Kinhtedothi - De wet op de organisatie van lokaal bestuur uit 2025 zal naar verwachting een juridisch kader creëren, knelpunten in instellingen en beleid wegnemen en de richtlijnen van de partij voor het bevorderen van decentralisatie en delegatie van macht tussen het centrale en lokale niveau en tussen lokale bestuursniveaus onmiddellijk implementeren.
Delegatie van bevoegdheden, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, autorisatie
De Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur 2025 bevat één hoofdstuk over de verdeling van bevoegdheden, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en delegeren van bevoegdheden tussen lokale overheden op alle niveaus, met de volgende nieuwe punten:
De Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur uit 2025 werd aangenomen door de 15e Nationale Vergadering tijdens de 9e buitengewone zitting; deze wet is van kracht sinds 1 maart 2025. De wet bestaat uit 7 hoofdstukken en 50 artikelen, 1 hoofdstuk en 93 artikelen minder dan de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur uit 2015, die in 2019 werd gewijzigd en aangevuld.
De wet op de organisatie van het lokale bestuur in 2025 moet een juridisch kader creëren voor het afhandelen van praktische kwesties en het wegnemen van institutionele en beleidsmatige knelpunten. Zo kunnen de leidende standpunten van de Partij direct worden geïmplementeerd met betrekking tot het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen het centrale en lokale niveau, tussen lokale bestuursniveaus, en het stimuleren van lokaal initiatief en creativiteit, volgens het motto "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente neemt verantwoordelijkheid"; "het niveau dat het probleem het beste oplost, kent taken en bevoegdheden toe aan dat niveau".
(1) Met betrekking tot de beginselen van afbakening van bevoegdheden (artikel 11): De wet stelt 7 beginselen van afbakening van bevoegdheden vast (clausule 2, artikel 11), met inbegrip van nieuwe inhoud zoals: (i) Het duidelijk definiëren van de inhoud en reikwijdte van taken en bevoegdheden die lokale autoriteiten mogen bepalen, de uitvoering mogen organiseren en verantwoordelijk mogen zijn voor de resultaten; (ii) Het garanderen van geen duplicatie of overlapping van taken en bevoegdheden tussen agentschappen en tussen lokale autoriteiten op alle niveaus; (iii) In overeenstemming met de capaciteit en voorwaarden voor het uitvoeren van taken van lokale autoriteiten op alle niveaus; agentschappen, organisaties en individuen die zijn aangewezen om taken en bevoegdheden van hogere staatsagentschappen uit te voeren, krijgen de garantie van de noodzakelijke voorwaarden om taken en bevoegdheden uit te voeren; (iv) Het garanderen van controle over de macht; verantwoordelijkheid voor toezicht en inspectie van hogere staatsagentschappen; (v) Het voldoen aan de eisen van lokaal bestuur; toepassing van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie, enz. Om tegelijkertijd de proactieve en creatieve geest van gemeenten te stimuleren, vult de wet de bepaling aan dat "lokale overheden proactief voorstellen moeten doen aan bevoegde autoriteiten over decentralisatie en delegatie aan bevoegde instanties, organisaties en personen in de gemeente om taken en bevoegdheden uit te voeren in overeenstemming met de capaciteit en praktische omstandigheden van de gemeente" (clausule 3, artikel 11).
(2) Betreffende decentralisatie (artikel 12): De wet stelt duidelijk de vereisten en voorwaarden voor decentralisatie vast, zoals: (i) Decentralisatie naar lokale overheden op alle niveaus moet worden vastgelegd in wetten en resoluties van de Nationale Assemblee; (ii) Lokale overheden zijn autonoom in het nemen van beslissingen, het organiseren van de uitvoering en het dragen van verantwoordelijkheid binnen de reikwijdte van hun gedelegeerde taken en bevoegdheden; (iii) Staatsorganen op hogere niveaus zijn, binnen de reikwijdte van hun taken en bevoegdheden, verantwoordelijk voor het onderzoeken, inspecteren en superviseren van de grondwettelijkheid en rechtmatigheid bij de uitvoering van gedelegeerde taken en bevoegdheden door lokale overheden op alle niveaus.
(3) Over decentralisatie (artikel 13): De wet legt een aantal nieuwe punten vast, zoals: (i) De definitie van het onderwerp van decentralisatie en de ontvanger van decentralisatie; (ii) De verantwoordelijkheid van het decentraliserende agentschap voor het waarborgen van de voorwaarden voor de implementatie van decentralisatie wordt vastgelegd; (iii) Het decentraliserende agentschap is voor de wet en voor het decentraliserende agentschap verantwoordelijk voor de resultaten van de uitvoering van de gedecentraliseerde taken en bevoegdheden; (iv) Het niet voortzetten van de decentralisatie van de taken en bevoegdheden die het ontvangt; (v) Het vaststellen van de aanpassing van administratieve procedures in geval van implementatie van decentralisatie.
(4) Over machtiging (artikel 14): Vergeleken met de wet van 2015 bevat de wet de volgende nieuwe punten: (i) Verduidelijking en uitbreiding van de reikwijdte van het machtigingsonderwerp en het geautoriseerde onderwerp; (ii) Duidelijke vaststelling van de vereisten voor machtiging (machtiging moet schriftelijk zijn door de machtigingsinstantie; het document moet de inhoud, reikwijdte en duur van de machtiging duidelijk specificeren); (iii) Duidelijke vaststelling van de verantwoordelijkheden van instanties bij het machtigen en uitvoeren van geautoriseerde taken; (iv) Vaststelling van het gebruik van zegels en formulieren van documenten bij het uitvoeren van geautoriseerde taken, en aanpassing van de administratieve procedures in geval van machtiging.
"Duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheden"
Ter uitvoering van het beginsel van "duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke verantwoordelijkheden" en ter voorkoming van overlappende en dubbele regelgeving inzake taken en bevoegdheden tussen lokale overheidsniveaus en tussen lokale overheidsinstanties, stipuleert de wet specifiek de taken en bevoegdheden van de Volksraad en het Volkscomité in elke bestuurlijke eenheid in de volgende richting: (1) Het afbakenen van taken en bevoegdheden tussen lokale overheidsniveaus en tussen de Volksraad en het Volkscomité op hetzelfde niveau; (ii) Het afbakenen van de taken en bevoegdheden van het collectief van het Volkscomité en de individuele voorzitter van het Volkscomité wanneer het lokale overheidsniveau is georganiseerd in de richting van het uitbreiden van de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de individuele voorzitter van het Volkscomité; (iii) Het afbakenen van taken en bevoegdheden in een algemene richting, met de nadruk op de gebieden financiën en begroting, organisatie-apparaat, loonlijst, inspectie- en toezichtsactiviteiten... het waarborgen van de naleving van de beginselen van de afbakening van bevoegdheden in artikel 11 van de wet en het waarborgen van de stabiliteit van de wet op lange termijn.
De wet op de organisatie van het lokale bestuur uit 2025 bepaalt het volgende: (1) De inhoud van de organisatiestructuur van de Volksraad behouden, maar deze combineren tot 1 artikel (de wet uit 2015 bevat elk artikel afzonderlijk voor elk type bestuurlijke eenheid); (2) De activiteiten van de Volksraad, het Permanent Comité van de Volksraad, de taken en bevoegdheden van de afgevaardigden van de Volksraad generaliseren (gedetailleerde inhoud over het bijeenroepen, voorzitten van vergaderingen, gasten, documenten, het verstrekken van informatie over vergaderingen van de Volksraad, organisatie en activiteiten van commissies en delegaties van de Volksraad, enz. zullen worden geleid in het Model Operationele Reglement); (3) Een aantal voorschriften wijzigen en aanvullen om problemen en moeilijkheden bij de praktische uitvoering van de wet op te lossen, zoals: niet bepalen dat de voorzitter van het Volkscomité aan het begin van de termijn een afgevaardigde van de Volksraad is; de voorschriften aanvullen in gevallen waarin de voorzitter van de Volksraad of het Permanent Comité van de Volksraad vacant is; aanvullende regelgeving inzake tijdelijke schorsing van de positie van vicevoorzitter van de Volksraad, hoofd en plaatsvervangend hoofd van het Comité van de Volksraad, enz.
De Wet op de Organisatie van Lokale Overheden 2025 bepaalt het volgende: (1) De organisatiestructuur van het Volkscomité generaliseren, met inbegrip van de voorzitter, vicevoorzitter en leden; de regering aanwijzen om te specificeren; (2) De inhoud en activiteiten van het Volkscomité generaliseren (gedetailleerde inhoud over het bijeenroepen, voorzitten van vergaderingen, gasten, documenten, het verstrekken van informatie over vergaderingen van het Volkscomité, verantwoordelijkheden van vicevoorzitters en leden van het Volkscomité, enz. zullen worden gestuurd in het Model Operationele Reglement); (3) Duidelijk de inhoud vastleggen die het Volkscomité moet bespreken en waarover het moet beslissen, de inhoud waartoe het Volkscomité de voorzitter van het Volkscomité kan machtigen om te beslissen.
Oprichting, ontbinding, splitsing en samenvoeging van bestuurlijke eenheden, grensaanpassing en naamswijziging van bestuurlijke eenheden
De Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur uit 2025 heeft de naam en volgorde van Hoofdstuk II over de organisatie van bestuurlijke eenheden, de oprichting, ontbinding, fusie en splitsing van bestuurlijke eenheden, de aanpassing van de grenzen en de naamswijziging van bestuurlijke eenheden gewijzigd om te voldoen aan de Grondwet van 2013. De wet bevat een aantal beginselen voor de organisatie van bestuurlijke eenheden, voorwaarden voor de oprichting, ontbinding, fusie en splitsing van bestuurlijke eenheden, en de aanpassing van de grenzen van bestuurlijke eenheden.
Vergeleken met de wet van 2015 bevat de wet algemene regels over de volgorde en procedures voor het vaststellen, ontbinden, samenvoegen, verdelen en aanpassen van grenzen van bestuurseenheden. Daarnaast is de regering belast met het opstellen van specifieke regels over het formuleren, raadplegen van kiezers, opvragen en beoordelen van projecten met betrekking tot het vaststellen, ontbinden, samenvoegen, verdelen en aanpassen van grenzen van bestuurseenheden. Hiermee wordt flexibiliteit gewaarborgd en wordt voldaan aan praktische vereisten.
De Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur uit 2025 is overgenomen uit de wet van 2015 en bepaalt nog steeds dat "de bepalingen over de taken en bevoegdheden van lokale overheden en lokale overheidsorganen in wettelijke documenten moeten voldoen aan de bepalingen van deze wet, om een effectieve controle van de staatsmacht te waarborgen" (artikel 11).
Echter, in de context van het rechtssysteem dat veel problemen kent en niet zorgt voor consistentie met de beginselen van deze wet, heeft de wet overgangsbepalingen in de volgende richting vastgelegd: (i) Voor gespecialiseerde wetten die niet consistent zijn met de beginselen van decentralisatie, decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in deze wet, moeten deze binnen 02 jaar vanaf de inwerkingtredingsdatum van deze wet dienovereenkomstig worden herzien en gewijzigd en aangevuld; (ii) Om decentralisatie en delegatie aan lokale autoriteiten op een aantal prioritaire en urgente gebieden snel te bevorderen, is de regering belast met het uitvaardigen van juridische documenten onder haar bevoegdheid om de taken en bevoegdheden van lokale autoriteiten opnieuw te definiëren en andere regelgeving met betrekking tot de uitvoering van taken en bevoegdheden van lokale autoriteiten aan te passen voor uniforme toepassing gedurende de periode waarin wetten, verordeningen en resoluties van de Nationale Vergadering, het Permanente Comité van de Nationale Vergadering niet worden gewijzigd en aangevuld, en periodiek rapporteren aan het Permanente Comité van de Nationale Vergadering; In zaken die verband houden met wetten en resoluties van de Nationale Vergadering, rapporteren aan de Nationale Vergadering tijdens de dichtstbijzijnde zitting.
Bron: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
![[Foto] Da Nang: Honderden mensen slaan de handen ineen om een belangrijke toeristische route schoon te maken na storm nr. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Reactie (0)