Uitdaging om 95% van het kapitaalplan uit te keren

De geraamde uitbetaling van het publieke investeringskapitaal in de eerste tien maanden van dit jaar bedroeg slechts 47,43% van het plan, maar de premier heeft er toch naar gestreefd om ten minste 95% van het plan te voltooien. Volgens de heer Duong Ba Duc, directeur van de afdeling Investeringen ( Ministerie van Financiën ), is dit een enorme uitdaging, maar als we vastberaden zijn, is het nog steeds haalbaar.

De geraamde uitbetaling van het publieke investeringskapitaal in de eerste tien maanden van dit jaar bedroeg slechts 47,43% van het plan, maar de premier verzocht er toch naar te streven om ten minste 95% van het plan te voltooien. Volgens de heer Duong Ba Duc, directeur van de afdeling Investeringen (Ministerie van Financiën), is dit een enorme uitdaging, maar als we vastberaden zijn, is het nog steeds haalbaar.

De heer Duong Ba Duc, directeur van de afdeling Investeringen (Ministerie van Financiën)

De trage uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal is een van de kwesties waar veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee op reageerden tijdens de discussies over economie en samenleving. Meneer, wat is de reden?

Volgens de schatting van het Ministerie van Financiën bedroeg het totale volume aan uitgegeven overheidsinvesteringskapitaal in de eerste tien maanden van het jaar VND 355.616 miljard, wat neerkomt op 47,43% van het geplande bedrag, gelijk aan 52,29% van het door de premier toegewezen plan. Dit is lager dan in dezelfde periode in 2023 (respectievelijk ruim 52% en 56,74% van het geplande bedrag).

De belangrijkste reden is dat aan een aantal plaatsen grote kapitaalplannen werden toegewezen, maar het uitbetalingspercentage niet hoog was. Zo kreeg Ho Chi Minhstad 11,8% van het totale kapitaalplan toegewezen, maar werd slechts 19,63% uitbetaald; en Hanoi kreeg ruim 12% toegewezen, maar werd slechts 44,62% ​​uitbetaald.

Hoe beoordelen ministeries, afdelingen en lokale overheden deze problemen?

Het Ministerie van Transport en vele ministeries, afdelingen, lokale overheden, investeerders en projectmanagementraden hebben vier belangrijke moeilijkheden en problemen geïdentificeerd.

Ten eerste verlopen de investerings- en bouwprocedures via vele fasen en stappen, waardoor het veel tijd kost. Dit geldt met name voor de procedures voor het omzetten van bossen, bosgrond, rijstvelden, etc. naar een geschikt gebruiksdoel.

Ten tweede brengen de compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van technische infrastructuurwerken nog steeds veel risico's met zich mee, die de voortgang van het project beïnvloeden.

Ten derde is de levering van materialen bij sommige projecten nog steeds niet op orde.

Ten vierde wordt het weer steeds onvoorspelbaarder, waardoor het steeds moeilijker wordt om voorspellingen te doen.

Er zijn nog maar 4 maanden over om het publieke investeringskapitaal in 2024 uit te keren (eindigend op 31 januari 2025), maar ongeveer 53% van het kapitaal bevindt zich nog steeds in de schatkist. Het is extreem moeilijk om minstens 95% van het plan te voltooien, meneer?

Hoewel premier Pham Minh Chinh weet dat het erg moeilijk is, is hij, sprekend voor de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting, nog steeds vastbesloten om ten minste 95% van het kapitaalplan uit te betalen. Het behalen van deze doelstelling legt een enorme druk op alle ministeries, afdelingen, lokale overheden, investeerders en projectmanagementraden, maar het is onmogelijk om dit te bereiken. Als het kapitaal naar 2025 wordt overgeheveld, zal de druk verschuiven naar volgend jaar – het laatste jaar om het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025 te voltooien en de cyclus voor overheidsinvesteringen voor de periode 2026-2030 uit te voeren.

De regering heeft opdracht gegeven om zich te richten op de uitvoering van veel belangrijke en cruciale projecten en werken, in de geest van "de zon overwinnen, de regen overwinnen, niet ten onder gaan aan wind en storm", "overdag werken is niet voldoende, profiteer daarom van 's nachts werken". Tot nu toe worden veel belangrijke werken op schema, eerder dan gepland, afgerond en in gebruik genomen.

Met deze instelling en een krachtige koers ben ik ervan overtuigd dat de eis van de premier om minimaal 95% van het kapitaalplan uit te keren, zal worden gerealiseerd.

Maar meneer, het probleem zit hem in het mechanisme en het beleid?

Het ministerie van Financiën heeft in zijn maandelijkse verslagen melding gemaakt van knelpunten die de voortgang van de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal hebben vertraagd. De nadruk lag hierbij op problemen met betrekking tot de voltooiing van investeringsprocedures, planning en toewijzing, en implementatie. Deze problemen, die onder zijn bevoegdheid vallen, zijn opgelost.

Toch zijn veel moeilijkheden en problemen die de voortgang van de uitbetalingen beïnvloeden, nog niet volledig opgelost. Het gaat dan bijvoorbeeld om problemen met mechanismen en beleid.

De regering heeft bij de Nationale Vergadering een wet ingediend tot wijziging van vier wetten met betrekking tot overheidsinvesteringen vanwege de problemen die buiten haar bevoegdheid vallen. Daarnaast heeft het ministerie van Financiën voorgesteld om twee gerelateerde wetten te wijzigen: de Wet op de Staatsbegroting en de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva. Dit voorstel betreft een wetsontwerp tot wijziging van zeven wetten die onder het beheer van het ministerie van Financiën vallen. Daarmee is het "knelpunt der knelpunten" – mechanismen, beleid en instellingen – opgelost.

Het enige wat nog rest is de vastberadenheid om het doel te bereiken, meneer?

Het is geen besluit meer, maar een opgave. Naast de resoluties heeft de premier sinds begin dit jaar gemiddeld vier richtlijnen en vijf telegrammen uitgevaardigd, één document per maand, waarin hij de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal aanbeveelt en aanspoort.

Premier Pham Minh Chinh heeft "5 resoluties" opgesteld om de implementatie van het plan voor de uitbetaling van publieke investeringen voor 2024 te organiseren. Deze resoluties zijn: de vastberadenheid om discipline en orde te handhaven en negativiteit terug te dringen bij de implementatie van de uitbetaling van publieke investeringen; de vastberadenheid om goed te presteren bij het opruimen van locaties, hervestiging en het creëren van bestaansmiddelen voor mensen; de vastberadenheid om institutionele knelpunten en praktische problemen die de voortgang van de uitbetaling van publieke investeringen beïnvloeden, weg te nemen; de vastberadenheid om methoden en benaderingen te innoveren, nieuwe en moderne technologische oplossingen toe te passen en de digitale transformatie te versterken; de vastberadenheid om bij de realiteit te blijven, obstakels weg te nemen en de situatie van duwen, vermijden, angst voor fouten en angst voor verantwoordelijkheid bij de uitvoering van publieke taken van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers te overwinnen.

Daarnaast is er de verplichting om de "5 garanties" te implementeren, waaronder het garanderen van voldoende grondstoffen, met name zand, grind, stenen, grond voor dijken... voor de bouw van projecten; het garanderen van het aantal menselijke hulpbronnen, het selecteren van kaders met voldoende capaciteit, toewijding en niveau om taken toe te wijzen die verband houden met de uitbetaling van publiek investeringskapitaal; het garanderen van de harmonie van de belangen van de staat, investeerders en burgers bij de uitvoering van werkzaamheden voor het opruimen van de locatie en hervestiging; het garanderen van het beheer van publieke investeringen in overeenstemming met de regelgeving, het niet verlengen van de uitvoeringstijd van het project, het niet verhogen van de totale projectinvestering, het niet veroorzaken van kapitaalverlies, het niet verminderen van de investeringsefficiëntie; het garanderen van de juiste voortgang en kwaliteit in overeenstemming met de gestelde doelen en planning en het garanderen van de veiligheid van werknemers en de hygiëne van het milieu bij de uitvoering van het project.

Met zulke inspanningen geloof ik dat we dit jaar de uitbetaling van 95% van het geplande publieke investeringskapitaal kunnen voltooien.

Bron: https://baodautu.vn/thach-thuc-giai-ngan-95-ke-hoach-von-d229022.html