Standaardvrijgave na afloop van de QCVN-test
De ontwikkeling van een uniform systeem van normen voor het testen van rassen wordt een dringende noodzaak, aangezien veel eerdere technische documenten zijn verlopen, wat voor verwarring zorgt bij testorganisaties bij de implementatie. Het systeem voor het beheer van plantenrassen mist daarom een synchrone basis voor consistente beoordeling, erkenning en verspreiding van rassen.
Het seminar werd door honderden afgevaardigden persoonlijk en online bijgewoond. Foto: Bao Thang.
Tijdens het seminar "Huidige status van de toepassing van wetenschap en technologie in onderzoek, selectie en productie van groente- en bloemenrassen in Vietnam; Zelfverklaring van circulatie en praktische aanpak voor het opbouwen van TCVN voor het testen van niet-hoofdgewasgroepen" op de ochtend van 28 november, zei de heer Tran Xuan Dinh, vicevoorzitter en algemeen secretaris van de Vietnamese Plant Seed Trade Association, dat het grootste probleem momenteel ligt in het mechanisme van erkenning en zelfverklaring van de circulatie van rassen.
De Wet op de Gewasproductie 2018 en Besluit 94/2019/ND-CP bepalen deze twee mechanismen duidelijk, maar de implementatie ervan in de praktijk wordt belemmerd door het onvolledige systeem van technische normen. Belangrijke gewasgroepen moeten nog steeds VCU-testen ondergaan (om te zien of het ras smakelijk is, een goede opbrengst heeft en effectief genoeg is om in productie te worden genomen), terwijl veel andere gewasgroepen zelfverklaring moeten afleggen. Door de verschillende beoordelingsmethoden is de circulatie van rassen niet altijd even overzichtelijk, wat leidt tot verwarring bij bedrijven en beheersinstanties.
In 2022 wordt een reeks nationale standaarden (QCVN) voor het testen van rassen geannuleerd, terwijl er voor veel gewassen nog geen nieuwe TCVN's zijn uitgegeven. Testlocaties moeten vertrouwen op interne richtlijnen of tijdelijke constructienormen. Het National Center for Testing of Varieties and Plant Products (afgekort als het Testcentrum) gaf aan dat er momenteel veel sets standaarden parallel tussen de locaties worden gebruikt, wat leidt tot een gebrek aan vergelijkbaarheid van testresultaten en geen gemeenschappelijke basis creëert voor na-inspectiewerkzaamheden.
Het ontbreken van uniforme normen leidt ook tot tijdrovende gevolgen. Veel rassen moeten opnieuw worden getest vanwege inconsistente evaluatiecriteria tussen regio's en organisaties. Sommige rassen moeten twee tot drie keer worden getest vanwege verschillen in morfologische indicatoren of zorgprocessen tussen testlocaties. Dit verlengt niet alleen de tijd die nodig is om rassen in productie te nemen, maar verhoogt ook de kosten voor bedrijven, waardoor het voor beheersinstanties moeilijk wordt om de circulatiegegevens te controleren.
Prof. Dr. Tran Dinh Long: "Voor groepen planten die niet op de lijst van hoofdgewassen staan, is het zelfverklaringsmechanisme volgens basisnormen toepasselijk." Foto: Bao Thang.
Een andere reden is dat de testgegevens nog niet in een gemeenschappelijk systeem zijn geïntegreerd. Er worden technische rapporten opgesteld voor elk afzonderlijk onderwerp, en er is geen centrale database voor beoordeling, na-inspectie en traceerbaarheid van rassen.
Volgens het Testcentrum hebben veel landen DUS-databases opgezet om tienduizenden plantensoorten uniform te beheren, terwijl Vietnam zich alleen heeft beperkt tot het decentraal opslaan ervan. Deze situatie heeft direct gevolgen voor de beheerscapaciteit van de staat, vooral nu het aantal soorten in omloop toeneemt.
Bovenstaande tekortkomingen tonen aan dat het huidige systeem voor het testen en in omloop brengen van rassen een uniforme set normen als basis mist. Het gebrek aan verbinding tussen testen, erkenning en zelfverklaring veroorzaakt veel verwarring bij de implementatie, vertraagt het proces van rasseninnovatie en creëert extra nalevingskosten.
Het bouwen van een standaardsysteem in de nieuwe context
Zowel in theorie als in de praktijk spelen twee groepen standaarden een centrale rol in het rassenbeheer, waaronder DUS en VCU. DUS beoordeelt de onderscheidbaarheid, uniformiteit en stabiliteit van rassen, wat de basis vormt voor het beschrijven en identificeren van rassen en het voorkomen van verwarring in de circulatie. VCU beoordeelt de waarde van teelt en gebruik, en weerspiegelt de opbrengst, kwaliteit en aanpasbaarheid van rassen aan productieomstandigheden. De Wet op de Gewasteelt 2018 bepaalt dat belangrijke gewassen zowel DUS als VCU moeten implementeren, terwijl andere gewassen zelf de circulatie kunnen aangeven op basis van basisnormen of nationale normen wanneer deze worden uitgegeven.
Prof. Dr. Tran Dinh Long, voorzitter van de Vietnam Plant Seed Association, gaf tijdens het seminar aan dat het uniformeren van normen van doorslaggevend belang is, vooral in de context van de markt voor geïmporteerde groente-, bloemen- en fruitboomsoorten met een waarde van 500 miljoen tot 1 miljard USD per jaar.
Momenteel voldoet de binnenlandse zaadproductie niet aan de vraag, terwijl de basisonderzoekscapaciteit nog steeds versnipperd is, wat de voortgang van zaadselectie en -veredeling vertraagt. Volgens de heer Long hebben veel laboratoria weliswaar grote investeringen ontvangen, maar missen ze langetermijnonderzoekstaken, waardoor ze hun capaciteit niet volledig kunnen benutten. Dit vergroot de afhankelijkheid van geïmporteerde zaden en vereist de voltooiing van het standaardsysteem om binnenlandse bedrijven te ondersteunen bij een grotere deelname aan de markt.
Universitair hoofddocent, dr. Dang Van Dong: "Het testproces voor veel groente- en bloemensoorten duurt nog lang." Foto: Bao Thang.
Professor Long erkende dat voor groepen planten die niet op de lijst van hoofdgewassen staan, het zelfverklaringsmechanisme volgens basisnormen toereikend is, maar dat het noodzakelijk is om voorwaarden te scheppen waarin zowel bedrijven als productieorganisaties op transparante wijze normen kunnen opstellen en publiceren.
Hij stelde voor om de lijst met hoofdgewassen te vervangen door een lijst met prioritaire of strategische gewassen, afhankelijk van de ontwikkelingsfase. Deze aanpak creëert flexibiliteit voor de beheersinstantie en weerspiegelt de daadwerkelijke productie; tegelijkertijd vereist het een versterking van de nacontrole om ervoor te zorgen dat de in omloop gebrachte rassen aan de kwaliteitseisen voldoen.
CropLife merkt op dat veel landen internationaal openbare DUS-databases hebben ontwikkeld, die helpen bij het systematiseren van rasbeschrijvingen en het voorkomen van duplicatie in onderzoek. Dit is een manier om kosten voor bedrijven te verlagen en transparantie in het management te creëren. Sommige landen hanteren een model waarbij de voorinspectie voor kortlopende rassen wordt verminderd en er wordt overgeschakeld op na-inspectie op basis van een uniforme reeks normen. Dit verkort de tijd die nodig is om rassen in productie te nemen, terwijl de kwaliteit toch gewaarborgd blijft.
Tijdens het seminar werd gediscussieerd over het feit dat de ontwikkeling van DUS- en VCU-normen moet aansluiten bij de kenmerken van elke gewasgroep. Voor groenten en bloemen is de groeitijd kort en de productiecyclus continu, dus de normen moeten beknopt, duidelijk en seizoensfluctuaties weerspiegelen.
Ondertussen moeten normen voor belangrijke gewassen een volledige beoordeling van factoren zoals productiviteit, kwaliteit en aanpasbaarheid garanderen vóór massaproductie. Deskundigen benadrukken ook de noodzaak van een gecentraliseerde database voor beoordeling en na-inspectie, om de huidige situatie te vermijden waarin elke eenheid een andere reeks normen hanteert.
Onderzoek naar groentevariëteiten bij het Instituut voor Voedselgewassen en Voedselplanten. Foto: FCRI.
Het perfectioneren van de wetgeving om het rasbeheer te innoveren
Standaardisatie van DUS- en VCU-normen is niet alleen een technische vereiste, maar ook een basis voor de akkerbouwsector om een modern en praktisch rassenbeheerbeleid vorm te geven. Dit zal de basis vormen voor onderzoek, productie en distributie van rassen, met name voor de groente- en bloemensector – een sector die sterk afhankelijk is van import en direct wordt beïnvloed door de huidige normkloof.
Universitair hoofddocent dr. Dang Van Dong, adjunct-directeur van het Fruit and Vegetable Research Institute, merkte op dat het ontwikkelingspotentieel van binnenlandse groente- en bloemenrassen nog steeds zeer groot is, maar dat het selectie- en circulatieproces te kampen heeft met veel beperkingen qua procedures en mechanismen. Veel geïmporteerde groente- en bloemenrassen blijven nog steeds vastzitten bij de grens omdat ze de circulatieverklaring niet hebben ingevuld, hoewel dit volgens de regelgeving een groep planten is die niet op de lijst van hoofdgewassen staat.
Het ontbreken van uniforme normen leidt tot verschillende evaluatierapporten op elke locatie, wat problemen oplevert voor zowel onderzoeksafdelingen als zaadproductiebedrijven. De heer Dong is van mening dat er een flexibeler mechanisme moet komen voor zelfdeclaratie van zaadcirculatie, gebaseerd op een reeks nationale normen of transparante, eenvoudig toe te passen basisnormen.
Volgens de heer Dong kunnen veel onderzoeksresultaten op het gebied van groenten en bloemen niet worden omgezet in commerciële producten, omdat de test- en circulatiefasen nog lang duren. Het organiseren van demonstratiegebieden en het op een open manier evalueren van rassen, in samenwerking met bedrijven en lokale overheden, zal de tijd van onderzoek tot productie verkorten. Dit is ook een manier om informatie over rassen transparant te maken, bedrijven te ondersteunen bij het kiezen van geschikte rassen en boeren aan te moedigen om nieuwe rassen te gebruiken.
Dr. Nguyen Quy Duong zette zich in voor de bouw van een uniforme juridische corridor, gebaseerd op duidelijke normen. Foto: Bao Thang.
Na kennis te hebben genomen van de standpunten tijdens de discussie, zei Nguyen Quy Duong, adjunct-directeur van de afdeling Gewasproductie en Gewasbescherming, dat het perfectioneren van het standaardsysteem een voorwaarde is voor het wijzigen van de regelgeving inzake de verspreiding en bekendmaking van rassen. Volgens circulaire 17/2020/TT-BNNPTNT bevat de lijst met hoofdgewassen zes soorten planten, terwijl andere planten, waaronder de meeste groente- en bloemengroepen, zelf de verspreiding mogen aankondigen. Dit mechanisme werkt echter alleen effectief wanneer er een duidelijke set TCVN- of TCCS-normen is, waardoor beheersinstanties gemakkelijk na-inspecties kunnen uitvoeren, bedrijven deze gemakkelijk kunnen toepassen en producenten zich veilig voelen bij het gebruik ervan.
De heer Duong benadrukte dat het ontwerp van wijziging van de Teeltwet wordt ontwikkeld om beter aan te sluiten bij de realiteit en de innovatiebehoeften van de sector. Met name de regelgeving inzake testen, evaluatie van de gebruikswaarde, zelfverklaring van circulatie en na-inspectie wordt herzien om onnodige procedures te verminderen en tegelijkertijd de transparantie en verantwoordelijkheid van deelnemende instanties te waarborgen.
Ook Vietnam bestudeert de ervaringen met het beheer van groente- en bloemensoorten in landen met vergelijkbare omstandigheden, om de binnenlandse zaadindustrie te ontwikkelen, de afhankelijkheid van import te verminderen en de kortetermijnproductievoordelen van deze groep planten beter te benutten.
De leiders van het departement beloofden nauw samen te werken met verenigingen, onderzoeksinstellingen en bedrijven om het wetsontwerp zo goed mogelijk af te ronden. Het doel is om een uniforme juridische corridor te creëren, gebaseerd op duidelijke normen, om het testen en distribueren van rassen sneller, nauwkeuriger en in lijn met de oriëntatie op duurzame landbouwontwikkeling te laten verlopen.
Wanneer de normen worden geüniformeerd en de wetten adequaat worden aangepast, creëert het zaadbeheersysteem een basis voor de ontwikkeling van binnenlands onderzoek, voor uitbreiding van de investeringen door bedrijven en voor snellere toegang van boeren tot nieuwe variëteiten.
Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/thong-nhat-tieu-chuan-de-hoan-thien-quan-ly-giong-cay-trong-d787025.html
Reactie (0)