Uitdagingen en kansen bij het stroomlijnen van het organisatie-apparaat

De uitdaging in de revolutie om het organisatorische apparaat te stroomlijnen is niet eenvoudig, omdat het een moeilijke, gevoelige kwestie is die verband houdt met mensen. Over die uitdagingen zei secretaris-generaalLam ooit dat "er zelfs grote obstakels zijn". In de huidige context is dit echter iets dat moet gebeuren en niet langer kan worden uitgesteld.

Direct na de revolutie ter stroomlijning van het apparaat, geïnitieerd door secretaris-generaal Lam, heeft het hele politieke systeem zich aangesloten en deze krachtig geïmplementeerd. De Nationale Vergadering, de regering, het Vietnamees Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties, ministeries, afdelingen en lokale overheden hebben een stuurgroep opgericht om de implementatie van resolutie 18-NQ/TW inzake de stroomlijning van het apparaat voor efficiëntie te evalueren. De Nationale Vergadering heeft de voorzitter van de Nationale Vergadering als hoofd van de stuurgroep, de regering heeft premier Pham Minh Chinh als hoofd van de stuurgroep; ministeries en afdelingen hebben ministers en afdelingshoofden als hoofden van de stuurgroep. Provincies en steden hebben de secretaris van het Provinciaal Partijcomité en het Stedelijk Partijcomité als hoofden van de stuurgroep.

Uit de voorgestelde regelingstudie blijkt dat het plan om het apparaat van het politieke systeem voor partijcomités en -organisaties op alle niveaus te organiseren en te stroomlijnen, het aantal partijagentschappen direct onder het Centraal Comité vermindert, 25 uitvoerende comités van de partij, 16 partijdelegaties direct onder het Centraal Comité en het aantal partijcomités direct onder het Centraal Comité verhoogt met 2 partijcomités. Voor de overheidssector worden 5 ministeries en 2 agentschappen direct onder de regering verminderd. Voor de sector Nationale Vergadering worden 4 commissies van de Nationale Vergadering en 1 agentschap direct onder het Permanent Comité van de Nationale Vergadering verminderd.

In de geest van "bliksemsnelheid" heeft het Centrale Stuurcomité voor de samenvatting van Resolutie nr. 18-NQ/TW (onder leiding van secretaris-generaal Lam) de eenheden verzocht het project voor het inrichten en stroomlijnen van het apparaat in december 2024 af te ronden, ten behoeve van de Centrale Conferentie en de buitengewone zitting van de Nationale Assemblee die in februari 2025 zal worden gehouden.

In die geest heeft de regering een post-reorganisatieplan voorgesteld, volgens welke er 13 ministeries, 4 agentschappen op ministerieel niveau, een vermindering van 5 ministeries en 3 agentschappen direct onder de regering zullen zijn. De organisaties na de regeling en consolidatie zullen 35-40% van de focal points verminderen, de resterende intern georganiseerde organisaties zullen ten minste 15% verminderen. In principe zullen de algemene departementen en equivalente organisaties worden opgeheven, aanvankelijk wordt verwacht dat er 500 departementen onder ministeries en algemene departementen zullen worden verminderd. Voor de Nationale Assemblee wordt verwacht dat na de fusie en stroomlijning het aantal focal points van de agentschappen van de Nationale Assemblee en agentschappen onder het Permanent Comité van de Nationale Assemblee met bijna 36% zal worden verminderd; de departementen en eenheden van het Bureau van de Nationale Assemblee zullen met meer dan 40% worden verminderd.

Tot nu toe hebben partijagentschappen, partijcomités, openbare diensten, het Vietnamees Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties op centraal niveau de samenvatting van Resolutie nr. 18-NQ/TW (Resolutie 18) serieus ten uitvoer gelegd en projecten en plannen ontwikkeld om het apparaat te reorganiseren.

Direct na de Nationale Conferentie ter verspreiding van de implementatie van Resolutie 18 werd door Do Van Chien, lid van het Politbureau, secretaris van het Centraal Comité van de Partij en voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamees Vaderlandfront, een vergadering voorgezeten om de implementatie van Resolutie 18 te verspreiden. Het Centraal Bureau van het Vietnamees Vaderlandfront heeft het project afgerond. Het zal het aantal focal points op departementsniveau met 8 terugbrengen (van 16 naar 8) en met 4 extra departementale eenheden uitbreiden.

De heer Do Van Chien, lid van het Politbureau, secretaris van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van de partijdelegatie, voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront.

Het is vermeldenswaard dat niet alleen de commissies, ministeries en commissies die onderhevig zijn aan fusie of beëindiging van hun activiteiten hun herstructureringsplannen moeten versnellen; de "oproep" van secretaris-generaal Lam heeft ook ministeries en afdelingen die niet onderhevig zijn aan fusie opgeroepen. Zo heeft het ministerie van Industrie en Handel een plan om zijn apparaat te reorganiseren en te stroomlijnen door 5 eenheden te verkleinen (van 28 eenheden naar 23 eenheden), d.w.z. het aantal knooppunten met 17,8% te verminderen.

Wat betreft het provinciale en gemeentelijke niveau, zijn de gemeenten, in reactie op de "Centrale oproepen, lokale overheden reageren", momenteel bezig met de implementatie van reorganisatieplannen. In Nghe An is een plan voorgesteld om 12 departementen samen te voegen en de activiteiten van 11 partijgroepen te beëindigen. Volgens het reorganisatieplan van het politieke systeem zal de provincie Nghe An dus 6 departementen en 1 agentschap binnen de provincie inkrimpen.

Hai Phong is van plan om de afdeling Propaganda van het stadspartijcomité samen te voegen met de afdeling Massamobilisatie; de ​​activiteiten van de afdeling Gezondheidszorg en Bescherming van het Stadskader, het partijcomité van de stadsagentschappen, het stadscomité voor de Zakenpartij en de partijdelegaties – partijbestuurscomités die direct onder het stadspartijcomité vallen – te beëindigen. Tegelijkertijd zullen de afdeling Planning en Investeringen worden samengevoegd met het ministerie van Financiën; de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zal worden samengevoegd met het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling; de afdeling Cultuur en Sport zal worden samengevoegd met het ministerie van Toerisme; de ​​afdeling Wetenschap en Technologie zal worden samengevoegd met het ministerie van Informatie en Communicatie; de ​​afdeling Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken zal worden samengevoegd met het ministerie van Binnenlandse Zaken, en sommige functies zullen worden overgedragen aan het ministerie van Onderwijs en Opleiding en het ministerie van Volksgezondheid.

De heer Nguyen Duc Ha, voormalig hoofd van de afdeling Partijorganisatie (Centraal Organisatiecomité).

Volgens het plan vereist het Permanent Comité van het Partijcomité van de stad Hai Phong dat partijcomités, partijorganisaties, agentschappen en eenheden op basis van toegewezen taken proactief het project (of plan) ontwikkelen en voltooien om het organisatieapparaat te organiseren en te stroomlijnen volgens toegewezen taken en dit vóór 15 januari 2025 naar het Organisatiecomité van het Partijcomité van de stad te sturen voor synthese en rapportage aan het Permanent Comité van het Partijcomité van de stad en het Uitvoerend Comité van de stad.

Uit het rapport van het Ministerie van Binnenlandse Zaken blijkt dat de stroomlijning van de salarisadministratie in de periode 2019-2022 heeft bijgedragen aan een besparing van meer dan VND 25.600 miljard voor de implementatie van salarishervormingen. Tot nu toe was er geen specifieke schatting van de hoeveelheid bespaarde begrotingskosten na de stroomlijning van de organisatie van het gehele politieke systeem. Echter, in het kader van de hervorming van administratieve procedures om de werkefficiëntie te verbeteren en de begrotingskosten te verlagen, heeft Hanoi het pilotproject voor de oprichting van het Hanoi City Public Administration Service Center goedgekeurd. Met de oprichting van het Public Administration Service Center zal het aantal "one-stop"-afdelingen worden verminderd (van 673 "one-stop"-afdelingen naar 30 vestigingen). Volgens het Volkscomité van Hanoi vervangt het Public Administration Center het "one-stop"-departement, wat een besparing van ongeveer VND 231 miljard per jaar oplevert.

Het bovenstaande voorbeeld in Hanoi laat zien dat als het proces van stroomlijning en organisatie van het apparaat synchroon in het hele land wordt doorgevoerd, de begrotingsuitgaven voor het apparaat aanzienlijk zullen worden verminderd, waardoor er veel middelen beschikbaar komen voor investeringen in de nationale ontwikkeling.

De heer Nguyen Duc Ha, voormalig hoofd van de Partijcelafdeling (Centrale Organisatiecommissie), gaf een voorbeeld en analyseerde het volgende: als één ministerie wordt ingekrompen, zullen in de huidige regeling minstens 63 departementen in de provincies en steden worden ingekrompen. Wanneer 63 departementen worden ingekrompen, zullen duizenden kamers in de districten en eenheden onder dat departement verdwijnen.

De moeilijkheden bij de implementatie van de stroomlijning van het apparaat zijn echter niet eenvoudig. Zoals secretaris-generaal Lam duidelijk heeft gesteld: "dit is een kwestie die solidariteit, eenheid, moed en opoffering vereist van elk kader en partijlid, in de eerste plaats van de hoofden van partijcomités, autoriteiten, het Vaderlandsfront en organisaties op alle niveaus, allemaal voor de ontwikkeling van het land."

De heer Le Van Cuong, voormalig adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee in de provincie Thanh Hoa, heeft jarenlange praktische ervaring met het onderzoeken van personeelszaken en zei dat het stroomlijnen van het apparaat al jaren wordt voorgesteld, maar vanwege vele obstakels niet is doorgevoerd. Nu is er geen tijd meer om terug te deinzen, dus moeten we "tegelijkertijd rennen en in de rij staan", wat betekent dat we moeten doen en leren van de ervaring. Als we tijdens het doen moeilijkheden, obstakels of knelpunten tegenkomen, zullen we ons richten op het wegnemen daarvan.

Gezien het feit dat dit een zeer complex probleem is, dat de belangen, gedachten en gevoelens van personeel, ambtenaren en overheidspersoneel raakt, is volgens de heer Cuong het oplossen van het menselijke probleem nog steeds het moeilijkste probleem. Voor degenen die vrijwillig verlof aanvragen, is dit probleem eenvoudig op te lossen, maar er is een bevredigend beleid nodig dat openbaar en transparant is. Om bovenstaand probleem op te lossen, is het daarom noodzakelijk om snel een uitstekend ondersteuningsbeleid uit te vaardigen om degenen die vervroegd pensioen aanvragen, te stimuleren.

De heer Le Van Cuong, voormalig plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa.

Wat betreft de uitdaging voor degenen die "nog niet met pensioen willen", aldus de heer Cuong, is er bij het stroomlijnen van personeel een "overgangsperiode" nodig, dat wil zeggen een stappenplan. De heer Cuong lichtte bovenstaand voorstel toe en zei dat we in de nabije toekomst de organisatiestructuur moeten aanpassen om het aantal aanspreekpunten te verminderen. Daarbij moeten de functies, taken en bevoegdheden van de nieuwe organisatie na de fusie worden vastgelegd, waarbij in eerste instantie het aantal hoofden en plaatsvervangers wordt verminderd.

Wat de mensen betreft, moet het volgens de heer Cuong stap voor stap gebeuren, met een stappenplan. Want als er druk wordt uitgeoefend, zal dat kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers "nadenkend" maken.

In de vorige realiteit telde het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling van de provincie Thanh Hoa na de fusie 6-7 adjunct-directeuren, maar nu is het gestabiliseerd en zijn er nog maar 3 over. De heer Cuong zei: "Het belangrijkste doel bij het stroomlijnen en samenvoegen is dat het apparaat sterk en effectief moet zijn. Het werk mag niet worden onderbroken of gestagneerd, maar moet samenhangend zijn, waarbij de menselijke factor de werking van de staatsadministratie moet waarborgen. Daarom moeten we eerst de aandachtspunten stroomlijnen. Wat betreft personeelszaken, dit is een moeilijke en gevoelige kwestie, dus we moeten stappen ondernemen om het organisatorische apparaat na de fusie te stabiliseren, en pas na afloop van het congres kunnen we de menselijke factor in overweging nemen."

Volgens de heer Nguyen Duc Ha moeten we er altijd op letten beide tendensen te overwinnen. Te subjectief en overhaast handelen heeft negatieve gevolgen; maar we moeten niet te voorzichtig en nauwgezet zijn tot het punt van stagnatie.

De heer Ha zei dat het stroomlijnen van het organisatorische apparaat van het hele politieke systeem en het verminderen van het aantal kaderleden een grote, zware, ingewikkelde en zeer gevoelige taak is. Daarom is het noodzakelijk om aandacht te besteden aan politiek en ideologisch werk, zodat iedereen duidelijk en diepgaand begrijpt dat dit een urgente en dringende kwestie is.

"Bij het organiseren van de kaders heeft dit veel invloed op de kaders, en het is logisch dat er zorgen zijn, omdat het hun rechten, voordelen en banen beïnvloedt. Omdat kaders ook hun families zijn. Daarom moeten de partij, de staat en organisaties ook veel alomvattende oplossingen overwegen, afwegen en berekenen", aldus de heer Ha.

Met betrekking tot het reorganisatieplan in Hai Phong zei de heer Le Tien Chau, secretaris van het partijcomité van de stad Hai Phong, ook dat het noodzakelijk is om eerst het organisatieapparaat te reorganiseren en te stroomlijnen. Vervolgens zullen we de salarisadministratie stroomlijnen, het personeel, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers herstructureren om onnodige functies te schrappen, dubbele functies en taken te elimineren, ineffectief werk te verminderen en middelen te concentreren op belangrijke gebieden en echt waardevolle en geschikte mensen.

Bron: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html