Raadpleging over het beleidsdossier van de Wet op de toegang tot informatie (gewijzigd)

(Chinhphu.vn) - Ter uitvoering van het plan voor de ontwikkeling van de wet op toegang tot informatie (gewijzigd) (uitgegeven met besluit nr. 2768/QD-BTP van 8 september 2025 van de minister van Justitie) organiseerde het ministerie van Justitie op 16 oktober een consultatieconferentie over het beleidsdossier van de wet op toegang tot informatie (gewijzigd).

Dr. Nguyen Thi Hanh, directeur van de afdeling Straf- en Bestuursrecht van het Ministerie van Justitie , hield de openingstoespraak op de conferentie. Foto: VGP/DA

De wet kent nog steeds enkele beperkingen.

Tijdens de opening van de conferentie zei dr. Nguyen Thi Hanh, directeur van de afdeling Straf- en Administratief Recht van het Ministerie van Justitie, dat de Wet op de Toegang tot Informatie een belangrijke rol speelt bij het waarborgen van het recht van burgers op toegang tot informatie. De laatste tijd is informatieverstrekking door instanties regelmatig en snel uitgevoerd, waarmee in principe wordt voldaan aan de informatiebehoeften van burgers, organisaties en bedrijven. Het verstrekken van informatie op verzoek is geleidelijk routine geworden. Het waarborgen van de noodzakelijke voorwaarden voor het verstrekken van informatie is van belang geweest voor overheidsinstanties.

Deze resultaten hebben een belangrijke bijdrage geleverd aan het waarborgen van het recht van burgers op toegang tot informatie. Tegelijkertijd zijn de openbaarheid, transparantie en verantwoordingsplicht in de activiteiten van overheidsinstanties verbeterd.

Bijna 10 jaar na de afkondiging en inwerkingtreding van de Wet op de toegang tot informatie uit 2016 zijn er echter een aantal tekortkomingen en beperkingen aan het licht gekomen. Deze zijn door agentschappen, ministeries, afdelingen en lokale overheden aan het licht gebracht tijdens het proces van evaluatie en samenvatting van de implementatie van de wet.

Zo zijn sommige regels over het vaststellen van ontoegankelijke informatie nog steeds onduidelijk om uit te voeren; de volgorde en procedures voor het verstrekken van informatie op verzoek zijn nog steeds ingewikkeld en voldoen niet aan de eisen van de bestuurlijke hervorming, met name in de context van het bevorderen van de opbouw van databases, gegevenskoppeling, digitale transformatie, enz.).

Bovendien vereist de context van de reorganisatie van het staatsapparaat, de organisatie van een lokaal bestuur op twee niveaus en de wijziging, aanvulling en afkondiging van een aantal nieuwe wetten met betrekking tot toegang tot informatie in de afgelopen tijd (zoals de wet op de implementatie van democratie op lokaal niveau, de wet op de gegevensbescherming, de wet op de bescherming van persoonsgegevens, de wet op archieven, enz.) ook dat er in een vroeg stadium onderzoek wordt gedaan om de wet op toegang tot informatie aan te passen en aan te vullen, zodat deze aansluit bij de nieuwe situatie. Zo wordt gezorgd voor consistentie en synchronisatie met het rechtssysteem.

Volgens Resolutie nr. 105/2025/UBTVQH15 van 26 september 2025 van de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering voor het Wetgevingsprogramma 2026, zal de gewijzigde Wet op de Toegang tot Informatie naar verwachting ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd tijdens de eerste zitting van de 16e Nationale Vergadering (april 2026). Dit is tevens de eerste keer dat de afdeling Straf- en Administratief Recht door de leiders van het ministerie is belast met het organiseren van een beleidsconsultatieconferentie in overeenstemming met de nieuwe bepalingen van de Wet op de Bekendmaking van Juridische Documenten in 2025.

Tijdens de conferentie introduceerde Dr. Nguyen Thi Hanh tevens de belangrijkste beleidsinhoud van de gewijzigde wet op toegang tot informatie. Hij richtte zich daarbij op de volgende kwesties: uitbreiding van de personen die verantwoordelijk zijn voor het verstrekken van informatie; uitbreiding van de reikwijdte van de informatie die openbaar moet worden gemaakt; duidelijkere definitie van de reikwijdte van toegankelijke informatie, ontoegankelijke informatie en informatie met voorwaarden; diversificatie van de vormen van informatieverstrekking, in verband met de bevordering van de toepassing van wetenschap en technologie en digitale transformatie; en de kosten van toegang tot informatie.

Het is noodzakelijk de wet aan te passen, vooral met het oog op de stroomlijning van het apparaat.

Conferentiescène. Foto: VGP/DA

Tijdens de conferentie spraken de afgevaardigden actief en gaven ze commentaar op de inhoud van het beleidsdossier van de wet, en deelden ze meer knelpunten en tekortkomingen in de praktische uitvoering van de Wet op de toegang tot informatie uit 2016. De meerderheid waardeerde de voorbereiding van het beleidsdossier door het Ministerie van Justitie zeer en was het in grote lijnen eens met de samenstelling en de basisinhoud ervan.

Er zijn veel meningen verschenen over de kernpunten van de wet, zoals de onderwerpen die verantwoordelijk zijn voor het verstrekken van informatie volgens de bepalingen van deze wet; de omvang van de informatie die instanties, organisaties en eenheden verplicht zijn openbaar te maken; de omvang van de informatie waartoe burgers toegang hebben; onderwerpen die het recht hebben om informatie op te vragen volgens de bepalingen van deze wet; methoden voor het verstrekken van informatie in lijn met de huidige trend van het bevorderen van digitale transformatie, zoals via gegevensportalen, nationale portalen voor openbare diensten, enz.; de kwestie van het verstrekken van informatie door volkscomités op gemeentelijk niveau; kosten voor het verkrijgen van informatie; implementatie van de toegang tot informatie volgens de bepalingen van deze wet en gespecialiseerde wetten, enz.

Tijdens de conferentie reflecteerde de vertegenwoordiger van het Departement Planning en Architectuur van Hanoi op specifieke kwesties met betrekking tot de toegang tot informatie op het gebied van planning; regelgeving met betrekking tot openbaarmaking en informatieverstrekking in de Wet op Stedenbouw en Plattelandsontwikkeling. Tegelijkertijd werd voorgesteld om specifieke instructies te geven over de implementatie van enkele bepalingen van de wet om de toepassing van de wet te vergemakkelijken.

Ook dr. Nguyen Thi Kim Thoa (voormalig directeur van de afdeling Straf- en Administratief Recht van het Ministerie van Justitie) verduidelijkte tijdens de conferentie het doel en de reikwijdte van de wet inzake toegang tot informatie ten tijde van de formulering en afkondiging ervan in 2016. Hij was het eens met de noodzaak om deze wet te wijzigen in de huidige context, vooral na de reorganisatie van de overheidsinstanties, de stroomlijning van de organisatiestructuur en de verandering van het organisatiemodel van lokale overheden op gemeentelijk niveau. Daarnaast stelde dr. Thoa een grondigere evaluatie voor van het beleid inzake vergoedingen voor toegang tot informatie.

Dr. Hoang Thi Ngan (voormalig directeur van het departement van Staatsorganisatie en Publieke Zaken, overheidskantoor) stelde voor dat het beleidsvoorstelbureau aandacht zou besteden aan het herzien van de wet, en zou zorgen voor consistentie en eenheid van het beleid met verwante wetten die in het recente verleden zijn uitgevaardigd, zoals de wet op de implementatie van democratie op lokaal niveau, de wet op data...

Dr. Ngan bracht het Ministerie van Justitie ook op de hoogte van enkele specifieke kwesties in het beleidsdossier, zoals de specifieke definitie van de reikwijdte van agentschappen, organisaties en eenheden die verantwoordelijk zijn voor het verstrekken van informatie volgens de bepalingen van de wet; de ontwikkeling van beleid inzake kosten voor toegang tot informatie moet in overeenstemming zijn met de sociaal-economische omstandigheden in het land en de levens en inkomens van de bevolking; verduidelijking van het concept van basis- en essentiële openbare diensten; toevoeging van administratieve organisaties zoals raden van bestuur van industrieterreinen, enz.

Bovendien werd in sommige meningen voorgesteld om gespecialiseerde wetten met betrekking tot informatie (waaronder wetten die in voorbereiding zijn en wetten die op het punt staan ​​te worden gewijzigd of aangevuld) zorgvuldiger te blijven beoordelen. Ook werd voorgesteld om de impact van beleidsoplossingen specifieker te beoordelen en om de inhoud van de conceptbeleidswetgeving op bepaalde punten aan te passen om consistentie tussen de inhoud van de regelgeving te waarborgen.

Ter afsluiting van de conferentie waardeerde Dr. Nguyen Thi Hanh de enthousiaste, diepgaande, zeer constructieve en nauw verwante meningen van de afgevaardigden over de beleidsmatige aspecten van de wet. Veel meningen gaven praktische informatie over de informatievoorziening in verschillende sectoren en vakgebieden, en gaven tegelijkertijd specifieke opmerkingen over de inhoud van het beleid van de gewijzigde Wet op de toegang tot informatie en de verwachte legalisatie van dit beleid.

"De opmerkingen van de afgevaardigden vormen een zeer belangrijke en waardevolle referentiebron voor het Ministerie van Justitie om het beleidsdossier van het gewijzigde wetsontwerp inzake toegang tot informatie te blijven perfectioneren voordat het ter officiële commentaar naar agentschappen, ministeries, afdelingen en gemeenten wordt gestuurd. Zo wordt de voortgang en kwaliteit van de ontwikkeling van de wet gewaarborgd", benadrukte mevrouw Nguyen Thi Hanh.

Dieu Anh

Bron: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm