moet worden voldaan. Dit betekent dat de reserves die verticaal buiten de ontwerpgrenzen van de dagbouw worden geprojecteerd, niet voor exploitatie mogen worden ingezet.

Bovenstaande reacties zijn slechts een deel van het totale aantal reacties dat naar het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu is gestuurd. Dit toont aan dat de Wet op Geologie en Mineralen veel aandacht heeft gekregen van burgers, het bedrijfsleven, managers, wetenschappers... Zij kijken ernaar uit dat de Wet op Geologie en Mineralen wordt uitgevaardigd om de knelpunten in de huidige Wet op Mineralen weg te nemen en zo de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer van geologie en mineralen te verbeteren, en te voldoen aan de eisen van gecentraliseerd beheer en een uniform staatsbeheer van geologie en mineralen in de nieuwe periode.

De reikwijdte van de regulering van de Wet op Geologie en Mineralen heeft de basisactiviteiten op het gebied van geologisch onderzoek aangevuld met juridische instellingen die de relaties met betrekking tot dit werk strikt en volledig beheren via de bepalingen in het wetsontwerp. Volgens de heer Tran Binh Trong, directeur van de Vietnamese Geologische Dienst, vormt het wetsontwerp op Geologie en Mineralen een solide juridische basis om de geologische en minerale sector te helpen bij het uniform en volledig beheren van basisinformatie en -gegevens op het gebied van geologisch onderzoek, in overeenstemming met de reikwijdte en omvang van de sector. Dit om de waarde van hulpbronnen, niet alleen mineralen, maar ook de volledige waarde van geologische hulpbronnen, te vergroten ten behoeve van sociaaleconomische ontwikkeling, het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid, en tegelijkertijd bij te dragen aan een meer divers en volledig beheer van geologische hulpbronnen.

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/tang-toc-xay-dung-luat-dia-chat-va-khoang-san-368864.html